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改革开放２０年来，铁路运输得到了快速的发展，无论是营运里程的增长，还是技术装备水平的提高，都是建国以来最好的发展时期。在建立社会主义市场经济过程中，铁路面临公路、水路、航空的激烈竞争，在这种形势下，必须从实际出发，改变传统的高度集中的计划体制，建立产权必须由政府转至企业、企业组织形式由工厂制转为公司制、投资主体由单一转为多元、所有制形式由全民转为混合所有制的现代企业制度