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党的十八大以来，中央国家机关工委积极推动中央国家机关各部门党建工作，开展了一系列有益探索。其中，国家质检总局和国家标准委发挥专业特长和行业优势，率先探索建立党建标准化体系，取得明显成效。为此，本刊专访了中央国家机关工委副书记陈存根。
党建标准化的重要意义
◎记者：您认为党建标准化对提升机关党建工作水平具有什么样的意义？
陈存根：首先，党建标准化是贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求、解决机关党建突出问题的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记提出了全面从严治党的一系列新理念新思想新要求，为我们加强和改进新时期的机关党建工作指明了前进方向，提供了根本遵循。贯彻落实总书记的重要指示精神，要求我们必须加快推进党建标准化，因为党建标准化本身就是党建科学化的题中应有之义，是必答题，不是选择项。推动党建标准化，就是提高党建科学化，有助于推进依规从严治党，引导各级党组织和广大党员干部，依照党章党规党纪要求，认真部署实施党的各项建设、计划、任务、工作，从严抓好督查、考核、问责；有助于解决实际问题，围绕机关党建长期存在的党建、业务“两张皮”，重业务、轻党建，学习、问题与工作“三脱离”等老大难问题，提出标准化的明确要求，设计标准化的丰富载体，规范标准化的实施流程，细化标准化的操作办法，确保有所突破，取得实效；有助于培树务实严谨作风，标准化的特点就是更为务实严谨，明确标准，一是一，二是二。有了标准，就有了目标方向，就有了行动规范，就有了考核准则，必将大大推动党建工作更加求真务实，真抓实干，有效教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以饱满的热情投入决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中。
其次，党建标准化是推进“两学一做”常态化制度化、夯实党支部工作的有效途径。按照中央部署，今年要着力推进“两学一做”常态化制度化，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，融入日常，抓在经常。对照中央要求，实际工作还存在不小的差距。特别是党支部本来具有管到党员人头的最大优势，但实际中由于不管党员头上的帽子（职务），不管党员口袋里的票子（工资），不管党员抽屉里的章子（权力），职能十分弱化。据工委调查，党员有思想困惑和实际困难主动找党组织的比例较低；工委检查“两学一做”开展情况时发现，个别部门党支部“三会一课”不达标比例高达50%，连基本的形式都做不到，又谈何内容和质量？因此，运用好标准化建设这个途径，既可以分解细化“两学一做”的任务要求，明确学什么、怎么学，做什么、怎么做；又可以抓住党支部这个重点，制定党支部工作规则，明确支部书记和组织、宣传、纪检三个委员的责任、权利，特别是细化党支部对党员进行考核、发挥在党员干部晋升和评先评优中的作用、帮助解决实际困难、参与违纪党员查处的具体方式，夯实建强党支部这个战斗堡垒，切实履行好教育、管理、监督和服务党员的四大职能，确保真正落实“两学一做”学习教育常态化制度化的重要要求。
第三，党建标准化是严肃党内政治生活、营造良好政治生态的关键环节。十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提出严肃党内政治生活的十二项要求；审议通过《中国共产党党内监督条例》，提出加强党内监督的指导思想、基本原则、主要任务和责任分工。落实这些规定对机关党建提出了更高的要求，要做好难度不小。过去，我们一直强调组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。但是，据工委了解，在中央国家机关，一些部门单位组织生活还没有做到经常、认真、严肃，存在随意化、形式化、娱乐化、庸俗化问题，不能发挥统一思想、锤炼党性、解决问题的应有作用。我们应当通过标准化的手段，把这两项重要法规中提出的各项要求尽可能具体化、程序化、操作化，防止悬在空中，避免脱离实际，真正严肃党内政治生活，不断营造风清气正、风正劲足工委专报的良好政治生态。
推进党建标准化 必须做到“五个聚焦”
◎记者：习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍。”党建标准化应如何发挥好服务中心、建设队伍的作用？
陈存根：推进党建标准化要坚决贯彻总书记提出的重要要求，紧紧围绕中心，牢牢盯住现实，坚持问题导向，做到“五个聚焦”。
第一，聚焦巡视发现的一些部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，明确部门党组（党委）、机关党委、机关纪委和党支部的工作责任，特别是各级党组织书记的第一责任，拉出责任清单，制定考核标准，完善奖惩措施，不能含含糊糊，不能交叉重叠，助力夯实“两个责任”，全面落实从严治党。
第二，聚焦有些机关党组织存在的理论武装不扎实、政治学习不深入、学用脱节“两张皮”的问题，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，明确党组（党委）中心组学习的主题、内容、方式、频次和要求，经常检查“有没有认识体会，有没有讨论交流，有没有问题分析，有没有改进建议，有没有研究落实”；细化党支部集体学习和党员个人自学的内容、时间、范围和方法，规范党员领导干部讲党课的次数和要求，切实提高理论武装的实效，助力贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。
第三，聚焦有些部门和单位少数党员干部权力观念异化，影响中央决策部署落实，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，组织党员干部围绕简政放权、做实做细做好“放管服”、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略等进行讨论交流，撰写体会文章，开展批评和自我批評，提高认识，解放思想，助力牢固树立“五大发展理念”，加快落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
第四，聚焦有些党员干部存在的懒政怠政荒政、当官不为、不敢担当等问题，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，制定党员干部思想动态分析研判和应对处置机制，召开组织生活会，解决思想问题，排除行动障碍，开展民主评议，助力增强党员干部的担当意识，提振干事创业、真抓实干的精气神。 第五，聚焦在信息多元、利益多元、价值多元的新形势下，党员干部思想认识中出现的形形色色、多种多样的困惑，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，明确培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建和机关文化建设的任务、要求、方式和手段，充分发挥机关职责明确、熟悉政策、了解情况的自身优势，提出应对舆情、带头宣讲、敢于发声、澄清谬误的要求，明确违反政治纪律和宣传纪律的处理措施，助力应对马克思主义指导思想面临社会思潮多样化、社会主义核心价值观面对市场逐利性倾向和传统宣传教育方式面对网络新媒体传播方式“三大挑战”，不断提高宣传教育能力，确保意识形态绝对安全和社会大局稳定和谐。通过标准化，推动机关党建工作职责标准化、工作内容标准化、工作程序标准化、工作要求标准化、队伍建设标准化，促进党建工作能落地、到人头、起作用，切实发挥好服务中心、建设队伍的重要作用，促进习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署在国家机关落地生根。
推进党建标准化 必须以“三化”为重点
◎记者：党建标准化建设是一项系统工程，在具体实践中，您认为哪些工作需要重点关注？
陈存根：首先，要抓好规范化，确保机关党建工作任务明确清晰。以中央国家机关为例，1.6万个基层党组织、43万名党员干部，分布在政府机关、群团组织、事业单位、中央企业、金融机构等不同性质的部门中，涉及依法履职、思想教育、组织建设、改进作风、廉政监督、纪律检查和制度建设等各项工作，任务很重，头绪很多；同时检查发现，不少党组织开展工作随意性很大，时紧时松，时快时慢，时好时弱。这些问题，必须通过加强党建标准化建设来解决。要紧扣机关党建的两大任务，认真对照党章党规党纪，对机关党建工作进行全面梳理，科学界定内涵和外延，明确做什么；要查找法规制度依据，总结实践经验，明确怎么做；要根据中央要求，结合部门实际，研究规范各级党组织和党员的责任义务，明确谁来做。抓好规范化，为推进标准化奠定坚实基础。
其次，要推动精细化，确保机关党建工作管用有效。随着全面从严治党步步推进，现在党建工作的制度法规多，特别是各部门围绕贯彻中央要求，结合部门实际，出台了很多意见、方案、办法、规则，部署要求严，投入力量大。但是在调查中不少党员干部反映，其中有些制度往往宏观要求较多，操作办法较少；面上部署较多，点上指导较少；定性描述较多，定量规定较少，影响落实效果。比如，这些年我们一直在抓理论武装，发放教材资料，邀请专家辅导，组织交流研讨，但是据工委了解，党的知识测试，一些党员干部连“入党誓词”和“四个全面”都答不上来；不少党员干部学习马克思主义和习近平总书记系列重要讲话，浅尝辄止，在读原著、学原文、悟原理上没下多少功夫，不少党员干部存在“不懂马列” “不信马列”问题。思想教育中出现这些问题，原因之一是一些党组织学习要求粗糙，缺乏标准，不够精细，走了过场，成了形式。推进党建标准化，要针对这种状况，坚持从实际出发，坚持分类指导，坚持定性与定量相结合，想办法把宏观要求具体化，要做到“胸中有数”。比如，一年组织几次政治学习，测试合格率要达到多少；开展几次党日活动，要取得什么效果；党建工作考核，谁来考、要考谁，考什么、怎么考。真正通过标准化使党建工作细起来、实起来、硬起来、有效起来，推动全面从严治党不断向纵深发展。
再次，要加快信息化，确保机关党建工作及时高效。信息化是时代潮流，信息技术具有覆盖广、传播快、功能全、容量大、交互强的优势，为普及应用党建标准化提供了机遇和武器。目前，信息化已广泛应用于商务、政务等诸多领域，而党建信息化还比较滞后。要转变思维方式，解决“不想”的问题。统计数据表明，截至2016年年底，我国网民规模突破7.1亿，互联网普及率达到51.7%，不懂信息化、不用信息技术的已经成少数。我们必须在思想上认识到位，把用好信息技术作为党建标准化建设的必然要求，积极利用，大胆运用，绝不能充耳不闻，保守僵化。要开阔眼界思路，解决“不敢”的问题。个别党务干部，对信息化的理解还停留在看八卦、打游戏的层面，认为网络很复杂，虚拟难把握，上网危险大，甚至视之如洪水猛兽，避之犹恐不及。其实，信息化是柄双刃剑，关键看剑柄握在谁的手里，我们要有这个信心和勇气。要努力攀登学习，解决“不会”的问题。有的党员干部认为，信息化的知识壁垒厚、技术门槛高、投资需求大，专业人士才玩得转，这其实是个误区。经过数十年的技术迭代，信息化已经具备了大众化应用推广的条件，小到一条手机报、一个微博账号、一个微信公众号，大到整套的OA系统、云主机、服务器，都可以与党建标准化工作无缝对接。去年，工委开发了“支部工作”APP，具有宣传、学习、交流、管理、统计五大功能，已贯通部門85个（覆盖率89.5%），党委、党总支1480个（覆盖率90.6%），党支部10229个（覆盖率76.4%），党员148612人（覆盖率86.3%），促进了党建工作到人头、可量化、能考核，受到好评，就是运用信息技术装备机关党建的鲜活事例，充分证明了党建工作运用信息技术不但必要，而且可行。所以要努力攀登学习，成为行家里手。
党建标准化的重要意义
◎记者：您认为党建标准化对提升机关党建工作水平具有什么样的意义？
陈存根：首先，党建标准化是贯彻落实习近平总书记全面从严治党要求、解决机关党建突出问题的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记提出了全面从严治党的一系列新理念新思想新要求，为我们加强和改进新时期的机关党建工作指明了前进方向，提供了根本遵循。贯彻落实总书记的重要指示精神，要求我们必须加快推进党建标准化，因为党建标准化本身就是党建科学化的题中应有之义，是必答题，不是选择项。推动党建标准化，就是提高党建科学化，有助于推进依规从严治党，引导各级党组织和广大党员干部，依照党章党规党纪要求，认真部署实施党的各项建设、计划、任务、工作，从严抓好督查、考核、问责；有助于解决实际问题，围绕机关党建长期存在的党建、业务“两张皮”，重业务、轻党建，学习、问题与工作“三脱离”等老大难问题，提出标准化的明确要求，设计标准化的丰富载体，规范标准化的实施流程，细化标准化的操作办法，确保有所突破，取得实效；有助于培树务实严谨作风，标准化的特点就是更为务实严谨，明确标准，一是一，二是二。有了标准，就有了目标方向，就有了行动规范，就有了考核准则，必将大大推动党建工作更加求真务实，真抓实干，有效教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以饱满的热情投入决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中。
其次，党建标准化是推进“两学一做”常态化制度化、夯实党支部工作的有效途径。按照中央部署，今年要着力推进“两学一做”常态化制度化，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，融入日常，抓在经常。对照中央要求，实际工作还存在不小的差距。特别是党支部本来具有管到党员人头的最大优势，但实际中由于不管党员头上的帽子（职务），不管党员口袋里的票子（工资），不管党员抽屉里的章子（权力），职能十分弱化。据工委调查，党员有思想困惑和实际困难主动找党组织的比例较低；工委检查“两学一做”开展情况时发现，个别部门党支部“三会一课”不达标比例高达50%，连基本的形式都做不到，又谈何内容和质量？因此，运用好标准化建设这个途径，既可以分解细化“两学一做”的任务要求，明确学什么、怎么学，做什么、怎么做；又可以抓住党支部这个重点，制定党支部工作规则，明确支部书记和组织、宣传、纪检三个委员的责任、权利，特别是细化党支部对党员进行考核、发挥在党员干部晋升和评先评优中的作用、帮助解决实际困难、参与违纪党员查处的具体方式，夯实建强党支部这个战斗堡垒，切实履行好教育、管理、监督和服务党员的四大职能，确保真正落实“两学一做”学习教育常态化制度化的重要要求。
第三，党建标准化是严肃党内政治生活、营造良好政治生态的关键环节。十八届六中全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提出严肃党内政治生活的十二项要求；审议通过《中国共产党党内监督条例》，提出加强党内监督的指导思想、基本原则、主要任务和责任分工。落实这些规定对机关党建提出了更高的要求，要做好难度不小。过去，我们一直强调组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。但是，据工委了解，在中央国家机关，一些部门单位组织生活还没有做到经常、认真、严肃，存在随意化、形式化、娱乐化、庸俗化问题，不能发挥统一思想、锤炼党性、解决问题的应有作用。我们应当通过标准化的手段，把这两项重要法规中提出的各项要求尽可能具体化、程序化、操作化，防止悬在空中，避免脱离实际，真正严肃党内政治生活，不断营造风清气正、风正劲足工委专报的良好政治生态。
推进党建标准化 必须做到“五个聚焦”
◎记者：习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍。”党建标准化应如何发挥好服务中心、建设队伍的作用？
陈存根：推进党建标准化要坚决贯彻总书记提出的重要要求，紧紧围绕中心，牢牢盯住现实，坚持问题导向，做到“五个聚焦”。
第一，聚焦巡视发现的一些部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，明确部门党组（党委）、机关党委、机关纪委和党支部的工作责任，特别是各级党组织书记的第一责任，拉出责任清单，制定考核标准，完善奖惩措施，不能含含糊糊，不能交叉重叠，助力夯实“两个责任”，全面落实从严治党。
第二，聚焦有些机关党组织存在的理论武装不扎实、政治学习不深入、学用脱节“两张皮”的问题，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，明确党组（党委）中心组学习的主题、内容、方式、频次和要求，经常检查“有没有认识体会，有没有讨论交流，有没有问题分析，有没有改进建议，有没有研究落实”；细化党支部集体学习和党员个人自学的内容、时间、范围和方法，规范党员领导干部讲党课的次数和要求，切实提高理论武装的实效，助力贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。
第三，聚焦有些部门和单位少数党员干部权力观念异化，影响中央决策部署落实，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，组织党员干部围绕简政放权、做实做细做好“放管服”、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略等进行讨论交流，撰写体会文章，开展批评和自我批評，提高认识，解放思想，助力牢固树立“五大发展理念”，加快落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
第四，聚焦有些党员干部存在的懒政怠政荒政、当官不为、不敢担当等问题，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，制定党员干部思想动态分析研判和应对处置机制，召开组织生活会，解决思想问题，排除行动障碍，开展民主评议，助力增强党员干部的担当意识，提振干事创业、真抓实干的精气神。 第五，聚焦在信息多元、利益多元、价值多元的新形势下，党员干部思想认识中出现的形形色色、多种多样的困惑，用标准化的手段改进和加强机关党建工作，明确培育和践行社会主义核心价值观、精神文明创建和机关文化建设的任务、要求、方式和手段，充分发挥机关职责明确、熟悉政策、了解情况的自身优势，提出应对舆情、带头宣讲、敢于发声、澄清谬误的要求，明确违反政治纪律和宣传纪律的处理措施，助力应对马克思主义指导思想面临社会思潮多样化、社会主义核心价值观面对市场逐利性倾向和传统宣传教育方式面对网络新媒体传播方式“三大挑战”，不断提高宣传教育能力，确保意识形态绝对安全和社会大局稳定和谐。通过标准化，推动机关党建工作职责标准化、工作内容标准化、工作程序标准化、工作要求标准化、队伍建设标准化，促进党建工作能落地、到人头、起作用，切实发挥好服务中心、建设队伍的重要作用，促进习近平总书记系列重要讲话精神和党中央决策部署在国家机关落地生根。
推进党建标准化 必须以“三化”为重点
◎记者：党建标准化建设是一项系统工程，在具体实践中，您认为哪些工作需要重点关注？
陈存根：首先，要抓好规范化，确保机关党建工作任务明确清晰。以中央国家机关为例，1.6万个基层党组织、43万名党员干部，分布在政府机关、群团组织、事业单位、中央企业、金融机构等不同性质的部门中，涉及依法履职、思想教育、组织建设、改进作风、廉政监督、纪律检查和制度建设等各项工作，任务很重，头绪很多；同时检查发现，不少党组织开展工作随意性很大，时紧时松，时快时慢，时好时弱。这些问题，必须通过加强党建标准化建设来解决。要紧扣机关党建的两大任务，认真对照党章党规党纪，对机关党建工作进行全面梳理，科学界定内涵和外延，明确做什么；要查找法规制度依据，总结实践经验，明确怎么做；要根据中央要求，结合部门实际，研究规范各级党组织和党员的责任义务，明确谁来做。抓好规范化，为推进标准化奠定坚实基础。
其次，要推动精细化，确保机关党建工作管用有效。随着全面从严治党步步推进，现在党建工作的制度法规多，特别是各部门围绕贯彻中央要求，结合部门实际，出台了很多意见、方案、办法、规则，部署要求严，投入力量大。但是在调查中不少党员干部反映，其中有些制度往往宏观要求较多，操作办法较少；面上部署较多，点上指导较少；定性描述较多，定量规定较少，影响落实效果。比如，这些年我们一直在抓理论武装，发放教材资料，邀请专家辅导，组织交流研讨，但是据工委了解，党的知识测试，一些党员干部连“入党誓词”和“四个全面”都答不上来；不少党员干部学习马克思主义和习近平总书记系列重要讲话，浅尝辄止，在读原著、学原文、悟原理上没下多少功夫，不少党员干部存在“不懂马列” “不信马列”问题。思想教育中出现这些问题，原因之一是一些党组织学习要求粗糙，缺乏标准，不够精细，走了过场，成了形式。推进党建标准化，要针对这种状况，坚持从实际出发，坚持分类指导，坚持定性与定量相结合，想办法把宏观要求具体化，要做到“胸中有数”。比如，一年组织几次政治学习，测试合格率要达到多少；开展几次党日活动，要取得什么效果；党建工作考核，谁来考、要考谁，考什么、怎么考。真正通过标准化使党建工作细起来、实起来、硬起来、有效起来，推动全面从严治党不断向纵深发展。
再次，要加快信息化，确保机关党建工作及时高效。信息化是时代潮流，信息技术具有覆盖广、传播快、功能全、容量大、交互强的优势，为普及应用党建标准化提供了机遇和武器。目前，信息化已广泛应用于商务、政务等诸多领域，而党建信息化还比较滞后。要转变思维方式，解决“不想”的问题。统计数据表明，截至2016年年底，我国网民规模突破7.1亿，互联网普及率达到51.7%，不懂信息化、不用信息技术的已经成少数。我们必须在思想上认识到位，把用好信息技术作为党建标准化建设的必然要求，积极利用，大胆运用，绝不能充耳不闻，保守僵化。要开阔眼界思路，解决“不敢”的问题。个别党务干部，对信息化的理解还停留在看八卦、打游戏的层面，认为网络很复杂，虚拟难把握，上网危险大，甚至视之如洪水猛兽，避之犹恐不及。其实，信息化是柄双刃剑，关键看剑柄握在谁的手里，我们要有这个信心和勇气。要努力攀登学习，解决“不会”的问题。有的党员干部认为，信息化的知识壁垒厚、技术门槛高、投资需求大，专业人士才玩得转，这其实是个误区。经过数十年的技术迭代，信息化已经具备了大众化应用推广的条件，小到一条手机报、一个微博账号、一个微信公众号，大到整套的OA系统、云主机、服务器，都可以与党建标准化工作无缝对接。去年，工委开发了“支部工作”APP，具有宣传、学习、交流、管理、统计五大功能，已贯通部門85个（覆盖率89.5%），党委、党总支1480个（覆盖率90.6%），党支部10229个（覆盖率76.4%），党员148612人（覆盖率86.3%），促进了党建工作到人头、可量化、能考核，受到好评，就是运用信息技术装备机关党建的鲜活事例，充分证明了党建工作运用信息技术不但必要，而且可行。所以要努力攀登学习，成为行家里手。