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随着10月9日正式宣布其成功进行核试爆,朝鲜终于走上了拥核的不归路。这是人们不愿看到却不得不面对的现实。
从各方对事态的反应看,虽然一致谴责,却各有盘算,个中奥妙耐人寻味。一向对朝态度强硬的美国,言辞虽然犀利,重点却在谈如何防止朝核扩散,强调外交解决,主张通过联合国制裁(而非单边行动),而且对朝是否核试成功还表示怀疑,似乎不想把事情闹大。日本则极尽夸大危害性,提出迄今最为严厉的制裁方案,摆出一副不把朝鲜往死里整誓不罢休的姿态。韩国官方的表态同美国一致,但民调却显示,高达68%的民众不希望朝鲜因此受到制裁。俄罗斯外长意味深长地表示,朝鲜实际上已成为世界第九个核武国家,实际上在各大国率先承认朝鲜的核国家身份。
中国官方的表态实际上是最为严厉的。“悍然”一词过去只用在敌对国家身上。这也显示中国对朝鲜一意孤行的极度不满,向国际社会表明,即使中朝之间有传统友谊,关系相对特殊,中国也不会袒护朝鲜极端不负责任的行为。
问题是,“悍然”一词既出,中国必须有相应行动跟上,否则会招致言行不一的责难。那么,下一步中国将如何出招呢?我个人的意见是,对朝鲜应采取“有限惩戒”策略。
一是有必要性。朝鲜公然冲撞中国无核化的战略目标、公开损及中国国际形象、公然违背东北亚地区相关各方的共同意愿,理应受到相应的惩罚,即使是朋友,犯了大错也要尝尝“罪有应得”的苦果。但是,惩戒必须有限度。因为:(1)核试的主要矛头毕竟是美国而非中国;(2)无核化原本就不应该成为我们朝鲜半岛战略的根本目标,根本目标应是和平稳定发展,“核”只是导致和平稳定局面生变的变量,可能引发战乱,也可能反而造就和平。核试不应该成为处理中朝关系的最主要试金石;(3)朝鲜走到今天这一步有其自身的逻辑,既是谋划已久的战略选择,也是被美国对朝政策逼出来的。
“有限惩戒”也具有必然性。这是由中国外交的转型特征决定的。中美关系进入新阶段,中日关系出现转折点,中国越来越同国际主要力量利益攸关,因此处理朝核问题无法不顾及美、日的反应。中国在防扩散安全机制、国际其他重大安全机制中同美国一样负有共同维护的责任。但同样因为我们还处在这种转型过程中,我们也不可能突然丢弃朝鲜,因为朝鲜对我们还有价值。
“有限惩戒”的可行性在于,美方对中国的期待是现实的。美方对中国“悍然”表态表示满意,同时也没有指望中国像美日那样制裁朝鲜。美方当然会对中国施压,但不会因为中国不完全跟从美日的方案而根本影响美中关系。因为中美利益是全面性的和深度相互依赖的。
为此,中国应对的基本原则是:联合国制裁决议应把握有限制裁原则;对朝援助应把握人道主义与其他非必需品援助的区分原则;对朝鲜的错误该批就批,但不以整体关系的破裂为代价;国际防扩散领域的合作姿态要积极。更重要的是,重新确立对朝政策目标,即,务实面对朝有核的现实,力争:(1)朝鲜有核而继续对华友好或至少不反华;(2)朝鲜有核而不致引发战争;(3)朝鲜有核而不引起连锁反应。
(作者:中国现代国际关系研究院美国所副所长,研究员)
从各方对事态的反应看,虽然一致谴责,却各有盘算,个中奥妙耐人寻味。一向对朝态度强硬的美国,言辞虽然犀利,重点却在谈如何防止朝核扩散,强调外交解决,主张通过联合国制裁(而非单边行动),而且对朝是否核试成功还表示怀疑,似乎不想把事情闹大。日本则极尽夸大危害性,提出迄今最为严厉的制裁方案,摆出一副不把朝鲜往死里整誓不罢休的姿态。韩国官方的表态同美国一致,但民调却显示,高达68%的民众不希望朝鲜因此受到制裁。俄罗斯外长意味深长地表示,朝鲜实际上已成为世界第九个核武国家,实际上在各大国率先承认朝鲜的核国家身份。
中国官方的表态实际上是最为严厉的。“悍然”一词过去只用在敌对国家身上。这也显示中国对朝鲜一意孤行的极度不满,向国际社会表明,即使中朝之间有传统友谊,关系相对特殊,中国也不会袒护朝鲜极端不负责任的行为。
问题是,“悍然”一词既出,中国必须有相应行动跟上,否则会招致言行不一的责难。那么,下一步中国将如何出招呢?我个人的意见是,对朝鲜应采取“有限惩戒”策略。
一是有必要性。朝鲜公然冲撞中国无核化的战略目标、公开损及中国国际形象、公然违背东北亚地区相关各方的共同意愿,理应受到相应的惩罚,即使是朋友,犯了大错也要尝尝“罪有应得”的苦果。但是,惩戒必须有限度。因为:(1)核试的主要矛头毕竟是美国而非中国;(2)无核化原本就不应该成为我们朝鲜半岛战略的根本目标,根本目标应是和平稳定发展,“核”只是导致和平稳定局面生变的变量,可能引发战乱,也可能反而造就和平。核试不应该成为处理中朝关系的最主要试金石;(3)朝鲜走到今天这一步有其自身的逻辑,既是谋划已久的战略选择,也是被美国对朝政策逼出来的。
“有限惩戒”也具有必然性。这是由中国外交的转型特征决定的。中美关系进入新阶段,中日关系出现转折点,中国越来越同国际主要力量利益攸关,因此处理朝核问题无法不顾及美、日的反应。中国在防扩散安全机制、国际其他重大安全机制中同美国一样负有共同维护的责任。但同样因为我们还处在这种转型过程中,我们也不可能突然丢弃朝鲜,因为朝鲜对我们还有价值。
“有限惩戒”的可行性在于,美方对中国的期待是现实的。美方对中国“悍然”表态表示满意,同时也没有指望中国像美日那样制裁朝鲜。美方当然会对中国施压,但不会因为中国不完全跟从美日的方案而根本影响美中关系。因为中美利益是全面性的和深度相互依赖的。
为此,中国应对的基本原则是:联合国制裁决议应把握有限制裁原则;对朝援助应把握人道主义与其他非必需品援助的区分原则;对朝鲜的错误该批就批,但不以整体关系的破裂为代价;国际防扩散领域的合作姿态要积极。更重要的是,重新确立对朝政策目标,即,务实面对朝有核的现实,力争:(1)朝鲜有核而继续对华友好或至少不反华;(2)朝鲜有核而不致引发战争;(3)朝鲜有核而不引起连锁反应。
(作者:中国现代国际关系研究院美国所副所长,研究员)