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前言：农村税费改革以后，乡镇债务已经成为困扰地方经济发展和妨碍社会稳定的关键环节，为了切实缓解基层政权的经济困难以及财政面临的压力，中央和省财政也付出了极大的努力，近年来还专门出台了“三奖一补”政策，刺激财政困难的地方发展经济。在化解乡镇债务方面，中央也拿出了具体的政策，在不断加大县级政府转移支付力度的同时，还出台了专门措施，切实缓解县乡财政困难，例如2002年兑付了教师拖欠工资、2007年化解“普九”债务等等，在一定程度上化解了一部分基层政府债务。但是，由于农村税费改革以后，基层政府收入锐减，财政入不敷