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为了综合市场主体各类管理信息，实现对市场主体全方位的动态监管，切实提高监管效能，北京市工商局怀柔分局结合辖区特点，针对监管工作中业务科之间、科与所之间监管数据分散不一，信息封闭不畅通，一级网格重布置，轻督导；二级网格疲应付，疏管理；三级网格只对付，粗管理的突出问题，研发了网格化动态监管系统。紧紧围绕分局“把握五个环节，实现五个统一”的总体目标，有效地解决了监管工作中存在的问题。
一、科所互动，监管数据共享
科、所互动是工商部门实现大管理，提高整体管理效能的基本要求。监管数据共享是实现这一基本要求的基础。由于工商部门内部机构是按照专业设置，一些由专业科室管理的数据自闭性很强，科与科之间互不传递，科与所之间传递不畅，数据缺失、延迟滞后，形成不了完整的数据链。对此，我们首先明确并完善了数据源的管理，即谁管理的数据谁负责即时归集。注册科要负责企业变更登记具体内容和事项的即时录入，使三级网格责任人在第一时间即了解到企业的变更信息，保证动态监管工作的及时性和对变更内容进行核查的准确性。我们将所有市场主体设立的户外广告、注册商标、住所、经营场所、行政许可等信息和图像都归集到系统中，为一线管理干部提高管理效能提供有力的信息支持。动态监管系统具有信息双向交流的功能，网格责任人监管巡查的情况要于次日上午九时前录入到动态监管系统。分局通过对数据的整合、分析，及时发现具有苗头性、倾向性、严重危害性的问题，为局领导科学决策提供参考意见。
二、及时处理管理数据
在日常监管工作中，时常会遇到市场巡查周期到期、责令改正通知书到期、行政许可时限到期、个体营业执照到期、分期缴资时限到期、案件办结时限到期等问题。这些问题用传统的台账记录方法很难得到及时处置。为此，我们在系统中设置了日常监管提示功能，由于业务科根据监管职责和信息提示，指导和督导工商所及时处置管理数据，12315中心督导各科所按时限完成任务，实现了基层网格管理与分局业务指导相统一。
三、理顺层级责任，形成有效制约机制
业务科室将应由自己承担的工作下派给工商所，往往交叉重复，工商所疲于应付，是日常监管工作中普遍存在的问题。一、二、三级网格之间层级责任不清，缺少对各级网格履行职责的制约机制是问题的症结。为此，一方面从制度上进行规范，制定《网格责任人职责分工和责任归属流转办法》，细化各级网格的职责，使其工作有目标；明确层级责任流转的程序，使其工作有章法；建立巡查与办案、巡查与调解两分离的工作机制，使其工作有侧重。另一方面，在动态监管系统中设置责任归属流转模块，主要作用是：第一，所有需要转交相关部门处理的问题必须通过系统进行流转，避免流转的随意性，增加透明度，干部都能够在系统中看到流转问题的具体内容和问题解决的结果；第二，所有问题的流转都要通过12315中心进行分转，12315中心负责对责任单位的办结时限、办结结果的督办，避免了各部门间遇到问题踢皮球，不了了之的现象，实现了集中信息处理与强化制约相统一。
四、及时准确汇总监管数据
监管数据是合理调整执法资源，保证辖区市场秩序有效控制力的基础。传统的手工数据统计不仅统计工作量大、繁杂，而且会造成网格责任人漏报、瞒报、重报，造成监管数据不准，而且不便于督察，导致数据采信度差，直接影响到对辖区市场秩序状况分析的全面性、客观性和准确性。动态监管系统实现了对辖区市场秩序十项评价指标的汇总功能，并能够对每一个数据进行细化，便于了解、掌握问题产生和对问题处置的全过程。这一功能还保证了我们能够随机对某一时点，某一时段，某一时期的辖区市场秩序状况进行评价、评估，为我们准确的部署工作，合理配置执法资源，确保突出问题及时发现和解决提供了全面、科学的信息支持，实现了整合执法资源与有效解决问题相统一。
责任编辑 吴 凡
一、科所互动，监管数据共享
科、所互动是工商部门实现大管理，提高整体管理效能的基本要求。监管数据共享是实现这一基本要求的基础。由于工商部门内部机构是按照专业设置，一些由专业科室管理的数据自闭性很强，科与科之间互不传递，科与所之间传递不畅，数据缺失、延迟滞后，形成不了完整的数据链。对此，我们首先明确并完善了数据源的管理，即谁管理的数据谁负责即时归集。注册科要负责企业变更登记具体内容和事项的即时录入，使三级网格责任人在第一时间即了解到企业的变更信息，保证动态监管工作的及时性和对变更内容进行核查的准确性。我们将所有市场主体设立的户外广告、注册商标、住所、经营场所、行政许可等信息和图像都归集到系统中，为一线管理干部提高管理效能提供有力的信息支持。动态监管系统具有信息双向交流的功能，网格责任人监管巡查的情况要于次日上午九时前录入到动态监管系统。分局通过对数据的整合、分析，及时发现具有苗头性、倾向性、严重危害性的问题，为局领导科学决策提供参考意见。
二、及时处理管理数据
在日常监管工作中，时常会遇到市场巡查周期到期、责令改正通知书到期、行政许可时限到期、个体营业执照到期、分期缴资时限到期、案件办结时限到期等问题。这些问题用传统的台账记录方法很难得到及时处置。为此，我们在系统中设置了日常监管提示功能，由于业务科根据监管职责和信息提示，指导和督导工商所及时处置管理数据，12315中心督导各科所按时限完成任务，实现了基层网格管理与分局业务指导相统一。
三、理顺层级责任，形成有效制约机制
业务科室将应由自己承担的工作下派给工商所，往往交叉重复，工商所疲于应付，是日常监管工作中普遍存在的问题。一、二、三级网格之间层级责任不清，缺少对各级网格履行职责的制约机制是问题的症结。为此，一方面从制度上进行规范，制定《网格责任人职责分工和责任归属流转办法》，细化各级网格的职责，使其工作有目标；明确层级责任流转的程序，使其工作有章法；建立巡查与办案、巡查与调解两分离的工作机制，使其工作有侧重。另一方面，在动态监管系统中设置责任归属流转模块，主要作用是：第一，所有需要转交相关部门处理的问题必须通过系统进行流转，避免流转的随意性，增加透明度，干部都能够在系统中看到流转问题的具体内容和问题解决的结果；第二，所有问题的流转都要通过12315中心进行分转，12315中心负责对责任单位的办结时限、办结结果的督办，避免了各部门间遇到问题踢皮球，不了了之的现象，实现了集中信息处理与强化制约相统一。
四、及时准确汇总监管数据
监管数据是合理调整执法资源，保证辖区市场秩序有效控制力的基础。传统的手工数据统计不仅统计工作量大、繁杂，而且会造成网格责任人漏报、瞒报、重报，造成监管数据不准，而且不便于督察，导致数据采信度差，直接影响到对辖区市场秩序状况分析的全面性、客观性和准确性。动态监管系统实现了对辖区市场秩序十项评价指标的汇总功能，并能够对每一个数据进行细化，便于了解、掌握问题产生和对问题处置的全过程。这一功能还保证了我们能够随机对某一时点，某一时段，某一时期的辖区市场秩序状况进行评价、评估，为我们准确的部署工作，合理配置执法资源，确保突出问题及时发现和解决提供了全面、科学的信息支持，实现了整合执法资源与有效解决问题相统一。
责任编辑 吴 凡