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时下，对耕地抛荒问题的关注，已成为湖南乃至全国的热点问题。造成耕地抛荒的原因是多方面的。据对湖南省11个县市区99个村的调查，现有抛荒耕地占耕地总面积的2．18％，其中稻田抛荒面积占稻田总面积的2．41％。抛荒耕地中：因弃农从商、从工的占17．32％，因劳动力转移和家里缺劳力的占6．78％，因自然灾害不能耕种的占51．07％，因水利条件差，不能耕种的占17．35％，