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摘要：面对生产技术以及管理模式变化所提出的新要求，同时为了较好的解决电力公司发展方式转变过程中的各项问题，促进电力企业的科学发展。2012年，国网公司在系统内全面开展“三集五大”体系建设,其中“大规划”体系的建设目标是构建省、市、县一体化专业管理体系。本文针对新体系下的电网规划管理模式进行探讨，首先对电网规划管理的目标进行了分析，接着重点阐述了主要的管理做法，最后就评估与改进给出了一些建议。
关键词：三集五大电网规划管理模式
【Abstract】At the request of new production technology and management mode change, at the same time in order to better solve the various problems in the process of electric power company development mode change, promote the scientific development of the electric power enterprise, SGCC fully carry out "three sets of five" system construction in 2012. One of the "big planning" system construction goal is to build a provincial, city and county integration management system. Under the new system of power network planning, this paper discusses the management mode. First analyzes the goal of power grid planning management, then expounds the main management practices, the final evaluation and improvement Suggestions are put forward.【Key words】 three sets of five; power grid planning; management mode
中图分类号：V242.3 献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
引言
随着能源以及电力技术的不断发展，国家电网的电网结构和运行特性等都发生了较为深刻的变化。近年来，电力公司大力推进管理体制的机制创新，很多方面都取得了显著的成效，但就电网的核心业务组织架构和管理机制来说，依然是采用传统的模式，面对人才队伍的结构性矛盾，高精尖人才的缺乏，资源优化配置能力的有限，实施管理变革，实现人、财、物等关键生产要素的集约化管理，以及规划、建设、运行、检修、营销等核心业务的高效运行是非常有必要的，这就是“三集五大”体制改革的重要意义。在此背景下，电网规划管理模式又将如何发展？
1 管理目标分析
对电网规划管理的范围以及目标进行分析，就专业管理范围来说， 电网发展规划包括公司近期、中期和远期发展规划，近期发展规划涵盖了主网架、高压配电网及中低压配电网等各电压等级规划，中、远期发展规划主要涉及主网架规划。将电网发展规划纳入地方发展规划中，有利于电网前期及建设工作的开展。在专业管理目标方面，要全面贯彻落实国家电网公司“大规划”体系“纵到底、横到边”的工作要求，充分发挥市经研所技术支撑作用，加强横向协同，进一步加强规划编制、执行的统一管理和统筹协调，积极推进电网规划各项工作有序开展，有效促进各电压等级规划和各专项规划的有机衔接，实现各级电网规划的优化提升，促进各级电网协调发展，实现电网发展整体效益最优[1]。
2 具体管理措施分析
图1给出了电网规划管理工作的具体流程图。
图1 管理工作流程图
从上图可以看出，整个管理过程包括三个环节：规划编制阶段、规划评审阶段以及规划执行阶段。在规划编制阶段，发展部定期召开规划调研会，组织公司运检部、营销部、调控中心等相关部门和单位，对电网运行现状、大用户报装情况进行分析，提出电网设备和运行存在的瓶颈，并从规划角度讨论解决方案。由经研所完成现状资料的收集，并组织各相关部门、单位进行资料的校核，确保现状资料与公司设备台帐、电网运行一致。对于地方经济发展的相关数据，采取属地化原则，由各级发展部与各级政府有关部门积极沟通联系，明确城市经济发展方向和重点工程情况，按照城市功能分区合理确定变电站布点。在规划评审阶段，电网规划方案确定后，由发展部组织公司规划评审委员会对规划方案进行初审，经研所根据初审意见修编完善后报公司领导审议后报省公司，省公司对规划方案进行评审并下发。在规划执行阶段，各级发展部门积极与当地政府相关部门沟通汇报，将电网发展规划纳入地方发展规划中，并与地方规划部门结合，将变电站站址、线路走廊落到地方城市发展规划和土地利用总体规划上，有利于下一步电网项目前期工作的开展。发展部组织市县公司对省公司审定的各级规划进行执行。
对图1中的关键点进行分析，首先是节点2和节点3，针对电网规划工作，建立起公司各相关部门、单位的常态联系机制，定期召开规划调研会，组织运检部、营销部、调控中心、各县公司等相关部门和单位，针对目前电网设备、运行情况、大客户报装情况，及时进行沟通，并在电网规划中提出解决方案，适时滚动修编电网规划，确保电网规划切实“纵到底、横到边”。在节点4和节点5中，在电网规划编制过程中，市县公司积极与两级政府、规划部门沟通，及时掌握地方经济发展、重点工程项目、城市功能区域划分等信息，了解国民经济发展规划、土地利用规划等地方发展规划的具体情况，在规划项目确定中充分考虑以上信息，合理规划布点。
3改进措施分析
在专业管理存在的主要问题有：1）按照“大规划”体系建设，各级发展部门人员有了部门调整，成立了经研所，作为电网规划工作的技术支撑单位，但目前由于部分规划人员工作经验不足，业务能力还有待提升。2）尽管将电网发展规划纳入地方发展规划中，但在实际执行过程中，电网项目前期工作仍然存在不少困难和阻力，仍需在今后的工作中不断和地方政府沟通汇报[2]。
对此，今后的改进方向或对策包括：1）进一步加强市、县发展部门的专业管理能力建设。通过“大规划”体系建设，市、县公司发展部门人员的业务能力和管理水平得到了明显提升。下一步，将根据管理体系完善提升的有关要求，继续深化评估诊断力度，制定整改措施并抓好落实，推广特色亮点和典型经验，进一步提高发展部门人员对电网发展的总体策划和管理能力，持续提高电网规划水平，确保电网的健康和可持续发展。2）加强技术支撑机构的专业技术能力建设。对照现状查找不足，认清差距，全面加强专业队伍建设和能力素质培养，夯实规划技术支撑基础，按照省公司统一部署，加快推进一体化电网规划设计信息平台建设，完善技术手段，提升规划理念和业务能力，不断完善电网规划的专业技术水平。3）加强与政府部门的沟通汇报，促成聊城市电力专项规划的编制。公司应该进一步加强与市经信委和规划局的沟通汇报，努力促成聊城市电力专项规划的编制，统筹安排电力分配以及变电站、线路走廊等建设，创造良好的电网发展环境；加快电网建设进度，提高规划区的供电质量；确保电网建设满足城市发展的需要。
4 结束语
综上所述，在新形势下，对于市供电公司来说，应该按照专业化、扁平化和集约化要求，进一步加强规划编制、执行的统一管理和统筹协调，建立各相关部门、单位的常态联系机制，理顺规划业务流程，充分发挥市经研所的技术支撐作用，促进各电压等级规划和各专项规划的有机衔接，加强规划研究成果的有效应用，实现规划编制、评审、执行““一条线”管理；同时创造良好的外部环境，在规划编制、执行全过程加强与地方政府的协调沟通，确保规划项目落点到地方规划中，有效提高电网规划的执行效率。
参考文献：
[1] 袁德富,张勇军,李邦峰. 供电可靠性管理创新模式探讨[J].电力系统保护与控制 ,2010,38(11):99-103.
[2] 曾杰锋,刘超.论中低压供电可靠性管理系统[J].供电技术,2008,34(2):47-50
[3] 许其楼. 电力市场下电网规划思路的探讨[J]. 科技信息. 2009(09)：33-3.5
关键词：三集五大电网规划管理模式
【Abstract】At the request of new production technology and management mode change, at the same time in order to better solve the various problems in the process of electric power company development mode change, promote the scientific development of the electric power enterprise, SGCC fully carry out "three sets of five" system construction in 2012. One of the "big planning" system construction goal is to build a provincial, city and county integration management system. Under the new system of power network planning, this paper discusses the management mode. First analyzes the goal of power grid planning management, then expounds the main management practices, the final evaluation and improvement Suggestions are put forward.【Key words】 three sets of five; power grid planning; management mode
中图分类号：V242.3 献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
引言
随着能源以及电力技术的不断发展，国家电网的电网结构和运行特性等都发生了较为深刻的变化。近年来，电力公司大力推进管理体制的机制创新，很多方面都取得了显著的成效，但就电网的核心业务组织架构和管理机制来说，依然是采用传统的模式，面对人才队伍的结构性矛盾，高精尖人才的缺乏，资源优化配置能力的有限，实施管理变革，实现人、财、物等关键生产要素的集约化管理，以及规划、建设、运行、检修、营销等核心业务的高效运行是非常有必要的，这就是“三集五大”体制改革的重要意义。在此背景下，电网规划管理模式又将如何发展？
1 管理目标分析
对电网规划管理的范围以及目标进行分析，就专业管理范围来说， 电网发展规划包括公司近期、中期和远期发展规划，近期发展规划涵盖了主网架、高压配电网及中低压配电网等各电压等级规划，中、远期发展规划主要涉及主网架规划。将电网发展规划纳入地方发展规划中，有利于电网前期及建设工作的开展。在专业管理目标方面，要全面贯彻落实国家电网公司“大规划”体系“纵到底、横到边”的工作要求，充分发挥市经研所技术支撑作用，加强横向协同，进一步加强规划编制、执行的统一管理和统筹协调，积极推进电网规划各项工作有序开展，有效促进各电压等级规划和各专项规划的有机衔接，实现各级电网规划的优化提升，促进各级电网协调发展，实现电网发展整体效益最优[1]。
2 具体管理措施分析
图1给出了电网规划管理工作的具体流程图。
图1 管理工作流程图
从上图可以看出，整个管理过程包括三个环节：规划编制阶段、规划评审阶段以及规划执行阶段。在规划编制阶段，发展部定期召开规划调研会，组织公司运检部、营销部、调控中心等相关部门和单位，对电网运行现状、大用户报装情况进行分析，提出电网设备和运行存在的瓶颈，并从规划角度讨论解决方案。由经研所完成现状资料的收集，并组织各相关部门、单位进行资料的校核，确保现状资料与公司设备台帐、电网运行一致。对于地方经济发展的相关数据，采取属地化原则，由各级发展部与各级政府有关部门积极沟通联系，明确城市经济发展方向和重点工程情况，按照城市功能分区合理确定变电站布点。在规划评审阶段，电网规划方案确定后，由发展部组织公司规划评审委员会对规划方案进行初审，经研所根据初审意见修编完善后报公司领导审议后报省公司，省公司对规划方案进行评审并下发。在规划执行阶段，各级发展部门积极与当地政府相关部门沟通汇报，将电网发展规划纳入地方发展规划中，并与地方规划部门结合，将变电站站址、线路走廊落到地方城市发展规划和土地利用总体规划上，有利于下一步电网项目前期工作的开展。发展部组织市县公司对省公司审定的各级规划进行执行。
对图1中的关键点进行分析，首先是节点2和节点3，针对电网规划工作，建立起公司各相关部门、单位的常态联系机制，定期召开规划调研会，组织运检部、营销部、调控中心、各县公司等相关部门和单位，针对目前电网设备、运行情况、大客户报装情况，及时进行沟通，并在电网规划中提出解决方案，适时滚动修编电网规划，确保电网规划切实“纵到底、横到边”。在节点4和节点5中，在电网规划编制过程中，市县公司积极与两级政府、规划部门沟通，及时掌握地方经济发展、重点工程项目、城市功能区域划分等信息，了解国民经济发展规划、土地利用规划等地方发展规划的具体情况，在规划项目确定中充分考虑以上信息，合理规划布点。
3改进措施分析
在专业管理存在的主要问题有：1）按照“大规划”体系建设，各级发展部门人员有了部门调整，成立了经研所，作为电网规划工作的技术支撑单位，但目前由于部分规划人员工作经验不足，业务能力还有待提升。2）尽管将电网发展规划纳入地方发展规划中，但在实际执行过程中，电网项目前期工作仍然存在不少困难和阻力，仍需在今后的工作中不断和地方政府沟通汇报[2]。
对此，今后的改进方向或对策包括：1）进一步加强市、县发展部门的专业管理能力建设。通过“大规划”体系建设，市、县公司发展部门人员的业务能力和管理水平得到了明显提升。下一步，将根据管理体系完善提升的有关要求，继续深化评估诊断力度，制定整改措施并抓好落实，推广特色亮点和典型经验，进一步提高发展部门人员对电网发展的总体策划和管理能力，持续提高电网规划水平，确保电网的健康和可持续发展。2）加强技术支撑机构的专业技术能力建设。对照现状查找不足，认清差距，全面加强专业队伍建设和能力素质培养，夯实规划技术支撑基础，按照省公司统一部署，加快推进一体化电网规划设计信息平台建设，完善技术手段，提升规划理念和业务能力，不断完善电网规划的专业技术水平。3）加强与政府部门的沟通汇报，促成聊城市电力专项规划的编制。公司应该进一步加强与市经信委和规划局的沟通汇报，努力促成聊城市电力专项规划的编制，统筹安排电力分配以及变电站、线路走廊等建设，创造良好的电网发展环境；加快电网建设进度，提高规划区的供电质量；确保电网建设满足城市发展的需要。
4 结束语
综上所述，在新形势下，对于市供电公司来说，应该按照专业化、扁平化和集约化要求，进一步加强规划编制、执行的统一管理和统筹协调，建立各相关部门、单位的常态联系机制，理顺规划业务流程，充分发挥市经研所的技术支撐作用，促进各电压等级规划和各专项规划的有机衔接，加强规划研究成果的有效应用，实现规划编制、评审、执行““一条线”管理；同时创造良好的外部环境，在规划编制、执行全过程加强与地方政府的协调沟通，确保规划项目落点到地方规划中，有效提高电网规划的执行效率。
参考文献：
[1] 袁德富,张勇军,李邦峰. 供电可靠性管理创新模式探讨[J].电力系统保护与控制 ,2010,38(11):99-103.
[2] 曾杰锋,刘超.论中低压供电可靠性管理系统[J].供电技术,2008,34(2):47-50
[3] 许其楼. 电力市场下电网规划思路的探讨[J]. 科技信息. 2009(09)：33-3.5