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文件管理体系是衔接地市级烟草商业企业精细管理要求和员工行为的关键工具,但目前常见的地市级烟草商业企业文件管理体系往往只强调文件体系自身的规范性,忽视了文件体系最终的落实责任。本研究通过分析文件过程的核心要素,构建了一个平衡规范性和员工共识的文件管理模型,并给出了推行这一文件体系的关键环节和保障措施。