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监理制是在市场经济条件下,用一个统一、开放、竞争、有序的建设立足市场,加强工程质量的有效手段。在我国,与当地许多公路养护工程仍在传统计划经济运行模式,而不是市场经营,尚未建立有效的竞争机制和社会监督体系,有责任主体的是不清楚,责任还不清楚、质量脱钩,缺乏严格的科学的成本会计、性能和效率等问题。