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该文概况了湖南省产粮大县和大户的总体情况,分析了产粮大县和大户面临的诸多困惑,如粮食大县难改财政穷县的窘迫境地,成本剧增使大户对扩大经营规划望而却步等,提出稳定粮食生产要在抓大县促大户上做文章,即改进粮食补贴方式、健全产粮大县大户激励机制、切实加强农业的基础设施建设、强化农业服务体系建设等。