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集体林业占据国家林业的半壁江山,集体林地产权的变动直接关系到林业生态可持续发展。中国从2003年起开始新一轮的集体林权制度改革以来,有效激发了广大农民和社会各界造林、建林和绿化的积极性。集体林权制度改革的总目标是实现经济发展和生态建设相协调。长期以来多种因素影响着集体林生态效益的发挥。国外私有林发展过程中的经验与教训值得参考和借鉴。生态保护和经济发展相协调的政策措施包括两个方面:落实公益林管护,确保生态效益的发挥;强化对商品林的经营引导,激励林农经营林业的积极性。