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1998年未我国有互联网用户210万,1999年底达到890万,按照这样的发展速度,预计5万内中国将形成仅次于美国,在全球居第二的因特网用户群,这将为电子商务的发展奠定良好基础。但是,对我国来说,制约电子商务长远发展的难点主要来自两方面:第一是基础设施发展滞后,第二是电子商务的长远发展缺乏制度保障。因此,战略规划必须以解决上述两个问题为基础,并充分考虑当前和今后面临和今后面临的一些现实问题。