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摘要基于建筑施工企业的市场结构和建筑行业的特点，提炼出建筑业农民工五大群体特征，进而从培训时间和内容、培训主办方及培训方式、对培训教师满意程度、对培训效果的评价和技能获得方式5个方面对农民工参加培训展开调研分析。在此基础上，提出了提升农民工技能培训效果的建议，主张推行学习团队组织形式，探讨个性化培训需求的解决方案，切实有效地提升培训效果。
关键词建筑业；农民工；群体特征；职业化
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2017）10-0245-04
Study on Characteristic and Vocational Training of Construction Industry Migrant Workers——The Case of Construction Industry
ZHANG Ying
（Civil Engineering College，Zhejiang University of Water Resources and Electric Power，Hangzhou，Zhejiang 310018）
AbstractBased on the character of enterprise market structure and feature of construction industry， extract the five group features of construction migrant worker. Skills training situation have been investigated and analyzed to summarize the migrant workers group characteristics， which is training time and content arrangement， organizer and method， the satisfaction degree to trainer， evaluation conclusion of training effect and acquisition pattern of vocational skill. This paper put forward the improve effect advice of migrant worker skill training， advocate the learning team organizational form， discuss the solution of personalized customization needs. All of these measures will be helpful to improve and enhance the migrant workers training effect.
Key wordsConstruction industry；Migrant workers；Group characteristic；Professionalism
我國的城市化是21世纪影响世界的事件之一[1]。我国城镇人口比重以年均1%的速度增长，从1978年的17.90%攀升到2014年的54.77%。每年新增的1 600万城镇人口约需要3 000亿元的城镇建设投资。这笔投资成为建筑业持续快速增长的发动机。2008—2014年我国建筑业总产值年均增长32.09%（以2007年建筑业产值为基准），城镇人口比重与建筑业发展间呈现出紧密的相关性。建筑业是我国国民经济的支柱产业，也是农民工进城务工所选择的主要行业。在施工企业的金字塔型结构中，农民工以劳务输出的方式密集进入施工行业[2]。笔者基于调查分析，提炼出建筑业农民工五大群体特征，剖析了农民工的职业培训状况及存在问题，提出了推行学习团队、实施个性需求等措施来提升培训效果的建议。
1建筑施工企业市场结构
我国建筑施工企业是由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业3个层级形成的金字塔型结构。总承包企业是对业主方负总责的一级工程建设管理者；专业承包企业是根据与总包之间的合同提供专业施工服务的二级工程建设方；劳务分包企业是提供密集型劳动力资源服务的三级管理方。在这个金字塔型结构中，总承包企业和专业承包企业只保留少数核心骨干人员来进行项目管理，一线作业人员则来源于劳务分包企业。施工行业项目管理层与作业层的分离导致企业用工形式发生了重大改变。作为劳务分包企业员工的农民工，以劳务输出的方式大量涌入建筑业。
建筑行业具有施工高危性、生产方式特殊性和管理不规范性等特点。建筑产品地点固定，设备和人员都必须围绕着项目地点而转移。项目部因施工需要设立，完工后随即撤销，项目管理机构、人员流动性大；建筑产品生产周期长，露天和高空作业多。建筑施工的固有特点和承包市场的不规范管理决定农民工现场作业的高危害性和职业安全高风险性。
2建筑业农民工群体特征
课题组对杭州主城区多个建筑工地进行问卷调查和访谈。根据对调研数据的分析，提炼出建筑业农民工群体特点。
2.1准入门槛低，行业需求量大
建筑业是农民工从业的主要行业之一，建筑业从业人数由2008年的3 315万攀升到2014年的4 537万，增速居于所有行业第二。行业岗位的快速增长导致了企业对农民工的迫切需求。认为招工“非常难”和“比较难”的施工企业达到被调研总企业数的24.5%和48.3%。
在一线岗位长期处于缺工状态的背景下，建筑施工就业的主动权掌握在农民工手中，也造就了施工行业的低就业门槛。低劳务准入门槛让那些“似懂非懂”的农民工即学即干[3]，无论其是否接受过必要的培训，都可以进入建筑业工作。调研中有65.98%的农民工认为岗位证书在实际工作中并不被看重。建立建筑工人的培训考核准入制度是建筑业健康长远发展的必要举措。 2.2以中青年为主，受教育程度不高
本次调研农民工的平均年龄约为33.11岁，其中44岁以下的农民工占到总人数的88.85%。建筑业一线岗位以体力劳动为主，中青年农民工是建筑施工就业的主力军。初中及以下文化程度农民工人数占总人数的63.39%，高中文化程度的为31.53%，技校高职及以上文化程度的占5.08%。农民工整体文化程度不高的主要原因有：一是基础教育不平等，城乡教育之间资源分配不平等[4]，农村培养质量远落后于城市；二是国家对职业教育投入和实施的力度、深度不够[5]，农民工难于把基础知识转化为自身发展的职业能力。
2.3工作强度大，劳动报酬低
调研表明，农民工平均工作时间为8.83 h/d，周平均工作时间比正常工作时间40 h多了45.25%。说明农民工处于长期超时工作的状态中。针对劳动报酬的调查表明：70.44%的建筑业农民工的平均月工资在2 000～6 000元，有18.56%的农民工的平均工资在6 000元/月以上。收入集中在2 000～6 000元/月的农民工的平均收入是3 352元/月。收入>6 000元/月的农民工每周工作时间比国家法定时间多了56.90%。该行业农民工主要是依靠体力、劳动时间和工作经验来换取相应的劳动报酬。
2.4工作环境风险高，社会保障水平低
“自己找活干”和“跟着固定的包工头”的务工方式分别占建筑业农民工务工形式的37.79%和37.12%，占总数的74.91%。“没有固定包工头，几个人搭伙找活干”的比例为17.39%，“在劳务公司工作，工作较稳定”的占7.69%。劳务公司管理模式不是建筑业农民工务工形式的主流。实际上我国建筑劳务企业在册劳务人员占全国建筑农民工的比例约为10%。不规范的建筑施工行业劳务用工直接影响农民工的务工形式。
参与社会保险是农民工对抗现场作业的高危害性和高职业安全风险、保障其权益的有效途径。但2014年建筑业工伤保险率数据低于住宿餐饮业（表1）。建筑业农民工社会保障处于社会农民工整体水平线之下，与这个行业工作所面临的安全状况明显不符。
2.5技能水平低，无职业规划
调查发现，取得职业资格证的人数比例为60.17%，其中初、中级工占到取得职业证人数的84.15%。未经系统技能培训农民工的大量涌入拉低了整个从业群体的技能水平[6]。农民工从事建筑业的原因见表2。建筑业“工作要求低”、“工資较高”、“已从事很多年”、“亲友大都从事这行”是农民工选择该行业的主要原因，占到总调查人数的70.17%。看中该行业发展潜力的农民工占总人数的2.54%。说明农民工仅把在建筑业从业作为其求生的一个途径，并不是作为职业来进行设计和规划的。
3农民工参加培训调研分析
3.1培训时间和内容
70.27%的农民工参加了3 d内的短期培训，平均培训天数为1.87 d/次，折合培训课程14.96学时；约17.57%的农民工参加了4～6 d的培训，平均培训天数3.69 d/次。参加过6次以内培训人数占到总人数的9089%，平均培训天数为2.24 d/人，这个培训时间远未达到建筑安全培训32课时的要求。农民工所接受的培训内容主要为安全生产和职业技能，两者之和占54.55%（图1）。企业上岗培训内容所占的比例偏低是不争的事实。
3.2培训主办方及培训方式
政府、单位、社区和职业院校等举办的培训占总培训的85.38%，说明当前对农民工的培训主要还是依靠政府等企事业机构的力量，作为第三方的社会化培训机构的作用没有凸显出来。
培训方式上，有42.52%的人表示培训的主要方式是理论讲授，这种传统授课方式单调、效果不好。应该选择合适的、简洁的、有效的培训方式进行教学[7]。现场演示是最受农民工欢迎的培训方式，这种方法在密切结合工程实际的同时，能够条理化知识点和知识体系，引发学员的学习兴趣，是教学实践中非常有效的培训方法。
3.3对培训教师的满意程度
13.89%的被调查者表示对所参加培训的教师感到满意，86.11%的被调查者认为培训教师还需要进一步提高。在认为教师需要提高的建议中，23.23%的被调查者认为教师应端正教学态度，10.64%的认为教师要提高个人修养，66.13%的认为教师要改进教学方法、教学手段和提高专业素质。说明建筑业职业培训需要优选能进行有效教学思考的师资。农民工不同于在校学生，对其进行必要的学情分析和展开有效教学的研究非常有必要。被调查者反感“光说不练假把式”的教师，他们强烈呼吁教师“请用实践来证明你讲的内容”。他们对培训教师的教学魅力表示出强烈的关注和兴趣。
3.4对培训效果的评价
从调查结果看，参加过培训的建筑业农民工对职业培训整体是认可的。认为对“基础知识和岗位技能”有促进作用的人占81.93%，对“职业发展和收入改善”起到作用的占68.67%，认为对“增加见识和扩大朋友圈”有作用的占70.51%（表3）。这些农民工表现出非常良好的心态，对自身的职业发展有信心，乐意继续在建筑业发展。
有31.33%的被调查者认为培训对职业发展作用小；18.07%的人觉得培训对岗位知识技能无作用。农民工对培训评价消极的原因主要在于培训未能有效促进其职业良性发展。知识学习和技能培训不是一蹴而就的，需要一个较长的过程才能理解和消化，最终体现在自身的工作能力上。限于自身知识水平和眼界，农民工对于学习的漫长性缺乏耐心，对于自身综合素质等软实力的提升不看重。
3.5技能获得方式
对于农民工获得建筑业工作技能的途径，通过培训获得工作技能的占到总调查人数的33.98%，通过跟师傅学习获得工作技能的占50.49%，在工作中自我积累的占15.53%。师傅带徒弟是农民工技能获得的主要方式。 从业年限调查的数据表明：从业≤2年的入门者占到总人数的20.07%，从业年限≥15年的熟练农民工占408%，从业年限在3～10年的农民工是建筑施工的主力，占到总人数的65.30%。个体掌握一个职业至少需要10～15年，农民工能坚持从事建筑业10年以上的人数仅为1462%，频繁流动就业使得行业工作经历不能有效保持，导致辛苦积累起来的行业经验瞬间丧失，说明建筑业农民工有自身职业规划的人数少之又少。
4对提升农民工技能培训的建议
4.1技能培训中推行学习团队
几个熟悉的、隶属于同一个工作班组的成员组成学习小组，由有一定经验的年长学员担任组长。学员们在一起讨论课堂上教师要求掌握的知识点，以及解决实际问题的思路、方法、步骤、细节等，随后团队合作进行培训要求的技能操作实施。在此过程中，每个团队成员不但掌握了岗位知识和技能，而且根据个人特质进行团队内分工，促进了团队相互合作的关键能力。最重要的是在这个过程中，团队成员会把其在现场遇到的岗位操作实际问题拿来分析讨论，切实做到了理论指导实际，实际为理论服务。
4.2个性化培训需求解决方案
农民工有个性化培训的需求源于2种情况，一是班级化的群体培训一般以学员平均接受程度为总体进度，使得部分学员跟不上总的学习进度；二是整齐划一的团体培训仅注重常规问题的说明，对农民工实际中遇到的问题缺乏剖析和给出解决方案。
课题组提出个性化辅导和针对性培训2种解决方案。对于第1种问题，单独把文化水平和知识接受能力相似的学员组成班级，在培训中穿插进文化课相关内容，并且放慢培训进度。授课中从学员生活经验知识逐步向专业知识理解过渡，帮助学员达到知识从经验中来，在提升后回到工作经验中去的双向通融。第2种问题表明培训中既要注重知识体系完整性的理论教学，也要切实进行学员工程应用能力的培养。通过解决问题能力的培养来提升学员学习的成就感，让他们切实感受到培训不但建构了其知识体系，更提升了职业岗位能力，从而能综合运用所学知识解决工程问题。
4.3切实有效地提升培训效果
农民工参加培训的目标是提升自身職业能力。课题组通过多轮调查、研讨、面谈等分析整理后，得到农民工对培训关注点的重要度排序（表4）。培训内容实用性和培训教师水平是农民工参加技能培训最主要的关注点。培训内容实用性关系到农民工的“饭碗”，是他们赖以就业的决定性因素，所以设置合理优化、针对性强、与岗位对接的培训内容是保证有效培训的重中之重。培训教师的水平决定着培训的质量，培训教师的个人素质直接影响着培训的思路、学员的接受程度、知识体系的建构、技能水平提升等，所以应选择综合素质高的教师来实施培训工作，以切实提高农民工工作技能，有效提升其工作能力。
关键词建筑业；农民工；群体特征；职业化
中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2017）10-0245-04
Study on Characteristic and Vocational Training of Construction Industry Migrant Workers——The Case of Construction Industry
ZHANG Ying
（Civil Engineering College，Zhejiang University of Water Resources and Electric Power，Hangzhou，Zhejiang 310018）
AbstractBased on the character of enterprise market structure and feature of construction industry， extract the five group features of construction migrant worker. Skills training situation have been investigated and analyzed to summarize the migrant workers group characteristics， which is training time and content arrangement， organizer and method， the satisfaction degree to trainer， evaluation conclusion of training effect and acquisition pattern of vocational skill. This paper put forward the improve effect advice of migrant worker skill training， advocate the learning team organizational form， discuss the solution of personalized customization needs. All of these measures will be helpful to improve and enhance the migrant workers training effect.
Key wordsConstruction industry；Migrant workers；Group characteristic；Professionalism
我國的城市化是21世纪影响世界的事件之一[1]。我国城镇人口比重以年均1%的速度增长，从1978年的17.90%攀升到2014年的54.77%。每年新增的1 600万城镇人口约需要3 000亿元的城镇建设投资。这笔投资成为建筑业持续快速增长的发动机。2008—2014年我国建筑业总产值年均增长32.09%（以2007年建筑业产值为基准），城镇人口比重与建筑业发展间呈现出紧密的相关性。建筑业是我国国民经济的支柱产业，也是农民工进城务工所选择的主要行业。在施工企业的金字塔型结构中，农民工以劳务输出的方式密集进入施工行业[2]。笔者基于调查分析，提炼出建筑业农民工五大群体特征，剖析了农民工的职业培训状况及存在问题，提出了推行学习团队、实施个性需求等措施来提升培训效果的建议。
1建筑施工企业市场结构
我国建筑施工企业是由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业3个层级形成的金字塔型结构。总承包企业是对业主方负总责的一级工程建设管理者；专业承包企业是根据与总包之间的合同提供专业施工服务的二级工程建设方；劳务分包企业是提供密集型劳动力资源服务的三级管理方。在这个金字塔型结构中，总承包企业和专业承包企业只保留少数核心骨干人员来进行项目管理，一线作业人员则来源于劳务分包企业。施工行业项目管理层与作业层的分离导致企业用工形式发生了重大改变。作为劳务分包企业员工的农民工，以劳务输出的方式大量涌入建筑业。
建筑行业具有施工高危性、生产方式特殊性和管理不规范性等特点。建筑产品地点固定，设备和人员都必须围绕着项目地点而转移。项目部因施工需要设立，完工后随即撤销，项目管理机构、人员流动性大；建筑产品生产周期长，露天和高空作业多。建筑施工的固有特点和承包市场的不规范管理决定农民工现场作业的高危害性和职业安全高风险性。
2建筑业农民工群体特征
课题组对杭州主城区多个建筑工地进行问卷调查和访谈。根据对调研数据的分析，提炼出建筑业农民工群体特点。
2.1准入门槛低，行业需求量大
建筑业是农民工从业的主要行业之一，建筑业从业人数由2008年的3 315万攀升到2014年的4 537万，增速居于所有行业第二。行业岗位的快速增长导致了企业对农民工的迫切需求。认为招工“非常难”和“比较难”的施工企业达到被调研总企业数的24.5%和48.3%。
在一线岗位长期处于缺工状态的背景下，建筑施工就业的主动权掌握在农民工手中，也造就了施工行业的低就业门槛。低劳务准入门槛让那些“似懂非懂”的农民工即学即干[3]，无论其是否接受过必要的培训，都可以进入建筑业工作。调研中有65.98%的农民工认为岗位证书在实际工作中并不被看重。建立建筑工人的培训考核准入制度是建筑业健康长远发展的必要举措。 2.2以中青年为主，受教育程度不高
本次调研农民工的平均年龄约为33.11岁，其中44岁以下的农民工占到总人数的88.85%。建筑业一线岗位以体力劳动为主，中青年农民工是建筑施工就业的主力军。初中及以下文化程度农民工人数占总人数的63.39%，高中文化程度的为31.53%，技校高职及以上文化程度的占5.08%。农民工整体文化程度不高的主要原因有：一是基础教育不平等，城乡教育之间资源分配不平等[4]，农村培养质量远落后于城市；二是国家对职业教育投入和实施的力度、深度不够[5]，农民工难于把基础知识转化为自身发展的职业能力。
2.3工作强度大，劳动报酬低
调研表明，农民工平均工作时间为8.83 h/d，周平均工作时间比正常工作时间40 h多了45.25%。说明农民工处于长期超时工作的状态中。针对劳动报酬的调查表明：70.44%的建筑业农民工的平均月工资在2 000～6 000元，有18.56%的农民工的平均工资在6 000元/月以上。收入集中在2 000～6 000元/月的农民工的平均收入是3 352元/月。收入>6 000元/月的农民工每周工作时间比国家法定时间多了56.90%。该行业农民工主要是依靠体力、劳动时间和工作经验来换取相应的劳动报酬。
2.4工作环境风险高，社会保障水平低
“自己找活干”和“跟着固定的包工头”的务工方式分别占建筑业农民工务工形式的37.79%和37.12%，占总数的74.91%。“没有固定包工头，几个人搭伙找活干”的比例为17.39%，“在劳务公司工作，工作较稳定”的占7.69%。劳务公司管理模式不是建筑业农民工务工形式的主流。实际上我国建筑劳务企业在册劳务人员占全国建筑农民工的比例约为10%。不规范的建筑施工行业劳务用工直接影响农民工的务工形式。
参与社会保险是农民工对抗现场作业的高危害性和高职业安全风险、保障其权益的有效途径。但2014年建筑业工伤保险率数据低于住宿餐饮业（表1）。建筑业农民工社会保障处于社会农民工整体水平线之下，与这个行业工作所面临的安全状况明显不符。
2.5技能水平低，无职业规划
调查发现，取得职业资格证的人数比例为60.17%，其中初、中级工占到取得职业证人数的84.15%。未经系统技能培训农民工的大量涌入拉低了整个从业群体的技能水平[6]。农民工从事建筑业的原因见表2。建筑业“工作要求低”、“工資较高”、“已从事很多年”、“亲友大都从事这行”是农民工选择该行业的主要原因，占到总调查人数的70.17%。看中该行业发展潜力的农民工占总人数的2.54%。说明农民工仅把在建筑业从业作为其求生的一个途径，并不是作为职业来进行设计和规划的。
3农民工参加培训调研分析
3.1培训时间和内容
70.27%的农民工参加了3 d内的短期培训，平均培训天数为1.87 d/次，折合培训课程14.96学时；约17.57%的农民工参加了4～6 d的培训，平均培训天数3.69 d/次。参加过6次以内培训人数占到总人数的9089%，平均培训天数为2.24 d/人，这个培训时间远未达到建筑安全培训32课时的要求。农民工所接受的培训内容主要为安全生产和职业技能，两者之和占54.55%（图1）。企业上岗培训内容所占的比例偏低是不争的事实。
3.2培训主办方及培训方式
政府、单位、社区和职业院校等举办的培训占总培训的85.38%，说明当前对农民工的培训主要还是依靠政府等企事业机构的力量，作为第三方的社会化培训机构的作用没有凸显出来。
培训方式上，有42.52%的人表示培训的主要方式是理论讲授，这种传统授课方式单调、效果不好。应该选择合适的、简洁的、有效的培训方式进行教学[7]。现场演示是最受农民工欢迎的培训方式，这种方法在密切结合工程实际的同时，能够条理化知识点和知识体系，引发学员的学习兴趣，是教学实践中非常有效的培训方法。
3.3对培训教师的满意程度
13.89%的被调查者表示对所参加培训的教师感到满意，86.11%的被调查者认为培训教师还需要进一步提高。在认为教师需要提高的建议中，23.23%的被调查者认为教师应端正教学态度，10.64%的认为教师要提高个人修养，66.13%的认为教师要改进教学方法、教学手段和提高专业素质。说明建筑业职业培训需要优选能进行有效教学思考的师资。农民工不同于在校学生，对其进行必要的学情分析和展开有效教学的研究非常有必要。被调查者反感“光说不练假把式”的教师，他们强烈呼吁教师“请用实践来证明你讲的内容”。他们对培训教师的教学魅力表示出强烈的关注和兴趣。
3.4对培训效果的评价
从调查结果看，参加过培训的建筑业农民工对职业培训整体是认可的。认为对“基础知识和岗位技能”有促进作用的人占81.93%，对“职业发展和收入改善”起到作用的占68.67%，认为对“增加见识和扩大朋友圈”有作用的占70.51%（表3）。这些农民工表现出非常良好的心态，对自身的职业发展有信心，乐意继续在建筑业发展。
有31.33%的被调查者认为培训对职业发展作用小；18.07%的人觉得培训对岗位知识技能无作用。农民工对培训评价消极的原因主要在于培训未能有效促进其职业良性发展。知识学习和技能培训不是一蹴而就的，需要一个较长的过程才能理解和消化，最终体现在自身的工作能力上。限于自身知识水平和眼界，农民工对于学习的漫长性缺乏耐心，对于自身综合素质等软实力的提升不看重。
3.5技能获得方式
对于农民工获得建筑业工作技能的途径，通过培训获得工作技能的占到总调查人数的33.98%，通过跟师傅学习获得工作技能的占50.49%，在工作中自我积累的占15.53%。师傅带徒弟是农民工技能获得的主要方式。 从业年限调查的数据表明：从业≤2年的入门者占到总人数的20.07%，从业年限≥15年的熟练农民工占408%，从业年限在3～10年的农民工是建筑施工的主力，占到总人数的65.30%。个体掌握一个职业至少需要10～15年，农民工能坚持从事建筑业10年以上的人数仅为1462%，频繁流动就业使得行业工作经历不能有效保持，导致辛苦积累起来的行业经验瞬间丧失，说明建筑业农民工有自身职业规划的人数少之又少。
4对提升农民工技能培训的建议
4.1技能培训中推行学习团队
几个熟悉的、隶属于同一个工作班组的成员组成学习小组，由有一定经验的年长学员担任组长。学员们在一起讨论课堂上教师要求掌握的知识点，以及解决实际问题的思路、方法、步骤、细节等，随后团队合作进行培训要求的技能操作实施。在此过程中，每个团队成员不但掌握了岗位知识和技能，而且根据个人特质进行团队内分工，促进了团队相互合作的关键能力。最重要的是在这个过程中，团队成员会把其在现场遇到的岗位操作实际问题拿来分析讨论，切实做到了理论指导实际，实际为理论服务。
4.2个性化培训需求解决方案
农民工有个性化培训的需求源于2种情况，一是班级化的群体培训一般以学员平均接受程度为总体进度，使得部分学员跟不上总的学习进度；二是整齐划一的团体培训仅注重常规问题的说明，对农民工实际中遇到的问题缺乏剖析和给出解决方案。
课题组提出个性化辅导和针对性培训2种解决方案。对于第1种问题，单独把文化水平和知识接受能力相似的学员组成班级，在培训中穿插进文化课相关内容，并且放慢培训进度。授课中从学员生活经验知识逐步向专业知识理解过渡，帮助学员达到知识从经验中来，在提升后回到工作经验中去的双向通融。第2种问题表明培训中既要注重知识体系完整性的理论教学，也要切实进行学员工程应用能力的培养。通过解决问题能力的培养来提升学员学习的成就感，让他们切实感受到培训不但建构了其知识体系，更提升了职业岗位能力，从而能综合运用所学知识解决工程问题。
4.3切实有效地提升培训效果
农民工参加培训的目标是提升自身職业能力。课题组通过多轮调查、研讨、面谈等分析整理后，得到农民工对培训关注点的重要度排序（表4）。培训内容实用性和培训教师水平是农民工参加技能培训最主要的关注点。培训内容实用性关系到农民工的“饭碗”，是他们赖以就业的决定性因素，所以设置合理优化、针对性强、与岗位对接的培训内容是保证有效培训的重中之重。培训教师的水平决定着培训的质量，培训教师的个人素质直接影响着培训的思路、学员的接受程度、知识体系的建构、技能水平提升等，所以应选择综合素质高的教师来实施培训工作，以切实提高农民工工作技能，有效提升其工作能力。