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【摘要】随着高等教育大众化的不断发展，经济全球化和网络时代的到来，高校思想政治教育面临新的机遇和挑战，对高校共青团工作更是提出了新的要求。地方应用型大学基层团组织建设同样迎来了新的机遇，本文通过对地方应用型大学基层团组织建设目前存在的问题进行分析，提出基层团组织建设的有效路径，仅供高校共青团组织工作参考。
【关键词】大学；基层团组织；建设；有效路径
高校共青团组织作为共青团的重要战线之一，凝聚了大批优秀的青年团员。目前，高校共青团组织的机构一般是由校团委、院系团委或团总支，及班级团支部三部分组成。校团委一般发挥围绕学校的党政中心工作确定全校共青团工作整体计划和方向的作用。各院系分团委或团总支在执行校团委工作方向的基础上，制定本院系的工作目标。各班级团支部围绕校、院团委或团总支的工作主题，充分发挥其主观能动性，做好上级团组织交办的工作和本支部的特色工作，充分发挥团结教育领导团员青年的核心作用。因此，高校团支部与广大青年有着最直接、最密切的联系，是高校团的最基层组织和工作显示的终端。只有把高校团支部建设好，才能真正做好党的助手和后备军，发挥团组织的桥梁纽带作用。当前，在部分地方应用型大学的共青团工作中，具有社会性和实践性的大型共青团活动得到了蓬勃开展，然而，团的基层组织建设却被忽视，甚至有弱化的趋势，而且普遍存在着一些薄弱环节急需改善。
一、地方应用型大学基层团组织建设中存在的问题
（一）机制不健全，团组织的功能和作用发挥不到位
任何一个组织的生存和发展都离不开健全、有效的制度和机制做保障。团支部工作制度、机制的欠缺，极大地削弱了团支部功能和作用的发挥。首先，团支部工作机制不健全。有些高校团支部没有规范的团组织生活、团内民主生活，支委会和支部大会也形同虚设。其次，支部班子建设不到位，支部委员工作职责不清，工作目标不明，无法形成有效的领导集体。再次，对团支部的考核机制不完善，在团支部、团员、团干的评优工作中缺乏量化指标体系建设，导致不公平现象发生。最后，基层团干部的培训工作不成体系，有些基层团支部的团干部没有经过任何培训即上岗工作，对自己的工作职责不清楚，对团支部的工作内容不了解，造成工作衔接有问题，影响了团支部对团员青年的吸引力。
（二）团员意识淡薄，难以体现团组织的先进性
落实团组织的各项工作、体现团组织的先进性，都必须依靠广大青年团员素质的提升和意识的增强。最近的调查结果显示，现下基层团支部团员意识淡薄，团组织的先进性难以充分落实到平时的工作中。主要原因两点：其一，高校学生中团员所占比例较高，团员存在消极的平衡感，缺乏对共青团员这一神圣身份的认同，缺乏当代青年应有的集体荣誉感、社会责任感和历史使命感。其二，高校团员的价值观念趋于多元化，道德行为更为复杂，尤其在高年级团支部中较为突出，因为部分团员青年独立自私，整个集体思想上一盘散沙，表现在政治上是进取心不强、团员意识淡薄，其结果有严重阻碍团组织先进性的充分发挥。
（三）支部活动缺乏创新，团组织的活动乏新可陈，效果不显著
当前，团支部在组织团员青年开展的活动和进行教育时，在内容和形式上仍然延续以往陈旧的观点，片面强调组织需要、社会需求，对教育对象的实际需要考虑不足，思想教育的理念和活动形式等都严重缺乏创新，影响了团支部“思想引领”作用的发挥，使得团组织号召力日益减少。首先，在开展的各项活动的内容上，逃离不了爱国主义、时事政治、热点学习等主题，内容较为枯燥陈旧，不能满足越来越多团员青年日益提高的多元化要求。其次，在反映内容的形式上，脱离不了支部生活和主题团日的形式，载体单一，对提升团组织的凝聚力和吸引力有反作用。最后，在组织活动的方法上，过于强调基层团干部的作用，忽视团员青年这一学习主体的积极的主观能动性的发挥，从而严重影响了思想教育的效果。
二、加强建设地方应用型大学基层团组织的参考对策
地方应用型大学基层团组织在发展和建设的过程中，确实存在着许许多多不容小觑的问题，其根本原因是基层团组织所开展的工作与现实之间的相背离，与广大团员青年切身成长成才的需求相背离。未来地方应用型大学基层团组织的道路一定要联系实际，贴切现实，结合社会，为团员青年的生活学习考虑更多一些，以团员的内心为出发点，这样的基层团组织才是焕发活力和生机勃勃，拥有无穷的凝聚力和向心力。
（一）制度建设与干部队伍建设相结合，形成合力，增强基层团支部的向心力
制度是一个组织有序活动和有效运作的保障，加强基层团组织建设必须首先建立和健全各项制度，从而使基层团组织的各项工作有章可循，向有序、规范、制度化方向发展。基层团干部是团的基层组织建设的组织者和领导者，他们的素质和水平关系到团组织的先锋模范作用的发挥，为此，在加强制度建设的同时必须加强对基层团干部的教育和培养，提高他们的整体素质和工作水平。
1.完善制度建设
以团的规章制度为依据，规范基层团组织的工作，不断提高为团员青年服务的水平。首先，建立健全团组织生活的制度。至少每个月要召开一次团内民主生活会、至少每学期召开一次团员大会，充分开展落实团内批评与自我批评，使团员青年能够充分发挥主观能动性，发表对团组织及其工作、团干部及其工作等方面的意见和建议，以形成一种民主气氛为良好开端，使团支部的各个成员在思想上和行动上不断向组织靠拢，最终实现统一。其次，建立健全基层团组织工作的制度，进一步完善基层团组织工作奖励激励机制，通过评分对比量化考核，充分调动基层团组织成员的积极性和创新性，形成争先创优、积极向上、开拓进取的良好工作局面，永葆共青团工作的青春与活力。三是要建立健全“推优”入党机制，加强对优秀团员的培养，探索新的模式，完善推优入党工作，使优秀的共青团团员成为新鲜血液，不断向党组织输送供养。
2.建立良好的团干部选拔、培养体制
对于团内德才兼备的优秀人才，通过公开选拔、竞聘上岗、民主选举等方式充实到团干部队伍中去，同时，尽可能为他们提供培训和锻炼的机会，如通过参加大学生团校，大学生英才计划、菁英学校等项目来增强他们的工作能力和水平，通过组织优秀团干部参加寒暑假社会实践，外出参观、学习，开阔他们的眼界。
3.建立健全基层团干部的考核、奖励机制
通过制定严格的考核标准和办法，对团干部进行考核、评定，以此为依据制定较为可行的、量化的考核指标，内容包括团支部考评、上级团组织考评、团员评议和自我评议等，要广泛听取广大团员和团干部的意见、建议。考核结果可作为对团干部进行表彰、奖励的重要依据。
（二）教育与服务相结合，从团员青年的切身利益需求出发，进一步增强团员身份的认同感和团员意识
理论上讲，各团组织均具有团结、教育和服务青年的职责。但在实际工作中，基层团组织往往只是在强化团组织团结和教育青年的职责上下足功夫，而淡化了服务青年这一重要职责。其实，只有在整个教育和管理中真正贯穿服务团员青年的意识，才能把他们的思想政治教育转变为对他们成长、成才的关心和关爱，才能增强团员青年的身份认同感。面对市场经济的发展、高等教育大众化、就业压力增大、网络媒体的快速崛起，当代大学生在学习、心理、情感、就业等多方面的利益诉求日益多样化。这些需求都为基层团组织服务团员青年提供了很好的切入点。在基层团组织了解掌握团员青年对切身利益诉求，立足于帮助他们成长成才的角度，为广大团员青年提供更多的服务内容和锻炼平台，为他们争取更多的权益。这些实实在在的权益会比简单的说教更能赢得当下团员青年的青睐，使团员青年认同基层团组织为团员自己的组织，增强他们的身份认同感。
（三）思想教育与实践教育齐头并进，切实增强基层团组织的凝聚力和向心力
鼓励团员青年参加多种形式的社会实践活动是实践教育实质。团员青年通过参加各种社会实践活动，一方面可以了解社会，联系所学知识与现实社会，从而激发学习的动力和树立崇远大的理想；另一方面还可以提升能力，锻炼吃苦耐劳的精神，增强社会适应力，提升就业竞争力。因此基层团组织要认真开展学生的社会实践教育，包括社会实践、专业能力实践、课外科技活动以及志愿服务活动等。
近年来，地方应用型大学团委在寒暑假开展的社会实践活动都取得了相当的成效和很大的影响力。但是，作为基层团组织来说，如何利用有限的时间、有限的财力、物力和人力资源的范围内，为广大团员青年开辟出更广阔的空间，如何将社会实践的形式更加多元化、科学化、规范化，还需要基层团组织更加深入的研究。
高校团组织开展的专业实习是学生将所学专业知识用于社会实践中，通过专业实习、专业调研等，既可以提升自身的专业水平，又可以锻炼他们的实践能力，服务于社会的需求，更可以为团员青年提升就业能力打下基础。
大学生课外科技创新活动是增强大学生知识应用能力和科研能力的有效手段之一。学生通过参加课外科技创新活动，能够在实践中充分发挥其创造性和创新性的专业思维，从而使他们的动手能力、独立思考的能力、创新能力和团结协作的能力得到进一步的提升。基层团组织要牢牢抓住科技创新活动的载体，以大学生“挑战杯”大赛为契机，为学生提供一个施展才华的舞台。
志愿服务活动也是学生参与社会实践的一条重要途径，通过鼓励学生参加各种形式的志愿服务活动，既可以增强大学生的社会责任感、奉献精神和公民意识，也可以开阔视野，丰富人生经验，锻炼和增强参与社会事务和公共事务的能力，从而实现服务他人与教育自我的有机结合。基层团组织要建立健全相关的制度和机制，使这项实践活动不断走向长期化、制度化、规范化。
（四）班级支部与临时支部相结合，多重覆盖，增强基层团组织号召力
班级建团仍然是目前高校主要的建团形式，是团的各项工作贯彻和落实的前沿阵地。但是，近年来，在教育改革的过程中，学生在时间和空间上的分布发生了变化，团员青年的活动范围不再仅仅局限于班级和课堂，这就需要高校共青团组织在加强班级团支部建设的同时，把基层团组织的进驻到公寓、社团甚至网络，在学生公寓、学生社团及网络搭建临时团支部上，开展“公寓建团”、“社团建团”以及“网络建团”，在团员青年活动的所有空间和领域进行多重影响和覆盖，把团的工作尽可能覆盖到每一个团员青年，从而提高基层团组织工作的针对性和实效性，增强基层团组织的号召力。
基层团支部建设是高校共青团工作的主线和基础，加强基层团支部的组织力、战斗力、凝聚力、影响力和向心力，将直接而有力的影响渗透到提高学校对人才的培养质量和学校共青团参与度长、覆盖面广的工作，同时，也是使高校团建工作上台阶、上水平的根本途径。高校基层团组织建设有效路径的研究工作，需要基层团组织和上级团组织的通力合作，并能够在实践中不断总结经验、不断摸索，才能更为有效地开展和实施。
参考文献
[1]屈凯.高校共青团组织队伍建设问题及对策[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2010,12(3):49-51.
[2]钟文辉.对高校‘团组织进公寓’的思考[J].青年探索,2005(5):57-59.
[3]孔繁燕.试析新时期加强高校共青团工作的路径[J].思想教育研究，2010(5):79-81.
[4]韦迎春,刘庆庆,杨守鸿.新形势下高校共青团加强校园网络文化建设探析[J].高等建筑教育,2009,18(4):154-157.
[5]柳金红.新时期高校共青团思想政治工作的有效途径[J].辽宁教育研究,2002(3):63.
[6]尹喜.在高校学生社团中加强团组织建设的探讨[J].高等建筑教育,2010(5):115-116.
作者简介：
曹海娟（1978－），女，北京人，语言文学学士，北京联合大学商务学院助教，主要研究方向：思想政治教育。
李焱（1981－），男，河南济源人，法学硕士，北京联合大学商务学院助教，主要研究方向：思想政治教育。
【关键词】大学；基层团组织；建设；有效路径
高校共青团组织作为共青团的重要战线之一，凝聚了大批优秀的青年团员。目前，高校共青团组织的机构一般是由校团委、院系团委或团总支，及班级团支部三部分组成。校团委一般发挥围绕学校的党政中心工作确定全校共青团工作整体计划和方向的作用。各院系分团委或团总支在执行校团委工作方向的基础上，制定本院系的工作目标。各班级团支部围绕校、院团委或团总支的工作主题，充分发挥其主观能动性，做好上级团组织交办的工作和本支部的特色工作，充分发挥团结教育领导团员青年的核心作用。因此，高校团支部与广大青年有着最直接、最密切的联系，是高校团的最基层组织和工作显示的终端。只有把高校团支部建设好，才能真正做好党的助手和后备军，发挥团组织的桥梁纽带作用。当前，在部分地方应用型大学的共青团工作中，具有社会性和实践性的大型共青团活动得到了蓬勃开展，然而，团的基层组织建设却被忽视，甚至有弱化的趋势，而且普遍存在着一些薄弱环节急需改善。
一、地方应用型大学基层团组织建设中存在的问题
（一）机制不健全，团组织的功能和作用发挥不到位
任何一个组织的生存和发展都离不开健全、有效的制度和机制做保障。团支部工作制度、机制的欠缺，极大地削弱了团支部功能和作用的发挥。首先，团支部工作机制不健全。有些高校团支部没有规范的团组织生活、团内民主生活，支委会和支部大会也形同虚设。其次，支部班子建设不到位，支部委员工作职责不清，工作目标不明，无法形成有效的领导集体。再次，对团支部的考核机制不完善，在团支部、团员、团干的评优工作中缺乏量化指标体系建设，导致不公平现象发生。最后，基层团干部的培训工作不成体系，有些基层团支部的团干部没有经过任何培训即上岗工作，对自己的工作职责不清楚，对团支部的工作内容不了解，造成工作衔接有问题，影响了团支部对团员青年的吸引力。
（二）团员意识淡薄，难以体现团组织的先进性
落实团组织的各项工作、体现团组织的先进性，都必须依靠广大青年团员素质的提升和意识的增强。最近的调查结果显示，现下基层团支部团员意识淡薄，团组织的先进性难以充分落实到平时的工作中。主要原因两点：其一，高校学生中团员所占比例较高，团员存在消极的平衡感，缺乏对共青团员这一神圣身份的认同，缺乏当代青年应有的集体荣誉感、社会责任感和历史使命感。其二，高校团员的价值观念趋于多元化，道德行为更为复杂，尤其在高年级团支部中较为突出，因为部分团员青年独立自私，整个集体思想上一盘散沙，表现在政治上是进取心不强、团员意识淡薄，其结果有严重阻碍团组织先进性的充分发挥。
（三）支部活动缺乏创新，团组织的活动乏新可陈，效果不显著
当前，团支部在组织团员青年开展的活动和进行教育时，在内容和形式上仍然延续以往陈旧的观点，片面强调组织需要、社会需求，对教育对象的实际需要考虑不足，思想教育的理念和活动形式等都严重缺乏创新，影响了团支部“思想引领”作用的发挥，使得团组织号召力日益减少。首先，在开展的各项活动的内容上，逃离不了爱国主义、时事政治、热点学习等主题，内容较为枯燥陈旧，不能满足越来越多团员青年日益提高的多元化要求。其次，在反映内容的形式上，脱离不了支部生活和主题团日的形式，载体单一，对提升团组织的凝聚力和吸引力有反作用。最后，在组织活动的方法上，过于强调基层团干部的作用，忽视团员青年这一学习主体的积极的主观能动性的发挥，从而严重影响了思想教育的效果。
二、加强建设地方应用型大学基层团组织的参考对策
地方应用型大学基层团组织在发展和建设的过程中，确实存在着许许多多不容小觑的问题，其根本原因是基层团组织所开展的工作与现实之间的相背离，与广大团员青年切身成长成才的需求相背离。未来地方应用型大学基层团组织的道路一定要联系实际，贴切现实，结合社会，为团员青年的生活学习考虑更多一些，以团员的内心为出发点，这样的基层团组织才是焕发活力和生机勃勃，拥有无穷的凝聚力和向心力。
（一）制度建设与干部队伍建设相结合，形成合力，增强基层团支部的向心力
制度是一个组织有序活动和有效运作的保障，加强基层团组织建设必须首先建立和健全各项制度，从而使基层团组织的各项工作有章可循，向有序、规范、制度化方向发展。基层团干部是团的基层组织建设的组织者和领导者，他们的素质和水平关系到团组织的先锋模范作用的发挥，为此，在加强制度建设的同时必须加强对基层团干部的教育和培养，提高他们的整体素质和工作水平。
1.完善制度建设
以团的规章制度为依据，规范基层团组织的工作，不断提高为团员青年服务的水平。首先，建立健全团组织生活的制度。至少每个月要召开一次团内民主生活会、至少每学期召开一次团员大会，充分开展落实团内批评与自我批评，使团员青年能够充分发挥主观能动性，发表对团组织及其工作、团干部及其工作等方面的意见和建议，以形成一种民主气氛为良好开端，使团支部的各个成员在思想上和行动上不断向组织靠拢，最终实现统一。其次，建立健全基层团组织工作的制度，进一步完善基层团组织工作奖励激励机制，通过评分对比量化考核，充分调动基层团组织成员的积极性和创新性，形成争先创优、积极向上、开拓进取的良好工作局面，永葆共青团工作的青春与活力。三是要建立健全“推优”入党机制，加强对优秀团员的培养，探索新的模式，完善推优入党工作，使优秀的共青团团员成为新鲜血液，不断向党组织输送供养。
2.建立良好的团干部选拔、培养体制
对于团内德才兼备的优秀人才，通过公开选拔、竞聘上岗、民主选举等方式充实到团干部队伍中去，同时，尽可能为他们提供培训和锻炼的机会，如通过参加大学生团校，大学生英才计划、菁英学校等项目来增强他们的工作能力和水平，通过组织优秀团干部参加寒暑假社会实践，外出参观、学习，开阔他们的眼界。
3.建立健全基层团干部的考核、奖励机制
通过制定严格的考核标准和办法，对团干部进行考核、评定，以此为依据制定较为可行的、量化的考核指标，内容包括团支部考评、上级团组织考评、团员评议和自我评议等，要广泛听取广大团员和团干部的意见、建议。考核结果可作为对团干部进行表彰、奖励的重要依据。
（二）教育与服务相结合，从团员青年的切身利益需求出发，进一步增强团员身份的认同感和团员意识
理论上讲，各团组织均具有团结、教育和服务青年的职责。但在实际工作中，基层团组织往往只是在强化团组织团结和教育青年的职责上下足功夫，而淡化了服务青年这一重要职责。其实，只有在整个教育和管理中真正贯穿服务团员青年的意识，才能把他们的思想政治教育转变为对他们成长、成才的关心和关爱，才能增强团员青年的身份认同感。面对市场经济的发展、高等教育大众化、就业压力增大、网络媒体的快速崛起，当代大学生在学习、心理、情感、就业等多方面的利益诉求日益多样化。这些需求都为基层团组织服务团员青年提供了很好的切入点。在基层团组织了解掌握团员青年对切身利益诉求，立足于帮助他们成长成才的角度，为广大团员青年提供更多的服务内容和锻炼平台，为他们争取更多的权益。这些实实在在的权益会比简单的说教更能赢得当下团员青年的青睐，使团员青年认同基层团组织为团员自己的组织，增强他们的身份认同感。
（三）思想教育与实践教育齐头并进，切实增强基层团组织的凝聚力和向心力
鼓励团员青年参加多种形式的社会实践活动是实践教育实质。团员青年通过参加各种社会实践活动，一方面可以了解社会，联系所学知识与现实社会，从而激发学习的动力和树立崇远大的理想；另一方面还可以提升能力，锻炼吃苦耐劳的精神，增强社会适应力，提升就业竞争力。因此基层团组织要认真开展学生的社会实践教育，包括社会实践、专业能力实践、课外科技活动以及志愿服务活动等。
近年来，地方应用型大学团委在寒暑假开展的社会实践活动都取得了相当的成效和很大的影响力。但是，作为基层团组织来说，如何利用有限的时间、有限的财力、物力和人力资源的范围内，为广大团员青年开辟出更广阔的空间，如何将社会实践的形式更加多元化、科学化、规范化，还需要基层团组织更加深入的研究。
高校团组织开展的专业实习是学生将所学专业知识用于社会实践中，通过专业实习、专业调研等，既可以提升自身的专业水平，又可以锻炼他们的实践能力，服务于社会的需求，更可以为团员青年提升就业能力打下基础。
大学生课外科技创新活动是增强大学生知识应用能力和科研能力的有效手段之一。学生通过参加课外科技创新活动，能够在实践中充分发挥其创造性和创新性的专业思维，从而使他们的动手能力、独立思考的能力、创新能力和团结协作的能力得到进一步的提升。基层团组织要牢牢抓住科技创新活动的载体，以大学生“挑战杯”大赛为契机，为学生提供一个施展才华的舞台。
志愿服务活动也是学生参与社会实践的一条重要途径，通过鼓励学生参加各种形式的志愿服务活动，既可以增强大学生的社会责任感、奉献精神和公民意识，也可以开阔视野，丰富人生经验，锻炼和增强参与社会事务和公共事务的能力，从而实现服务他人与教育自我的有机结合。基层团组织要建立健全相关的制度和机制，使这项实践活动不断走向长期化、制度化、规范化。
（四）班级支部与临时支部相结合，多重覆盖，增强基层团组织号召力
班级建团仍然是目前高校主要的建团形式，是团的各项工作贯彻和落实的前沿阵地。但是，近年来，在教育改革的过程中，学生在时间和空间上的分布发生了变化，团员青年的活动范围不再仅仅局限于班级和课堂，这就需要高校共青团组织在加强班级团支部建设的同时，把基层团组织的进驻到公寓、社团甚至网络，在学生公寓、学生社团及网络搭建临时团支部上，开展“公寓建团”、“社团建团”以及“网络建团”，在团员青年活动的所有空间和领域进行多重影响和覆盖，把团的工作尽可能覆盖到每一个团员青年，从而提高基层团组织工作的针对性和实效性，增强基层团组织的号召力。
基层团支部建设是高校共青团工作的主线和基础，加强基层团支部的组织力、战斗力、凝聚力、影响力和向心力，将直接而有力的影响渗透到提高学校对人才的培养质量和学校共青团参与度长、覆盖面广的工作，同时，也是使高校团建工作上台阶、上水平的根本途径。高校基层团组织建设有效路径的研究工作，需要基层团组织和上级团组织的通力合作，并能够在实践中不断总结经验、不断摸索，才能更为有效地开展和实施。
参考文献
[1]屈凯.高校共青团组织队伍建设问题及对策[J].辽宁省交通高等专科学校学报,2010,12(3):49-51.
[2]钟文辉.对高校‘团组织进公寓’的思考[J].青年探索,2005(5):57-59.
[3]孔繁燕.试析新时期加强高校共青团工作的路径[J].思想教育研究，2010(5):79-81.
[4]韦迎春,刘庆庆,杨守鸿.新形势下高校共青团加强校园网络文化建设探析[J].高等建筑教育,2009,18(4):154-157.
[5]柳金红.新时期高校共青团思想政治工作的有效途径[J].辽宁教育研究,2002(3):63.
[6]尹喜.在高校学生社团中加强团组织建设的探讨[J].高等建筑教育,2010(5):115-116.
作者简介：
曹海娟（1978－），女，北京人，语言文学学士，北京联合大学商务学院助教，主要研究方向：思想政治教育。
李焱（1981－），男，河南济源人，法学硕士，北京联合大学商务学院助教，主要研究方向：思想政治教育。