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摘要：本文介绍了开展财政预算执行审计工作取得的成效，指出了目前财政预算执行审计工作面临的新形势，提出进一步加强财政预算执行审计工作的措施。
关键词：财政预算执行审计；成效；新形势；措施
中图分类号：F239.41 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
我国各级审计机关每年按要求，都要组织审计力量，对本级政府预算执行情况进行审计，向本级政府报告财政预算执行审计结果，并代表本级政府向同级人大作财政预算执行审计工作报告，经过十多年的审计实践，财政预算执行审计已成为审计机关的永恒主题。随着我国财政改革的不断深化，财政工作日新月异，财政预算执行审计面临的形势发生了很大变化，各级审计机关需要顺应新形势的要求，开创财政预算执行审计工作新格局。
一、财政预算执行审计工作的成效
几年来，通过持续开展这一规定动作，加强对财政资金分配、使用和管理情况的监督，强化预算约束，深化审计内容，不仅摸清各级政府性资金规模和收支结构，同时也揭露和反映预算执行和收支管理中存在的薄弱环节以及财政资金分配管理使用中的不规范行为，总结审计过程中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，进而从体制、机制和制度上分析原因，对关系社会经济发展等宏观方面的重要问题提出建设性意见和建议，有力地促进各级政府加强财政管理，也为同级人大监督预算执行提供了参考依据。
二、财政预算执行审计工作面临的新形势
（一）财政改革持续深化，审计具体内容发生了深刻变化
作为财政预算执行审计的对象，财政工作全面深化发展，如实行全口径预算管理模式和细化部门预算，深化政府收支分类改革，实施国库集中收付制度，调整和完善政府间转移支付制度，建立事权和支出责任相适应的制度等。财政工作的新变化对财政预算执行审计工作提出了新要求，财政预算执行审计必须紧扣各阶段财政工作实际，作出相应调整。
（二） 预算法的重新颁布修订要求财政预算执行审计与时俱进
新预算法2015年1月1日起施行，对预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等进行了调整。要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算，实行全口径预算管理。规定各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。从五个方面对地方政府举借债务作出限制性规定。明确财政转移支付以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。坚持贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。财政预算执行审计也要顺应新预算法的要求，更新审计理念，加强审计监督。
（三）会计电算化的普遍推广和应用，大范围的信息处理网络的建立，对财政预算执行审计工作数据处理提出了新要求
日新月异的计算机知识和应用技术，不断推动被审计单位电算化会计进一步发展。这种网上处理、传载信息以及上网使用的方式是知识经济下的最为普通的财务信息的生产与消费方式，信息处理和分析专业化、智能化，对审计执业者提出了更高的计算机能力要求，联网审计等技术也使得审计机关获取被审计单位数据的深度、广度和频率大大增加。财政预算执行审计也要主动运用计算机技术获取被审计单位的电子数据开展数据审计，提高工作效率。
（四）社会大众对财政预算执行审计工作有了新期待
近几年来，每年通过审计结果公告，以及向人大常委会作财政预算执行审计工作报告，社会大众对财政预算执行审计工作有了充分、深入的了解，给予了很高的评价，充分肯定了审计取得的社会效益和经济效益，这也客观上对财政预算执行审计工作提出了更高的要求，需要审计人员持续深化审计，以更好、更出色的审计成果来呼应人民的期待。
三、新形势下加财政预算执行审计的措施
（一）要调整充实财政预算执行审计重点关注的内容
要重点关注预算编制的科学性和完整性、财政决算的真实性、预算执行的程序性、上下级体制结算的合理性和有效性、往来资金安排使用、各类财政专户使用、专项资金的延伸和跟踪等七个方面，围绕审计重点，有针对性地开展财政预算执行审计，不断提高财政预算执行审计的实效性。
（二）要创新审计方式、方法，提高审计效率
要拓宽思路，积极研究和探索审计新方法、新路子，深化审计内容。每个项目都要紧紧围绕预算执行这一主题，抓住重点，着力深度，扩展外延，注重对资金使用效益的检查和评价。要利用先进的计算机辅助审计技术，搭建信息共享平台，开展联网审计，通过计算机批量处理、分析审计数据，提高计算机应用水平，实现与财政、税务、部门等被审计单位的无缝连接。审计机关应加大对大数据技术的研究和开发力度，全面推行AO现场审计实施系统探索应用，提高计算机审计的深度，在数据库基础上建立集中统一的数据库分析平台，扩大计算机审计范围。
（三）要提升审计报告质量
要按照规范要求认真撰写审计报告，做到内容叙述清楚、法规引用和定性准确、意见和建议有较高质量。每份审计报告都要有情况、有分析、有综合评价、有查出问题及处理意见和建议，既要揭露违法违规问题，又要注意综合分析，围绕国家经济形势和财经工作大局，具体情况具体分析，使每项审计改进意见和建议的内容都力求做到实事求是，切合实际，便于落实执行，不断增强审计建议的针对性和可操作性，最大限度地挖掘和反映审计工作所取得的实际成果。审计结果报告和审计工作报告要按照宏观性、建设性、整体性的要求，充分挖掘审计取得的信息，从深化体制改革、推动发展等方面提出意见和建议，提升审计成果利用水平。
（四）要狠抓审计查出问题的整改落实
要坚持问题导向，各级政府要加强整改督促检查，将重要问题整改纳入督查督办事项，督促审计查出问题的整改落实，努力提高审计成果利用率，充分发挥审计“免疫系统”功能。要严肃整改问责，各地区、各部门要把审计结果及整改情况作为考核、奖惩的重要依据。要公开审计整改结果，形成“倒推”、“倒逼”机制，通过公开促整改，促进审计整改工作取得实效。
参考文献：
[1]卫国.浅谈新形势下的预算执行审计[J].陕西：陕西审计，2005，3.
[2]春杰.预算执行审计思路的几点建议[J].21世纪：理论实践探索，2009，12.
[3]吴磊.预算执行审计实务探讨[J].现代商业，2010，5.
[4]王文婷，王海龙.浅析预算执行审计存在的问题与对策[J].当代经济，2009，12.
关键词：财政预算执行审计；成效；新形势；措施
中图分类号：F239.41 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）009-000-01
我国各级审计机关每年按要求，都要组织审计力量，对本级政府预算执行情况进行审计，向本级政府报告财政预算执行审计结果，并代表本级政府向同级人大作财政预算执行审计工作报告，经过十多年的审计实践，财政预算执行审计已成为审计机关的永恒主题。随着我国财政改革的不断深化，财政工作日新月异，财政预算执行审计面临的形势发生了很大变化，各级审计机关需要顺应新形势的要求，开创财政预算执行审计工作新格局。
一、财政预算执行审计工作的成效
几年来，通过持续开展这一规定动作，加强对财政资金分配、使用和管理情况的监督，强化预算约束，深化审计内容，不仅摸清各级政府性资金规模和收支结构，同时也揭露和反映预算执行和收支管理中存在的薄弱环节以及财政资金分配管理使用中的不规范行为，总结审计过程中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，进而从体制、机制和制度上分析原因，对关系社会经济发展等宏观方面的重要问题提出建设性意见和建议，有力地促进各级政府加强财政管理，也为同级人大监督预算执行提供了参考依据。
二、财政预算执行审计工作面临的新形势
（一）财政改革持续深化，审计具体内容发生了深刻变化
作为财政预算执行审计的对象，财政工作全面深化发展，如实行全口径预算管理模式和细化部门预算，深化政府收支分类改革，实施国库集中收付制度，调整和完善政府间转移支付制度，建立事权和支出责任相适应的制度等。财政工作的新变化对财政预算执行审计工作提出了新要求，财政预算执行审计必须紧扣各阶段财政工作实际，作出相应调整。
（二） 预算法的重新颁布修订要求财政预算执行审计与时俱进
新预算法2015年1月1日起施行，对预算管理制度、预算控制方式、地方债务风险、转移支付制度、预算支出约束等进行了调整。要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算，实行全口径预算管理。规定各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。从五个方面对地方政府举借债务作出限制性规定。明确财政转移支付以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。坚持贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。财政预算执行审计也要顺应新预算法的要求，更新审计理念，加强审计监督。
（三）会计电算化的普遍推广和应用，大范围的信息处理网络的建立，对财政预算执行审计工作数据处理提出了新要求
日新月异的计算机知识和应用技术，不断推动被审计单位电算化会计进一步发展。这种网上处理、传载信息以及上网使用的方式是知识经济下的最为普通的财务信息的生产与消费方式，信息处理和分析专业化、智能化，对审计执业者提出了更高的计算机能力要求，联网审计等技术也使得审计机关获取被审计单位数据的深度、广度和频率大大增加。财政预算执行审计也要主动运用计算机技术获取被审计单位的电子数据开展数据审计，提高工作效率。
（四）社会大众对财政预算执行审计工作有了新期待
近几年来，每年通过审计结果公告，以及向人大常委会作财政预算执行审计工作报告，社会大众对财政预算执行审计工作有了充分、深入的了解，给予了很高的评价，充分肯定了审计取得的社会效益和经济效益，这也客观上对财政预算执行审计工作提出了更高的要求，需要审计人员持续深化审计，以更好、更出色的审计成果来呼应人民的期待。
三、新形势下加财政预算执行审计的措施
（一）要调整充实财政预算执行审计重点关注的内容
要重点关注预算编制的科学性和完整性、财政决算的真实性、预算执行的程序性、上下级体制结算的合理性和有效性、往来资金安排使用、各类财政专户使用、专项资金的延伸和跟踪等七个方面，围绕审计重点，有针对性地开展财政预算执行审计，不断提高财政预算执行审计的实效性。
（二）要创新审计方式、方法，提高审计效率
要拓宽思路，积极研究和探索审计新方法、新路子，深化审计内容。每个项目都要紧紧围绕预算执行这一主题，抓住重点，着力深度，扩展外延，注重对资金使用效益的检查和评价。要利用先进的计算机辅助审计技术，搭建信息共享平台，开展联网审计，通过计算机批量处理、分析审计数据，提高计算机应用水平，实现与财政、税务、部门等被审计单位的无缝连接。审计机关应加大对大数据技术的研究和开发力度，全面推行AO现场审计实施系统探索应用，提高计算机审计的深度，在数据库基础上建立集中统一的数据库分析平台，扩大计算机审计范围。
（三）要提升审计报告质量
要按照规范要求认真撰写审计报告，做到内容叙述清楚、法规引用和定性准确、意见和建议有较高质量。每份审计报告都要有情况、有分析、有综合评价、有查出问题及处理意见和建议，既要揭露违法违规问题，又要注意综合分析，围绕国家经济形势和财经工作大局，具体情况具体分析，使每项审计改进意见和建议的内容都力求做到实事求是，切合实际，便于落实执行，不断增强审计建议的针对性和可操作性，最大限度地挖掘和反映审计工作所取得的实际成果。审计结果报告和审计工作报告要按照宏观性、建设性、整体性的要求，充分挖掘审计取得的信息，从深化体制改革、推动发展等方面提出意见和建议，提升审计成果利用水平。
（四）要狠抓审计查出问题的整改落实
要坚持问题导向，各级政府要加强整改督促检查，将重要问题整改纳入督查督办事项，督促审计查出问题的整改落实，努力提高审计成果利用率，充分发挥审计“免疫系统”功能。要严肃整改问责，各地区、各部门要把审计结果及整改情况作为考核、奖惩的重要依据。要公开审计整改结果，形成“倒推”、“倒逼”机制，通过公开促整改，促进审计整改工作取得实效。
参考文献：
[1]卫国.浅谈新形势下的预算执行审计[J].陕西：陕西审计，2005，3.
[2]春杰.预算执行审计思路的几点建议[J].21世纪：理论实践探索，2009，12.
[3]吴磊.预算执行审计实务探讨[J].现代商业，2010，5.
[4]王文婷，王海龙.浅析预算执行审计存在的问题与对策[J].当代经济，2009，12.