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国有煤炭企业经营者是重要的人力资本。建立科学的考核评价机制，是加强国有煤炭企业经营者管理，实现激励约束与经营业绩有机统一的关键。针对国有煤炭企业经营者的绩效具有多元性、难测度、集体性、多因性的特征，根据国有煤炭企业的不同类级、企业经营者的不同岗位、不同的管理难度系数对包括业绩指标和评议指标的指标体系进行科学设计。在此基础上建立责任制，实行全方位考核，并把考核结果与国有煤炭企业领导人员的奖惩使用紧密挂钩．从而达到对经营者的有效激励。