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经济主体在一定制度环境下的市场行为过程和行为结果表现为市场秩序,一定的制度环境决定了人的行为,从而形成了相应的秩序.本文分析了转型期市场秩序混乱的制度原因,指出在财产关系复杂化的背景下,由于制度创新滞后于经济发展的实践,正式制度与非正式制度之间不相容,政府行为中的双重制度约束--政府管理职能与资源配置职能的交叉冲突.使转型期秩序混乱具有必然性.