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改革开放以来，我国高校内部权力关系发生了积极而深刻的变化，但政治权力与行政权力关系的不确定性，政治权力、行政权力与学术权力界限不清，政治权力、行政权力挤压学术权力等问题依然存在。适应社会主义市场经济体制要求，顺应高等教育发展规律，构建与协调我国高校内部权力关系，就是要积极推进高等教育法制建设，确立学术权力的主导地位，规范政治权力的范围及运行方式，推进行政权力民主化，实现高校内部政治权力、行政权力和学术权力有机结合、协调互补。