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[摘 要]通过对检维修作业中人员、设备、操作方法和环境所存在的安全风险因素进行识别和分级，根据项目风险的高低采用节点分级控制法，制定针对性控制措施，责任落实到人，有效控制检维修作业风险。
[关键词]节点分级 检维修作业 风险控制
中图分类号：TD607 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0038-01
石油化工企业由于其生产工艺、介质具有高温、高压、易燃、易爆、腐蚀和剧毒的特点，易发生伤亡事故，特别是在其装置及设备的检修过程。由于装置布置密集、检修空间不足够大，往往是纵横交错，各工种进行交叉作业，这就有极大的复杂性和危险性。从以往发生的事故数据分析，在检维修过程发生事故的概率很高，达80%以上。如何规范检修的安全管理，是摆在企业经营者和安全工作者面前的一上重要课题。风险管理是 HSE 管理体系的基本要素，采用一定的安全系统工程评价方法，根据企业及同类装置以往发生的事故进行统计分析，对检修项目实施过程中的危害进行识别和评价，制订风险削减措施及预防处理对策，在检修项目施工中对照相应的风险评价内容及措施进行检查和监督。2012年起，胜利石油化工总厂在装置开停工过程、检（维）修作业中实施风险管理，推行节点分级控制法，并取得了非常好的效果，实现了“零事故”管理目标。
一、检维修作业风险分析过程
1、危害辨识过程
制定《石油化工总厂危害识别与风险评价准则》，采用经验判断法和作业条件危险性分析法相结合的辨识方法，在全厂范围内组织开展了检修、开停工过程中危险源辨识，共计识别出共辨识出663项危险源。并将危险源和环境因素评价结果通过网站公告全厂职工，同时各单位集中组织学习，强化职工HSE意识， 提高风险防范能力。发动基层操作人员和管理人员，按照《石油化工总厂危害识别与风险评价准则》中方法准则，对照《作业活动清单》、《设备设施清单》进行危险源辨识和环境因素识别，并填写《石油化工总厂危险源辨识表》、《石油化工总厂环境因素识别表》。
2、风险评价过程
风险评价主要是分析评价对象产生危害的可能性与危害程度，对现有资源进行分析，对现状进行实事求是的分析，利用工程技术和方法，以对未来环境条件进行假设分析为前提，对作业活动、工艺过程危害发生的可能性和严重程度进行评估。各单位对辨识后的危险源进行汇总、分类、初步评估后形成车间级重大风险项目清单，并提交总厂HSE风险评估领导小组。领导小组对车间级重大风险项目清单进一步分析、评估，形成总厂级重大风险项目清单，并提交总厂HSE委员会审核，审核后各责任部门按照各自职责制定重大风险项目HSE管理方案，并组织评审，评审后方案报分管领导批准，由安全环保科备案。
二、抓好重点风险项目分级监控，责任到人
HSE风险评估领导小组根据检维修项目的重要程度及危险性，在风险评价的基础上，确定了18项厂级重点风险项目由总厂监控，83项车间级重点风险项目由基层单位监控。针对18项厂级重点风险项目，建立了车间工序负责人、设备部门项目负责人、车间负责人，并由设备部门和安全部门负责人总负责的“五位一体”的安全监督管理体系。对于83项车间级重点风险项目，各单位按确定的控制措施纳入运行控制，实施降低风险的措施，努力降低风险。
三、节点风险控制措施
为保证检修的优质、高效、安全与稳定，胜利石油化工总厂秉承“全员、全方位、全过程、全天候”的安全监督原则，建立了“二二一”的安全管理与监督体系，即两级管理、两级监督和一项监护：由机动设备部门和检修所在基层单位实行项目两级管理，由安全环保部门和所在基层单位实行两级监督，每一处作业都要落实好监护人。
1、成立检修安全监管领导小组
胜利石油化工总厂专门成立了检修安全监管领导小组，全面负责全厂停、开工及停工消缺过程中的HSE管理。在检修安全监管领导小组的统一领导下，建立了检修安全管理网络，从厂领导到机关科室长分区域承包检修车间，并结合开展的下基层督查活动，深入检修现场督查安全工作，确保安全措施落实到位。安全环保科负责全厂安全环保监督检查工作，车间和施工单位分设专职安全监督管理人员。
2、严把“五关”强化承包商管理，打造标准化施工现场
在承包商管理中，坚持全过程控制原则，要求各职能科室、单位必须对承包商从“资质准入”、“HSE教育”到“工程结算”各个环节，由进到出实施全过程管理。一严把承包商准入关。二严把程序管理关。 三严把设备质量关。所有的专业生产设备，都需施工单位备齐合格证、年检报告等相关资料，经机动部门审查合格后方可入厂。在施工用电管理中，全面推行“合格证制度”，施工中使用的配电箱，须经安全部门和电气车间按规范联合检查合格后，发给合格证并登记备案，方可办理电票。四严把过程监控关。重大检修项目均要求严格制定HSE施工方案，并报相关科室共同审核后备案。对现场用火、进入受限空间、高处作业、吊装作业等事故多发环节，加强现场监控和过程许可。 五严把监督考核关。
3、强化直接作业环节管理
检修期间的用火、破土、临时用电、进入受限空间、高处、射线等直接作业环节是高风险作业环节，针对这些环节把好“三关”，即安全措施落实关、作业票证审批关和安全监护关。首先，在停工期间，由车间负责组织落实好设备与管线内部的吹扫和安全隔离工作，污水井、下水道及地漏等必须全部封闭。停工吹扫实行操作工--班长--车间技术员或领导“三级确认”，装置吹扫完毕后由安全环保科组织相关部门进行了现场安全确认，经验收合格后装置移交给检修指挥部，为检修期间的动火等检修作业的开展打下了良好的安全基础。其次，各专业小组及车间在检修指挥部的统一领导下，明确分工，各负其责，严格执行“八到现场”。第三，检修作业实施节点控制，责任到人。针对辨识出的危险源，对每项重点风险项目施工进行节点控制，一是检修人员佩戴齐全劳保用品，作业前车间专人检查。二是搭设的脚手架由施工单位、车间、安全环保科、机动设备科专人验收，并挂合格证才能使用。三是动火作业等严格按照要求办理作业许可，施工单位、车间、安全环保科、机动设备科、消防队现场落实安全措施，监护人到位方可动火。四是临时用电按规定办理电票，由经过审核的具有作业资质的电工进行操作，配电箱经过安全环保科、电气车间检验合格发给合格证才能使用。五是进入受限空间作业，作业前必须按照规定取样分析，分析合格后办理作业许可，并落实好监护人方可作业。六是高处作业必须佩戴双钩五点式安全带，由车间专人监督。七是起重作业指挥、司索人员必须具有特种作业人员操作证，由安全环保科检查备案，对起重作业使用的吊车由使用单位、主管单位、安全环保科联合验收，验收通过后方可进厂作业。起重指挥人员配齐马甲、旗、哨，作业前划定警戒区域，作业中严格执行起重作业安全管理规定。八是进行射线探伤作业时，施工单位除执行一般承包商安全管理规定外，还须与总厂签订《射线作业安全管理协议书》，射线作业要办理《射线作业许可证》。射线作业一般安排在职工和施工人员下班后的晚上进行，四周设置警戒旗封闭路口，放置安全警示灯，并通知周边单位人员不得进入射线作业现场。
4、强化门禁管理，把好人员和车辆入厂关
检修期间总厂要求各级领导认真贯彻《安全生产十大禁令》，全面落实安全生产责任制，进一步落实干部“两特”带班制度。尤其是加强治安保卫工作，严格执行门禁制度，加大厂内巡逻频次，强化厂内监控，严格控制外来人员和车辆进厂。施工人员凭身份证接受安全教育，经考核合格后颁发《外来施工人员安全上岗证》，并凭《安全上岗证》办理《入厂证》。
[关键词]节点分级 检维修作业 风险控制
中图分类号：TD607 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）06-0038-01
石油化工企业由于其生产工艺、介质具有高温、高压、易燃、易爆、腐蚀和剧毒的特点，易发生伤亡事故，特别是在其装置及设备的检修过程。由于装置布置密集、检修空间不足够大，往往是纵横交错，各工种进行交叉作业，这就有极大的复杂性和危险性。从以往发生的事故数据分析，在检维修过程发生事故的概率很高，达80%以上。如何规范检修的安全管理，是摆在企业经营者和安全工作者面前的一上重要课题。风险管理是 HSE 管理体系的基本要素，采用一定的安全系统工程评价方法，根据企业及同类装置以往发生的事故进行统计分析，对检修项目实施过程中的危害进行识别和评价，制订风险削减措施及预防处理对策，在检修项目施工中对照相应的风险评价内容及措施进行检查和监督。2012年起，胜利石油化工总厂在装置开停工过程、检（维）修作业中实施风险管理，推行节点分级控制法，并取得了非常好的效果，实现了“零事故”管理目标。
一、检维修作业风险分析过程
1、危害辨识过程
制定《石油化工总厂危害识别与风险评价准则》，采用经验判断法和作业条件危险性分析法相结合的辨识方法，在全厂范围内组织开展了检修、开停工过程中危险源辨识，共计识别出共辨识出663项危险源。并将危险源和环境因素评价结果通过网站公告全厂职工，同时各单位集中组织学习，强化职工HSE意识， 提高风险防范能力。发动基层操作人员和管理人员，按照《石油化工总厂危害识别与风险评价准则》中方法准则，对照《作业活动清单》、《设备设施清单》进行危险源辨识和环境因素识别，并填写《石油化工总厂危险源辨识表》、《石油化工总厂环境因素识别表》。
2、风险评价过程
风险评价主要是分析评价对象产生危害的可能性与危害程度，对现有资源进行分析，对现状进行实事求是的分析，利用工程技术和方法，以对未来环境条件进行假设分析为前提，对作业活动、工艺过程危害发生的可能性和严重程度进行评估。各单位对辨识后的危险源进行汇总、分类、初步评估后形成车间级重大风险项目清单，并提交总厂HSE风险评估领导小组。领导小组对车间级重大风险项目清单进一步分析、评估，形成总厂级重大风险项目清单，并提交总厂HSE委员会审核，审核后各责任部门按照各自职责制定重大风险项目HSE管理方案，并组织评审，评审后方案报分管领导批准，由安全环保科备案。
二、抓好重点风险项目分级监控，责任到人
HSE风险评估领导小组根据检维修项目的重要程度及危险性，在风险评价的基础上，确定了18项厂级重点风险项目由总厂监控，83项车间级重点风险项目由基层单位监控。针对18项厂级重点风险项目，建立了车间工序负责人、设备部门项目负责人、车间负责人，并由设备部门和安全部门负责人总负责的“五位一体”的安全监督管理体系。对于83项车间级重点风险项目，各单位按确定的控制措施纳入运行控制，实施降低风险的措施，努力降低风险。
三、节点风险控制措施
为保证检修的优质、高效、安全与稳定，胜利石油化工总厂秉承“全员、全方位、全过程、全天候”的安全监督原则，建立了“二二一”的安全管理与监督体系，即两级管理、两级监督和一项监护：由机动设备部门和检修所在基层单位实行项目两级管理，由安全环保部门和所在基层单位实行两级监督，每一处作业都要落实好监护人。
1、成立检修安全监管领导小组
胜利石油化工总厂专门成立了检修安全监管领导小组，全面负责全厂停、开工及停工消缺过程中的HSE管理。在检修安全监管领导小组的统一领导下，建立了检修安全管理网络，从厂领导到机关科室长分区域承包检修车间，并结合开展的下基层督查活动，深入检修现场督查安全工作，确保安全措施落实到位。安全环保科负责全厂安全环保监督检查工作，车间和施工单位分设专职安全监督管理人员。
2、严把“五关”强化承包商管理，打造标准化施工现场
在承包商管理中，坚持全过程控制原则，要求各职能科室、单位必须对承包商从“资质准入”、“HSE教育”到“工程结算”各个环节，由进到出实施全过程管理。一严把承包商准入关。二严把程序管理关。 三严把设备质量关。所有的专业生产设备，都需施工单位备齐合格证、年检报告等相关资料，经机动部门审查合格后方可入厂。在施工用电管理中，全面推行“合格证制度”，施工中使用的配电箱，须经安全部门和电气车间按规范联合检查合格后，发给合格证并登记备案，方可办理电票。四严把过程监控关。重大检修项目均要求严格制定HSE施工方案，并报相关科室共同审核后备案。对现场用火、进入受限空间、高处作业、吊装作业等事故多发环节，加强现场监控和过程许可。 五严把监督考核关。
3、强化直接作业环节管理
检修期间的用火、破土、临时用电、进入受限空间、高处、射线等直接作业环节是高风险作业环节，针对这些环节把好“三关”，即安全措施落实关、作业票证审批关和安全监护关。首先，在停工期间，由车间负责组织落实好设备与管线内部的吹扫和安全隔离工作，污水井、下水道及地漏等必须全部封闭。停工吹扫实行操作工--班长--车间技术员或领导“三级确认”，装置吹扫完毕后由安全环保科组织相关部门进行了现场安全确认，经验收合格后装置移交给检修指挥部，为检修期间的动火等检修作业的开展打下了良好的安全基础。其次，各专业小组及车间在检修指挥部的统一领导下，明确分工，各负其责，严格执行“八到现场”。第三，检修作业实施节点控制，责任到人。针对辨识出的危险源，对每项重点风险项目施工进行节点控制，一是检修人员佩戴齐全劳保用品，作业前车间专人检查。二是搭设的脚手架由施工单位、车间、安全环保科、机动设备科专人验收，并挂合格证才能使用。三是动火作业等严格按照要求办理作业许可，施工单位、车间、安全环保科、机动设备科、消防队现场落实安全措施，监护人到位方可动火。四是临时用电按规定办理电票，由经过审核的具有作业资质的电工进行操作，配电箱经过安全环保科、电气车间检验合格发给合格证才能使用。五是进入受限空间作业，作业前必须按照规定取样分析，分析合格后办理作业许可，并落实好监护人方可作业。六是高处作业必须佩戴双钩五点式安全带，由车间专人监督。七是起重作业指挥、司索人员必须具有特种作业人员操作证，由安全环保科检查备案，对起重作业使用的吊车由使用单位、主管单位、安全环保科联合验收，验收通过后方可进厂作业。起重指挥人员配齐马甲、旗、哨，作业前划定警戒区域，作业中严格执行起重作业安全管理规定。八是进行射线探伤作业时，施工单位除执行一般承包商安全管理规定外，还须与总厂签订《射线作业安全管理协议书》，射线作业要办理《射线作业许可证》。射线作业一般安排在职工和施工人员下班后的晚上进行，四周设置警戒旗封闭路口，放置安全警示灯，并通知周边单位人员不得进入射线作业现场。
4、强化门禁管理，把好人员和车辆入厂关
检修期间总厂要求各级领导认真贯彻《安全生产十大禁令》，全面落实安全生产责任制，进一步落实干部“两特”带班制度。尤其是加强治安保卫工作，严格执行门禁制度，加大厂内巡逻频次，强化厂内监控，严格控制外来人员和车辆进厂。施工人员凭身份证接受安全教育，经考核合格后颁发《外来施工人员安全上岗证》，并凭《安全上岗证》办理《入厂证》。