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编者按：
实施“新农村新家庭”计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的重要举措，也是人口计生部门融入新农村建设的重要载体。为此，我们特别开办了“新农村·新家庭”专栏，为相关政策的宣传以及各地做法经验交流提供一个方便的平台。
在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：rkwh2009@163.com
老龄化加快、城镇化提速，人口问题面临新情况、新挑战。解决好人口问题，重点在农村，难点在农村。“全国新农村新家庭计划工作会议”指出，“十二五”期间将以农村家庭为着力点，使70%左右的农村家庭达到“新家庭”建设标准。农村人口问题出路何在？新农村新家庭怎么建？江苏省在这方面做出了有益的探索。
从2008年起，江苏省在全国率先实施新农村新家庭计划。
新时期农村人口工作为何聚焦家庭发展？
江苏省人口计生委主任孙燕丽指出，基本国策实行30年来，江苏人口少生约40万人，连续10年处于低生育水平，“十一五”末，4市30县人口负增长。
与此同时，老龄化加快，使养老尤其是农村养老问题日益凸显；人口流动加剧，城乡一体化提速，江苏省农业人口由占总人口的80%缩减至50%，农村劳动力减少，出生缺陷发生率呈明显上升趋势，人口素质总体水平不高，劳动力整体素质低下。
面对人口发展的新变化、新挑战，解决农村人口问题的着力点，转向了社会最基本的细胞——家庭。
新农村新家庭究竟怎么建？孙燕丽说，就是要以提升家庭的生育、生命和生活质量为主线，促进农村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、权利保障、能力发展和福利改善，最终实现“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福”，全面提升农村计生家庭的幸福指数。
从刷标语到人性化服务，提供全程家庭保健
走进江苏省昆山市玉山镇西南一隅的姜巷村，江南水乡的古韵新风，让人眼前一亮。
白墙青瓦的民居上，流淌着清新的“水墨画”——微风拂柳，喜鹊登枝，树下少女，凝神读书。旁题：“关爱女孩的成长，播种春天的希望”。
绿草茵茵的公园里，“恋曲”、“和谐”、“月老”等雕塑小品讲述着丰富的“人口故事”。
“过去计生宣传是简单刷标语，现在是美化环境，提供人性化服务。” 昆山市计生委主任许祥友说，“如今，我们将人口文化融入身边的环境里、日常的生活中，冷硬的标语不再上墙。”
在千灯镇的生殖健康家庭保健服务中心里，上周做过孕前筛查的王洁来取结果，“领了结婚证后，就有计生专干来电话，告诉我怀孕前来这里免费检查。”
“工作人员指导我孕前3个月吃点叶酸，保持心情舒畅。”刚怀孕2个月的村民陈秋霞则来咨询自己体胖是否会得孕期糖尿病综合征，饮食上需要注意些什么。
另一位新妈妈郭燕萍正在和工作人员说“悄悄话”，她面前的桌子上放着一个盛满各种避孕药具的样品盒。看清避孕用品的模样，了解各种避孕方式的利弊，选用起来才安心。
记者参观发现，这里麻雀虽小，可五脏俱全。除了避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预、优生咨询、孕期保健外，还开设婚育课堂、儿童早教、更年期保健等服务。千灯镇副镇长姜贞爱说，现在的人口工作已转向家庭，重在提供家庭保健，护航生命全程。
职能整合，加大扶持，提高农村家庭发展能力
新农村新家庭计划将过去碎片化的工作职能整合打包，创建宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治“五位一体”的工作模式，为农村家庭尤其是计生家庭提供家庭保健、生产和生活帮助及养老保障。
“计划生育好，政府助困帮养老。”昆山市千灯镇的计生家庭“爱心超市”里，丈夫去世、独生女还在上学的朱慧菊挑选了大米、油、洗发水等100元的免费生活品，“政府除了每月给我1300元补助外，每个季度还给我100元购物卡。”
发挥利益导向作用，让计生家庭得实惠，提高家庭发展能力。在“双新计划”实施中，许多地方出台优惠政策，加大解决计生家庭养老问题的奖励扶助力度。如镇江市将农村计生特困家庭全部纳入低保范围，并将标准提高20%；赣榆县将对农村独女户父母的奖扶时间提前10年。
让农民少跑一趟路，少进一次门，提供更贴心的服务
无锡市惠山区洛社镇妇女主任卫静阳与她手下42位兼职信息员，负责该镇张镇桥村3997名常住人口、2058名外来人口的信息采集工作。
根据录入到市全员人口信息数据库的动态，卫静阳每个月都上门给流动人口送一次避孕用品，或通知她们去计生服务站免费做孕环情检查、孕前风险评估和优生检测。
“让外来务工人员‘少跑一趟路，少进一次门’。”据介绍，无锡市在实施“双新计划”中，抓住村部建设的机会，设立村（社区）服务中心，除了计生服务外，还为流动人口提供房屋租赁、就业指导、社保咨询等“一站式”服务，使其享受与户籍人口同等的基本公共服务。
“过去，在群众眼里，计生工作是‘要命要钱’的事，群众看见计生干部绕道走，现在则把他们当成‘贴心人’。”江苏省人口计生协会副会长申晓健说。
“为确保人口计生工作在农村改革发展中有位置、有作为、有指标、有实效，我們将‘双新计划’纳入新农村建设总体规划，梯次推进。”孙燕丽表示，省政府连续4年将“双新计划”列入年度50件实事，每年安排400万专项创建经费；省委农工办连续4年将“双新计划”列入全省新农村六大实事工程，同规划、同部署、同投入、同考核。
搭乘“新农村建设”的“渡船”，江苏的“双新计划”3年时间实现了全省覆盖，“十一五”期末，全省新农村新家庭创建率达95%。“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福”的新家庭建设目标基本实现。
（作者单位：江苏省人口计生委）
（编辑 饶晓宇）
实施“新农村新家庭”计划，是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出的重要举措，也是人口计生部门融入新农村建设的重要载体。为此，我们特别开办了“新农村·新家庭”专栏，为相关政策的宣传以及各地做法经验交流提供一个方便的平台。
在此，我们热烈欢迎社会各界人士将反映农村新风尚、新面貌的活动、新闻、故事等，以各种文体记录下来（需配相应照片及说明，照片大小500kb以上），给我们投稿，与大家一同分享“新农村新家庭”计划带来的幸福果实！投稿邮箱：rkwh2009@163.com
老龄化加快、城镇化提速，人口问题面临新情况、新挑战。解决好人口问题，重点在农村，难点在农村。“全国新农村新家庭计划工作会议”指出，“十二五”期间将以农村家庭为着力点，使70%左右的农村家庭达到“新家庭”建设标准。农村人口问题出路何在？新农村新家庭怎么建？江苏省在这方面做出了有益的探索。
从2008年起，江苏省在全国率先实施新农村新家庭计划。
新时期农村人口工作为何聚焦家庭发展？
江苏省人口计生委主任孙燕丽指出，基本国策实行30年来，江苏人口少生约40万人，连续10年处于低生育水平，“十一五”末，4市30县人口负增长。
与此同时，老龄化加快，使养老尤其是农村养老问题日益凸显；人口流动加剧，城乡一体化提速，江苏省农业人口由占总人口的80%缩减至50%，农村劳动力减少，出生缺陷发生率呈明显上升趋势，人口素质总体水平不高，劳动力整体素质低下。
面对人口发展的新变化、新挑战，解决农村人口问题的着力点，转向了社会最基本的细胞——家庭。
新农村新家庭究竟怎么建？孙燕丽说，就是要以提升家庭的生育、生命和生活质量为主线，促进农村家庭特别是计划生育家庭的生育文明、权利保障、能力发展和福利改善，最终实现“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福”，全面提升农村计生家庭的幸福指数。
从刷标语到人性化服务，提供全程家庭保健
走进江苏省昆山市玉山镇西南一隅的姜巷村，江南水乡的古韵新风，让人眼前一亮。
白墙青瓦的民居上，流淌着清新的“水墨画”——微风拂柳，喜鹊登枝，树下少女，凝神读书。旁题：“关爱女孩的成长，播种春天的希望”。
绿草茵茵的公园里，“恋曲”、“和谐”、“月老”等雕塑小品讲述着丰富的“人口故事”。
“过去计生宣传是简单刷标语，现在是美化环境，提供人性化服务。” 昆山市计生委主任许祥友说，“如今，我们将人口文化融入身边的环境里、日常的生活中，冷硬的标语不再上墙。”
在千灯镇的生殖健康家庭保健服务中心里，上周做过孕前筛查的王洁来取结果，“领了结婚证后，就有计生专干来电话，告诉我怀孕前来这里免费检查。”
“工作人员指导我孕前3个月吃点叶酸，保持心情舒畅。”刚怀孕2个月的村民陈秋霞则来咨询自己体胖是否会得孕期糖尿病综合征，饮食上需要注意些什么。
另一位新妈妈郭燕萍正在和工作人员说“悄悄话”，她面前的桌子上放着一个盛满各种避孕药具的样品盒。看清避孕用品的模样，了解各种避孕方式的利弊，选用起来才安心。
记者参观发现，这里麻雀虽小，可五脏俱全。除了避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预、优生咨询、孕期保健外，还开设婚育课堂、儿童早教、更年期保健等服务。千灯镇副镇长姜贞爱说，现在的人口工作已转向家庭，重在提供家庭保健，护航生命全程。
职能整合，加大扶持，提高农村家庭发展能力
新农村新家庭计划将过去碎片化的工作职能整合打包，创建宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治“五位一体”的工作模式，为农村家庭尤其是计生家庭提供家庭保健、生产和生活帮助及养老保障。
“计划生育好，政府助困帮养老。”昆山市千灯镇的计生家庭“爱心超市”里，丈夫去世、独生女还在上学的朱慧菊挑选了大米、油、洗发水等100元的免费生活品，“政府除了每月给我1300元补助外，每个季度还给我100元购物卡。”
发挥利益导向作用，让计生家庭得实惠，提高家庭发展能力。在“双新计划”实施中，许多地方出台优惠政策，加大解决计生家庭养老问题的奖励扶助力度。如镇江市将农村计生特困家庭全部纳入低保范围，并将标准提高20%；赣榆县将对农村独女户父母的奖扶时间提前10年。
让农民少跑一趟路，少进一次门，提供更贴心的服务
无锡市惠山区洛社镇妇女主任卫静阳与她手下42位兼职信息员，负责该镇张镇桥村3997名常住人口、2058名外来人口的信息采集工作。
根据录入到市全员人口信息数据库的动态，卫静阳每个月都上门给流动人口送一次避孕用品，或通知她们去计生服务站免费做孕环情检查、孕前风险评估和优生检测。
“让外来务工人员‘少跑一趟路，少进一次门’。”据介绍，无锡市在实施“双新计划”中，抓住村部建设的机会，设立村（社区）服务中心，除了计生服务外，还为流动人口提供房屋租赁、就业指导、社保咨询等“一站式”服务，使其享受与户籍人口同等的基本公共服务。
“过去，在群众眼里，计生工作是‘要命要钱’的事，群众看见计生干部绕道走，现在则把他们当成‘贴心人’。”江苏省人口计生协会副会长申晓健说。
“为确保人口计生工作在农村改革发展中有位置、有作为、有指标、有实效，我們将‘双新计划’纳入新农村建设总体规划，梯次推进。”孙燕丽表示，省政府连续4年将“双新计划”列入年度50件实事，每年安排400万专项创建经费；省委农工办连续4年将“双新计划”列入全省新农村六大实事工程，同规划、同部署、同投入、同考核。
搭乘“新农村建设”的“渡船”，江苏的“双新计划”3年时间实现了全省覆盖，“十一五”期末，全省新农村新家庭创建率达95%。“计划生育、优生优育、文明富裕、身心健康、和谐幸福”的新家庭建设目标基本实现。
（作者单位：江苏省人口计生委）
（编辑 饶晓宇）