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[内容提要]建立科学、规范、有效的机关后勤保障方式，是履行后勤保障职能、提高行政管理效率的根本保证。要按照市场经济要求，建立集中统一的集约化、专业化、社会化后勤保障方式。
[关键词]后勤保障；行政服务；能力；水平
中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2011）04—0094—03
一、强化服务意识，提高行政后勤服务保障能力
机关后勤工作是机关履行执政职能的基础，是机关高效有序运转的保证，是机关干部职工生活的依托。机关后勤工作的本质是一项重要的保障工作，它决定了机关后勤工作的根本宗旨必须为学院的中心工作和教职工服务。特别是社会主义学院，肩负着培训各民主党派、工商联和非公有制人士的重任，对学员的服务质量如何，是关系到我们党执政能力和对党外同志政治影响的大问题。因此，要树立高效服务意识。行政效率的提高，要求后勤保障服务效率也要提速。只有高效、快捷、优质的服务，保障工作才能到位，进而才能提高政务工作效能，实现执政宗旨。要树立全方位服务意识，就是要急各部门之所急，想各部门之所想，多为学员办实事、办好事，减少办事环节，缩短办事时间。2010年，学院承办了全国社会主义学院的《学报》工作会议，在筹办过程中，我们通过制定周密的工作计划、完善具体的服务程序，保证了大会的圆满成功，受到中央社会主义学院领导的好评。实践使我们认识到，机关后勤工作随机变化、突发事件难以预料，后勤保障稍有疏忽就会影响政务工作大局，保障服务无小事，不能有一丝遗漏和疏忽，服务必须全面具体，机关需要什么样的保障服务应及时到位，这样才能名副其实地发挥职能作用，提升后勤服务保障能力。
二、按照科学发展要求，改革和完善后勤保障方式
建立科学、规范、有效的机关后勤保障方式，是履行后勤保障职能、提高行政管理效率的根本保证。要按照市场经济要求，坚持优化后勤资源配置、提高资金效益、促进国有资产有效运营的原则，逐步建立集中统一的集约化、专业化、社会化后勤保障方式。一要按照集中统一原则规范职能，明确管理职责，以机关后勤服务保障为中心，把该管的事情管住、管好、管到位，把不该管的事情逐步交给市场和社会去运做。二要合理设置管理机构，按照精简、效能、统一的原则，优化人员配置，确保运转有序高效。三要合理配置并有效使用资产，做到统一管理、统一调配。重点对办公场所、接待资源、车辆资产、办公和生活设施等进行整合改制，调整布局、优化结构，完善保障服务功能，提高后勤资产使用效益。按照服务社会化原则，建立起适应市场经济规则的社院后勤工作的长效机制。针对学院领导提出的，后勤要走市场化、社会化道路，切实提高服务质量，达到星级服务管理水平的要求，我们对后勤改革进行了大胆的探索。一是餐厅管理市场化。多年来，我院在餐厅管理上先后采取了后勤直接管理、承包管理、目标责任制管理等模式，但效果都不理想。为此，我们吸取总结以往餐厅管理的经验和教训，积极探索餐厅管理的有效途径，决定从改革餐厅管理体制入手，将其推向市场，向社会寻求与品牌餐饮名店联盟。二是公寓管理宾馆化，为提高服务质量，提升服务挡次，我们建立了宾馆市场化经营和学员公寓管理结合的运行机制，组建了自主经营、自负盈亏、独立核算的服务中心。三是服务管理物业化。对职工餐厅、设备维护实行物业化管理，做到餐饮工作求新务实，注重口味、精心编制菜谱，有效控制成本，注重听取职工意见，确保食品安全。四是校园环境管理园艺化，建设美化、细化、有文化校园。针对学院绿地面积小，我们采用镂空砖建停车位，既增加了校园绿地，又方便了停车；校园内建立文化墙、立起了文化石；温馨和谐的校园环境，为干部职工营造了一个文明舒适的工作和生活环境。
三、以人为本，健全后勤保障机制
后勤服务保障是管钱管物的工作，要把人民赋予的权力用来为人民谋利益，就要在机关后勤保障机制上不断创新，增强实力。完善福利保障机制，是后勤保障的基础和根本。要统筹兼顾，把有限的资金合理安排好、有效使用好。积极争取省委、省政府对加强省社院基础设施建设的高度重视和财政的大力支持，保障学院运转的经费投入逐年有所增长，使机关干部职工福利水平逐步有所提高，机关办公设施和条件逐年有所改善。一是积极引入市场运营机制，提高现有资源使用效益。机关行政性国有资产是后勤保障的物质基础，要开拓思路，积极引入市场机制，按照盘活存量资产、市场运作的原则，通过各种方式促使资源合理流动，实现资产保值增值，做到采取多种形式的市场运作，挖掘现有资产能力，促进增强后勤经济实力、从而提高自身保障能力。二是建立社会服务管理机制，提高现有的服务质量，在采取引进社会服务的同时，着力提高机关保障能力，建立有效的管理机制，明确服务的范围、规范服务标准，明确服务关系，优化服务质量。通过服务方式的程序化、服务关系的契约化、服务内容的规范化、服务价格的市场化达到保障服务的标准化，做到公开透明，确保为机关提供优质廉价满意的服务。
四、按照建设高素质干部队伍要求，加强后勤管理人才培养
高素质的后勤干部职工队伍是提高保障能力的关键。一要靠教育和学习。后勤保障工作管钱、管物，政治性、政策性强，要教育后勤干部职工树立正确的人生观、价值观，增强团队精神和队伍的凝聚力，自觉将加强党的执政能力建设与提高机关后勤保障能力结合起来，与个人本职工作结合起来，努力在工作中实践廉洁自律、立党为公、执政为民的根本宗旨。二要加强人才的选拔、培养和锻炼。要把建设一支熟悉市场、具有现代管理知识和能力、高素质的经营管理队伍作为人才的培养方向，完善用人机制，注重高素质专业技术人才的引进，重视加强现有人员的培养锻炼，根据干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取长短结合、集中与分期结合、脱产与不脱产结合开展岗位培训，着力提高干部职工的业务技能，为机关后勤长远发展提供保证。今年，我们先后派出两名后勤同志参加技能培训学习，取得良好的效果。三是要加强工作作风建设。服务是后勤部门的天职，要始终本着认真负责的精神，时时刻刻把工作想细、做实、督好。在抓工作细节上下功夫。要从点滴入手，从细微处抓起，规范每一项工作流程，明确每一项工作标准，努力做到“准、细、实、深”。“准”，就是反映情况、报告信息一定要准确无误，既要报喜，也要报忧，既要练好“说”功，还要练好“写”功。“细”，就是观察问题、分析问题、解决问题一定要细致周到。从说一句话、接一个电话、给客人倒一杯水，到安排一次领导活动、筹办一次会议、接待一次客人，办每一件事、接受每一项任务、每一个环节都要考虑周全。“实”，就是服务保障一定要务实。要脚踏实地、任劳任怨地做好每一项工作。“深”，就是服务工作一定要深入下去。后勤服务是体现立党为公、执政为民的一个窗口，以加强机关作风建设为载体，积极为机关办实事、办好事、切实做到“态度好、服务好、廉政好”。在增强服务意识方面，积极倡导“后勤工作无小事、小事当做大事做”的服务理念。后勤工作涉及面广，突发情况多，因此，遇事要冷静，避免急躁情绪，困难的事想法办、重要的事优先办、复杂的事梳理办、限时的事计时办、琐碎的事抽空办、所有的事要认真办。推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制。通过提供优质服务和有力保障，体现执政要求、执政形象，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
五、贯彻落实中央《纲要》和社院后勤工作会议精神，推动学院创新发展
结合中共中央办公厅颁发的《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，我们组织后勤人员认真学习和讨论了中央社会主义学院叶小文书记在第六届全国后勤工作经验交流上的讲话，明确了会议的主题，领会了会议的精神，激发了工作的热情。针对“抓《纲要》贯彻，促社院发展”的要求，我们认识到，中央社院抓住新形势下的发展机遇，将再建造一个现代化、正规化的中央社院的重大举措，给我们地方社院后勤加强社院硬环境建设，促进软环境建设树立了榜样。贯彻“特色立院、质量强院、发展兴院”方针，就要“抓住一个《纲要》、办好两件大事、推动三个纳入”。一要办好两件大事，一是学科建设；二是基本建设。后勤工作的落脚点就是基本建设。多年来，在历届辽宁省委统战部的高度重视和亲切关怀下，辽宁社院的基本建设、硬件设施有了极大的改变、为教学培训提供了良好的学习环境，贯彻中央《纲要》精神，对辽宁社院基本建设又提出了新的要求，后勤工作面临新的挑战。如何“争取领导、跟上时代、进入主流”，借鉴中央社院“六六工程”再建一个现代化、正规化的中央社院的契机，做好辽宁社院基础建设的中长期规划，按照叶小文书记指出的“加强社院建设，要落实再落实”精神，积极推进我院基本建设方面的投入，改善办学硬环境建设是摆在我们面前的一项新任务。二要推进三个纳入，一是硬件建设纳入地方经济社会发展总盘子；二是教育培训纳入当地党委干部教育培训大规划；三是科研咨政纳入当地哲学社会科学研究的“正规军”。
能不能将《纲要》落到实处，能不能顺利办好两件大事，实现三个纳入，抓好后勤工作是关键，将辽宁社院建设纳入地方经济发展总盘子，就要求后勤工作在新的历史时期抓住辽宁社院前所未有的发展机遇，后勤工作要协同我院领导力争将社院的基础建设中长期规划纳入辽宁“十二五”规划的总盘子。后勤工作要为学院正规划建设提供保障、要为正规划建设打开新局面。结合我院后勤工作的实际，几年来，学院疏通了经济来源的主渠道，加强了与省财政部门的联系，对学员宿舍进行改善，争取到信息基金，为完善学院信息化管理奠定了良好的基础，都得到省财政的大力支持。学院还在经费上加大了对教学科研的投入，一手抓后勤，一手抓教学科研，根据中央《纲要》精神，对我院一直酝酿的《科研项目管理、课题资助和优秀成果奖励办法（草案）》进行了反复多次讨论、修改，引导经费向教学科研倾斜，从而增强了学院发展的软实力，加大对一线教师学习、研讨、调研的支持力度，对教学科研经费的投入逐年递增。近年来，对硬环境建设总投入120万元，完成了楼顶防水、暖气更换，宿舍的墙壁粉刷，更新学员宿舍地毯，改造一个会议室，安装了办公区、宿舍区域的监控设施，保证了学院内部安全。
全国社院后勤工作会议要求在“三个加强”、“四个服务”、“六个做到”上，要努力再努力；要求后勤工作要牢固树立服务无小事、服务无借口、服务无缝隙、服务无止境的服务理念，提高后勤服务标准，提升服务质量，将后勤服务覆盖到每一个角落，使学员职工享受到高规格、人性化的服务。据此，要将我院后勤服务工作做实做优、保障工作做大做强，民生工作做细做暖，必须进一步加强基础管理，建立一套适应辽宁社院后勤工作的管理办法，及时解决发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，建章立制，规范管理；要对国有资产积极推进科学管理办法，使国有资产发挥最大的资产效益；要着力完善创新机制，结合学院后勤工作的特点，围绕着学员所需、职工所求，执行好后勤工作管理办法，让学员、职工体会到关怀和温暖；要调动后勤人员的工作热情，承担起学院后勤的工作重任，形成良好的工作环境，构建和谐的辽宁社院。
责任编辑/汪 洋
[关键词]后勤保障；行政服务；能力；水平
中图分类号：F203.9 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2011）04—0094—03
一、强化服务意识，提高行政后勤服务保障能力
机关后勤工作是机关履行执政职能的基础，是机关高效有序运转的保证，是机关干部职工生活的依托。机关后勤工作的本质是一项重要的保障工作，它决定了机关后勤工作的根本宗旨必须为学院的中心工作和教职工服务。特别是社会主义学院，肩负着培训各民主党派、工商联和非公有制人士的重任，对学员的服务质量如何，是关系到我们党执政能力和对党外同志政治影响的大问题。因此，要树立高效服务意识。行政效率的提高，要求后勤保障服务效率也要提速。只有高效、快捷、优质的服务，保障工作才能到位，进而才能提高政务工作效能，实现执政宗旨。要树立全方位服务意识，就是要急各部门之所急，想各部门之所想，多为学员办实事、办好事，减少办事环节，缩短办事时间。2010年，学院承办了全国社会主义学院的《学报》工作会议，在筹办过程中，我们通过制定周密的工作计划、完善具体的服务程序，保证了大会的圆满成功，受到中央社会主义学院领导的好评。实践使我们认识到，机关后勤工作随机变化、突发事件难以预料，后勤保障稍有疏忽就会影响政务工作大局，保障服务无小事，不能有一丝遗漏和疏忽，服务必须全面具体，机关需要什么样的保障服务应及时到位，这样才能名副其实地发挥职能作用，提升后勤服务保障能力。
二、按照科学发展要求，改革和完善后勤保障方式
建立科学、规范、有效的机关后勤保障方式，是履行后勤保障职能、提高行政管理效率的根本保证。要按照市场经济要求，坚持优化后勤资源配置、提高资金效益、促进国有资产有效运营的原则，逐步建立集中统一的集约化、专业化、社会化后勤保障方式。一要按照集中统一原则规范职能，明确管理职责，以机关后勤服务保障为中心，把该管的事情管住、管好、管到位，把不该管的事情逐步交给市场和社会去运做。二要合理设置管理机构，按照精简、效能、统一的原则，优化人员配置，确保运转有序高效。三要合理配置并有效使用资产，做到统一管理、统一调配。重点对办公场所、接待资源、车辆资产、办公和生活设施等进行整合改制，调整布局、优化结构，完善保障服务功能，提高后勤资产使用效益。按照服务社会化原则，建立起适应市场经济规则的社院后勤工作的长效机制。针对学院领导提出的，后勤要走市场化、社会化道路，切实提高服务质量，达到星级服务管理水平的要求，我们对后勤改革进行了大胆的探索。一是餐厅管理市场化。多年来，我院在餐厅管理上先后采取了后勤直接管理、承包管理、目标责任制管理等模式，但效果都不理想。为此，我们吸取总结以往餐厅管理的经验和教训，积极探索餐厅管理的有效途径，决定从改革餐厅管理体制入手，将其推向市场，向社会寻求与品牌餐饮名店联盟。二是公寓管理宾馆化，为提高服务质量，提升服务挡次，我们建立了宾馆市场化经营和学员公寓管理结合的运行机制，组建了自主经营、自负盈亏、独立核算的服务中心。三是服务管理物业化。对职工餐厅、设备维护实行物业化管理，做到餐饮工作求新务实，注重口味、精心编制菜谱，有效控制成本，注重听取职工意见，确保食品安全。四是校园环境管理园艺化，建设美化、细化、有文化校园。针对学院绿地面积小，我们采用镂空砖建停车位，既增加了校园绿地，又方便了停车；校园内建立文化墙、立起了文化石；温馨和谐的校园环境，为干部职工营造了一个文明舒适的工作和生活环境。
三、以人为本，健全后勤保障机制
后勤服务保障是管钱管物的工作，要把人民赋予的权力用来为人民谋利益，就要在机关后勤保障机制上不断创新，增强实力。完善福利保障机制，是后勤保障的基础和根本。要统筹兼顾，把有限的资金合理安排好、有效使用好。积极争取省委、省政府对加强省社院基础设施建设的高度重视和财政的大力支持，保障学院运转的经费投入逐年有所增长，使机关干部职工福利水平逐步有所提高，机关办公设施和条件逐年有所改善。一是积极引入市场运营机制，提高现有资源使用效益。机关行政性国有资产是后勤保障的物质基础，要开拓思路，积极引入市场机制，按照盘活存量资产、市场运作的原则，通过各种方式促使资源合理流动，实现资产保值增值，做到采取多种形式的市场运作，挖掘现有资产能力，促进增强后勤经济实力、从而提高自身保障能力。二是建立社会服务管理机制，提高现有的服务质量，在采取引进社会服务的同时，着力提高机关保障能力，建立有效的管理机制，明确服务的范围、规范服务标准，明确服务关系，优化服务质量。通过服务方式的程序化、服务关系的契约化、服务内容的规范化、服务价格的市场化达到保障服务的标准化，做到公开透明，确保为机关提供优质廉价满意的服务。
四、按照建设高素质干部队伍要求，加强后勤管理人才培养
高素质的后勤干部职工队伍是提高保障能力的关键。一要靠教育和学习。后勤保障工作管钱、管物，政治性、政策性强，要教育后勤干部职工树立正确的人生观、价值观，增强团队精神和队伍的凝聚力，自觉将加强党的执政能力建设与提高机关后勤保障能力结合起来，与个人本职工作结合起来，努力在工作中实践廉洁自律、立党为公、执政为民的根本宗旨。二要加强人才的选拔、培养和锻炼。要把建设一支熟悉市场、具有现代管理知识和能力、高素质的经营管理队伍作为人才的培养方向，完善用人机制，注重高素质专业技术人才的引进，重视加强现有人员的培养锻炼，根据干什么学什么、缺什么补什么的原则，采取长短结合、集中与分期结合、脱产与不脱产结合开展岗位培训，着力提高干部职工的业务技能，为机关后勤长远发展提供保证。今年，我们先后派出两名后勤同志参加技能培训学习，取得良好的效果。三是要加强工作作风建设。服务是后勤部门的天职，要始终本着认真负责的精神，时时刻刻把工作想细、做实、督好。在抓工作细节上下功夫。要从点滴入手，从细微处抓起，规范每一项工作流程，明确每一项工作标准，努力做到“准、细、实、深”。“准”，就是反映情况、报告信息一定要准确无误，既要报喜，也要报忧，既要练好“说”功，还要练好“写”功。“细”，就是观察问题、分析问题、解决问题一定要细致周到。从说一句话、接一个电话、给客人倒一杯水，到安排一次领导活动、筹办一次会议、接待一次客人，办每一件事、接受每一项任务、每一个环节都要考虑周全。“实”，就是服务保障一定要务实。要脚踏实地、任劳任怨地做好每一项工作。“深”，就是服务工作一定要深入下去。后勤服务是体现立党为公、执政为民的一个窗口，以加强机关作风建设为载体，积极为机关办实事、办好事、切实做到“态度好、服务好、廉政好”。在增强服务意识方面，积极倡导“后勤工作无小事、小事当做大事做”的服务理念。后勤工作涉及面广，突发情况多，因此，遇事要冷静，避免急躁情绪，困难的事想法办、重要的事优先办、复杂的事梳理办、限时的事计时办、琐碎的事抽空办、所有的事要认真办。推行政务公开制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制。通过提供优质服务和有力保障，体现执政要求、执政形象，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
五、贯彻落实中央《纲要》和社院后勤工作会议精神，推动学院创新发展
结合中共中央办公厅颁发的《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，我们组织后勤人员认真学习和讨论了中央社会主义学院叶小文书记在第六届全国后勤工作经验交流上的讲话，明确了会议的主题，领会了会议的精神，激发了工作的热情。针对“抓《纲要》贯彻，促社院发展”的要求，我们认识到，中央社院抓住新形势下的发展机遇，将再建造一个现代化、正规化的中央社院的重大举措，给我们地方社院后勤加强社院硬环境建设，促进软环境建设树立了榜样。贯彻“特色立院、质量强院、发展兴院”方针，就要“抓住一个《纲要》、办好两件大事、推动三个纳入”。一要办好两件大事，一是学科建设；二是基本建设。后勤工作的落脚点就是基本建设。多年来，在历届辽宁省委统战部的高度重视和亲切关怀下，辽宁社院的基本建设、硬件设施有了极大的改变、为教学培训提供了良好的学习环境，贯彻中央《纲要》精神，对辽宁社院基本建设又提出了新的要求，后勤工作面临新的挑战。如何“争取领导、跟上时代、进入主流”，借鉴中央社院“六六工程”再建一个现代化、正规化的中央社院的契机，做好辽宁社院基础建设的中长期规划，按照叶小文书记指出的“加强社院建设，要落实再落实”精神，积极推进我院基本建设方面的投入，改善办学硬环境建设是摆在我们面前的一项新任务。二要推进三个纳入，一是硬件建设纳入地方经济社会发展总盘子；二是教育培训纳入当地党委干部教育培训大规划；三是科研咨政纳入当地哲学社会科学研究的“正规军”。
能不能将《纲要》落到实处，能不能顺利办好两件大事，实现三个纳入，抓好后勤工作是关键，将辽宁社院建设纳入地方经济发展总盘子，就要求后勤工作在新的历史时期抓住辽宁社院前所未有的发展机遇，后勤工作要协同我院领导力争将社院的基础建设中长期规划纳入辽宁“十二五”规划的总盘子。后勤工作要为学院正规划建设提供保障、要为正规划建设打开新局面。结合我院后勤工作的实际，几年来，学院疏通了经济来源的主渠道，加强了与省财政部门的联系，对学员宿舍进行改善，争取到信息基金，为完善学院信息化管理奠定了良好的基础，都得到省财政的大力支持。学院还在经费上加大了对教学科研的投入，一手抓后勤，一手抓教学科研，根据中央《纲要》精神，对我院一直酝酿的《科研项目管理、课题资助和优秀成果奖励办法（草案）》进行了反复多次讨论、修改，引导经费向教学科研倾斜，从而增强了学院发展的软实力，加大对一线教师学习、研讨、调研的支持力度，对教学科研经费的投入逐年递增。近年来，对硬环境建设总投入120万元，完成了楼顶防水、暖气更换，宿舍的墙壁粉刷，更新学员宿舍地毯，改造一个会议室，安装了办公区、宿舍区域的监控设施，保证了学院内部安全。
全国社院后勤工作会议要求在“三个加强”、“四个服务”、“六个做到”上，要努力再努力；要求后勤工作要牢固树立服务无小事、服务无借口、服务无缝隙、服务无止境的服务理念，提高后勤服务标准，提升服务质量，将后勤服务覆盖到每一个角落，使学员职工享受到高规格、人性化的服务。据此，要将我院后勤服务工作做实做优、保障工作做大做强，民生工作做细做暖，必须进一步加强基础管理，建立一套适应辽宁社院后勤工作的管理办法，及时解决发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，建章立制，规范管理；要对国有资产积极推进科学管理办法，使国有资产发挥最大的资产效益；要着力完善创新机制，结合学院后勤工作的特点，围绕着学员所需、职工所求，执行好后勤工作管理办法，让学员、职工体会到关怀和温暖；要调动后勤人员的工作热情，承担起学院后勤的工作重任，形成良好的工作环境，构建和谐的辽宁社院。
责任编辑/汪 洋