对建设项目环境经济损益分析的一些思考

来源 :企业文化·中旬刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bufegar
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  摘要:环境经济损益的分析主要是经过分析、预测建设项目、各种活动对环境因子的影响,给出了影响程度的定量或是定性指标,求出总环境的影响,并且对其影响情况进行评价,最后把评价的结构编制成为环境影响报告书呈报给决策部门,作为工程决策的依据及其参考过程。下面就结合作者所在实际工作经验,对建设项目的环境经济损益进行分析,以供参考借鉴。
  关键词:建设项目;环境经济;损益分析
  随着我国经济快速的发展,使得环境污染的问题显得更加的突出,成为官员与百姓共同关心的问题。2014年的头一个月,我国大部分区域雾霾频繁出现,从各媒体上频频传来我国多地大气环境监测数据爆表的消息。某环保局1月中下旬多次发布大气污染黄色、橙色预警公告,显示我市空气质量达到了严重的污染级别。建设项目在决策及其实施的阶段,缺乏了有效地环境经济评价是造成环境质量下降的主要因素,在市场经济社会环境下,将其环境要素货币化,不仅可以引起人们共识,增强环境环保意识,便于政府对环境问题的决策。但是环境要素有着特殊性,在现阶段没有市场价值能够参考,只能应用环境经济学的环境经济损益分析方法,将环境因子造成的环境影响货币化,对环境要素进行货币化并且降低结果纳入了项目经济分析,正式环境经济损益分析应该做的工作,其利于我国建设项目的环境保护的可行性研究、科学评价,保证我国国民经济的可持续化的发展,实现我国在项目开发建设阶段的经济、审核、环境效益的和谐统一。
  为此,我国在建设项目管理的过程中,实施了环境平价店制度并且在2003年的时候执行了《中华人民共和国环境影响评价法》中有明确的规定,建设项目实施之后的环境影响进行经济损益的分析,将其环境影响货币化。但是因為缺乏统一的技术导则,环评法实施十多年来,环评报告中的损益分析章节普遍尚未达到规定的要求。报告中大多都是简单罗列一下环境保护的措施、投资,然后定性的陈述项目建设成之后的环境效益、审核效益、经济效益,缺乏定量分析,不具备科学性、可靠性。
  一、费用效益分析法
  我国环境保护部的环境工程评估中心所编制的《环境评价工程师实用手则》中有指出,理论上的环境影响经济损益的分析分以下四个步骤进行,在实际有些步骤能够合并操作:
  第一,筛选环境影响。第二,量化环境影响。第三,评估环境影响的货币之价值。第四,将货币化的环境影响价值纳入了项目经济分析中,其方法与传统工程经济的分析方法虽有些类似,但是区别在于进行费用效益的分析时,应考虑到环境影响所产生的正负效益。环境影响正效益主要体现在为生活舒适度的改善,健康状况的提升,能够可持续化发展能力的增加。环境影响负效益主要是体现在相应下降,在计算环境损益经济价值的方面,学界尚未统一的计算方法。应用较多的方法主要包含了基于成本途径的资源环境价值评估方法,比如:机会成本法、防护费用法等,基于收益途径的方法,比如说市场价值法、替代市场法,基于市场调查途径的方法,比如:条件价值的评估方法。具体应用的时候应按照项目的特点进行选择。假设计算出的环境总效益现值是PVB环,环境总费用现值是PVC环。将其代入传统工程经济分析的公式:NPV=PVB-PVC+PVB环-PVC环,这个时候对项目的评价标准依旧是NPV≥0,对于多方案的必选项目,则选择了NPV值的最大者。
  二、指标计算法
  指标计算法是费用效益分析法的延伸。即先计算出反映建设项目环境经济损益的环保费用类指标、污染损失类指标和环境效益类指标,再按完整的指标体系逐项进行计算, 然后运用环境经济损益静态分析和社会环境效益分析, 全面衡量建设项目的环保投资所能收到的环境经济效益是否合理。
  上述指标中,年环境代价(Hd)、环境成本(Hb)、环境系数(Hx)为污染损失类指标。环境工程比例系数(Hz)为环保费用类指标。产值环境系数(Fg)为环境效益类指标。环境经济效益系数(Jx)为综合指标,是判断环境经济可行性的关键指标,一般要求该指标大于1,表示效益大于费用。对于其他的环境经济指标,可以参照清洁生产水平的评价方法,与国内行业平均水平、先进水平相比较,甚至与国际先进水平相比较,以判断项目的环境经济损益各分项指标的优劣。
  三、综合分析法
  综合分析方法主要是把环境看成一个整体,在对其项目系统进行损失评估的时候,不再对其各方面价值进行分解,而是从宏观角度进行出发,构建环境与经济价值的关系函数,并且经过数学推导得到相关计算公式,综合分析方法的实用性较强、计算十分方便,并且其方法的利用能够构建恰当的包含环境因子的数学模型,保持了环境价值的整体性性。
  四、结语
  总之,建设项目在进行环境评价的时候,环境的经济损益分析对协调与发展经济、保护环境的矛盾是十分重要的。倘若环境损益分析证明项目是不可行的,就需要取消其项目建设,进而避免造成环境的破坏,不必要的经济损失。环境经济损益的分析能够作为项目决策部门科学决策的依据。本文主要主要讲环境经济效益的损益分析体系理论与实例的结合,用多种方法进行分析计算,能够为建设项目环境经济影响定量评价提供有效的参考价值。
  参考文献:
  [1] 张丹华,邱立华,杨再雍.环境经济损益分析方法在建设项目中的应用研究[J].广西轻工业,2008(9):121.
  [2] 徐礼萍,刘 珊,吴剑刚等,环境影响评价中环境经济损益分析方法浅析[J].西安文理学院学报:自然科学版,2008,11(4):98.
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