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缺乏资源要素优势的浙江，要破解当前和未来的经济发展瓶颈，只能推进传统经济体系向现代经济体系转型，改变发展方式，最终使“二三一”格局转变为“三二一”格局。
9月16日上午举行的省十一届人大常委会第六次会议第一次全体会议上，吕祖善省长在作《关于浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告的说明》时指出，产业结构优化升级进展不快，服务业比重提升缓慢。
报告指出，2006年和2007年，全省服务业增加值占生产总值比重比上一年分别仅提高0.1和0.6个百分点，与规划年均提高1个百分点的目标存在一定差距。
显然，转型升级，迫在眉睫。转型升级，不仅在于抵挡眼前的风浪，更在于转变经济发展方式，实现一家企业、一个区域的可持续发展。
构筑现代产业体系，正是一个重要的突破口。
不再留恋“二三一”格局
目前，我省各地几乎都形成了以第二产业为首的“二三一”格局。转型升级之际，也是构筑现代产业体系之始，不仅三大产业座次生变，各个产业本身也将旧貌换新颜。
缺乏资源要素优势的浙江，要破解当前和未来的经济发展瓶颈，只能推进传统经济体系向现代经济体系转型，改变发展方式，最终使“二三一”格局转变为“三二一”格局。
温州市委书记邵占维称，资源环境空间已十分局促的温州，是全省转型升级最为紧迫的地方。他认为，温州的块状经济特色十分鲜明，但它并不是一个强有力的有机体。在过去的传统产业体系下，“村村冒烟、家家点火”式的产业集聚是一种进步，但现在已经不能适应新的发展趋势。温州区域发展实现转型升级，要经得起单位土地产出率、单位产出的资源消耗率、单位产出的环境影响度以及劳动生产率等方面的检验。新的产业格局需要创新思维。比如，在主城区及经济重镇实行“退二进三”，既符合产业布局，也会使城市布局更为清晰合理。
在舟山市委书记梁黎明的思考中，这是一条实现经济转型升级的必由之路。从现代产业体系的角度，舟山要重新审视自己的资源优势。大海让舟山拥有独特的深水岸线、港口资源，如何用新的发展理念看待这一资源？梁黎明认为，目前形势看好的船舶工业不能再进行简单的量的扩张，而港口物流、以港航服务为特色的总部经济和楼宇经济，将海洋文化与旅游相结合的海洋旅游等服务业，将是舟山新一轮发展的重点。
给粗放生产方式“踩刹车”
当前，我省经济正进入改革开放以来第五个经济发展周期的下行区间，这恰恰也是转型升级的极为有利时期。综观国际国内宏观形势，我省不能再允许粗放的生产方式“开足马力”，而是要“踩刹车”，调整路线，迫使粗放型的企业、产业淘汰出局，促使符合现代产业体系发展方向的企业、产业实现更好发展。
省发改委主任厉志海认为，现代产业体系的形成，将是不断培育、不断发展的过程，需要通过产业内、产业间升级逐步形成。第一产业的调整重点主要是通过农村体制改革、大量应用现代技术和先进装备，使农业实现规模化、品牌化、效益化；第二产业的调整重点主要是改造小规模、低附加值的传统产业，适度发展重化工业，大力发展高技术产业等；第三产业的调整重点是加快发展现代服务业尤其是生产性服务业，以大量专业化的服务促进二、三产业的剥离，从而使企业从注重加工环节的“橄榄型”，转向注重研发、设计和营销、品牌的“哑铃型”。
对现代产业体系所做的各种描述，并不会在等待中实现。对于这样一次触及要害的模式转型，常常会“知易行难”。怎样找到符合区域发展特点的产业发展道路，我省各地正在谋划中。
台州市委书记张鸿铭在总结台州30年改革开放的经验后说，新一轮发展中的区域竞争力，只能通过转变发展方式后实现。作为我省民营经济配套改革试点市，台州力求通过激活存量求发展。当前，台州在促进传统产业体系转向现代产业体系上已具有一些优势条件，比如，改革开放以来积累的产业基础，在汽车、摩托车、医药化工、缝制设备等领域具有一定的竞争优势；又比如，数量庞大的企业家队伍以及他们的人文精神，使台州企业家成为创新发展的主力军。台州的体制机制优势、潜在的资源优势，也是发展现代产业的优势条件。
近段时间去过金华的人会发现，围绕几大专业市场而建的物流园区、展会、电子商务、职业教育等行业十分红火，排行“老二”的第三产业大有追赶之势。金华市委副书记、市长陈昆忠提出，要改变对传统工业化模式的依赖，加快转变发展方式，在发展中调整、在调整中提升，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
让服务业成为新龙头
发达国家的经验显示，在现代工业和农业的发展过程中，服务业的价值链越来越长。浙江经济实现转型升级，服务业将成为发展的“新引擎”、自主创新的“助推器”、节能减排的“生力军”、区域竞争的“原动力”。在现代产业体系构筑中，服务业所占比重不断提升是大势所趋。
作为未来的新龙头，服务业是资源消耗低、占有土地少、环境污染少、吸纳就业能力强、增长潜力大的产业。只有大力发展服务业特别是现代服务业，才能逐步改变过分依赖工业支撑发展的格局。服务业的发展不仅将拓展新的空间，而且还通过对工业、农业等其他产业部门的融合、渗透，促使传统产业实现转型升级。
省发改委副主任黄勇认为，发展服务业一定要抓住重点，突出创新性较强的行业，突出对工业发展有较强支撑作用的行业，突出具有传统优势的行业，突出与民生密切相关的行业。我省根据实际确定了现代物流业、金融服务业、科技服务业、信息服务业、文化服务业、商务服务业、现代商贸业、旅游业、房地产业、社区服务业作为十大重点发展的服务行业。
提起杭州，人们谈论的是这里活跃的电子商务、软件产业、动漫产业，谈论的是越来越吸引外地人的休闲旅游业，以及旧工厂摇身变为文化产业摇篮的故事。从中已经可以看出杭州产业转型的趋势。
当前杭州正加快发展八大门类的现代服务业，包括大旅游产业、文化创意产业、金融业、商贸与物流业、信息与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业。文化创意产业的战略地位正在确立，这意味着杭州将集中发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等 “创意引擎”。
对于我省各级政府来说，如何抓服务业还有一个熟悉、适应的过程。借鉴国内外经验，黄勇提出了一些思路。他说，对于产业集聚发达的区域，可以考虑发展现代物流、金融、会展、科技服务等服务业；在一些规模较大的区域中心城市，可以规划建设类似于杭州的黄龙商圈这样的微型CBD；还可以因地制宜引导设立总部经济、创意经济、外包服务等服务业集聚基地。即便是经济不够发达的区域，也可以发展一些基本服务功能，如商业网点、医疗服务，并根据自身优势发展跨区域的行业如生态旅游等。他同时认为，加快发展服务业必须坚持市场导向。一方面，要引导制造企业摆脱传统观念制约，转向“购买服务”；另一方面，也要积极扶持服务供给方，鼓励他们以较低的价格提供较高质量的服务。
随着浙江人均GDP的不断增长，消费结构和产业结构的转变，服务业需求正在进入加速扩张期。当前资源环境约束对浙江经济造成的压力，一定程度上也形成了服务业发展的倒逼机制。紧紧抓住这一机遇，服务业尤其是现代服务业必将成为促进下一轮经济转型的重要推动力量。