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自个人存款利息税开征以来，教育储蓄免征个人利息所得税，一直是该税难以堵塞的漏洞，其原因之一是学校虚开、多开证明的情况存在。为了杜绝这一现象，推行类似于明片的“教育储蓄免税卡”制度不失为一个好办法；即由正在接受非义务教育的学生所在学校，将在校学生造具花名册，报所在地教育局确认，然后由所在地教育局将全部正在接受非义务教育的学生姓名报当地税务机关，由当地税务机关根据每个学生姓名，制作一个类似于明片大小的“教育储蓄免税卡”，并套印税务机关印鉴，以防伪造。