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摘 要：为了能够准确的反映经济发展环境的现状，论文主要从宏观和微观环境上进行分析，在此基础上分出多个详细的指标体系。本着理论联系实际，理论为实践、为决策服务的初衷，在参考、学习和吸收国内外研究成果和经验的基础上，选择了与经济环境密切相关、代表性大的8项具体指标，构建成非公有制经济发展环境评价指标体系。
关键词：非公有制经济；环境；评价体系
本文以经济发展环境的涵义为理论指导，拟定非公有制经济发展的宏观和微观环境两项一级指标,下设8项二级指标，遵循构建指标体系的一般性原则，构建经济发展环境评价指标体系，以期达到对我国非公有制经济发展环境的理性认识，同时也为促进我国经济发展及经济发展计划的制定提供科学依据。
一、评价体系构建的原则
要准确、客观地评价经济发展环境，就必须建立一套较为完善的经济发展环境评价指标体系。建立经济发展环境评价指标体系，关键是要明确经济发展环境的涵义，按照系统论的思想设计和筛选指标。科学合理地设计经济发展环境评价指标体系应遵循如下原则：
1、指标详简结合，突出重点
若要详尽地反映社会经济环境，则需要构建庞大的指标群，但这势必导致事倍功半的负效应。用尽可能少的指标，以明确的方式把非公有制经济环境的主要内容反映出来，对重要的、影响大的因素尽量详尽，对一些次要的、影响不大的，或者可由别的重要指标附带反映的因素，能不列指标的就尽量不列。
2、定量与定性指标结合，定量为主，定性为辅
对经济环境的评价，能定量描述的，盡可能采用定量指标；无法定量描述的，则采用测评或专家集体判断评分。
3、具有导向性和可发展性。指标体系的构建，有利于社会、政府对经济环境内涵的认识，能为政府制定优化环境的举措提供参考。同时，还要尽可能综合考虑城市的经济效益、社会效益和生态效益，反映社会、经济、科技、环境与资源相互促进发展的协调性和持续性。
二、评价体系的构建
1、评价指标体系说明
本文中评价指标体系设宏观、微观环境两个一级指标，政策环境、法制环境、经济市场环境、人才技术环境、社会服务环境、自主创新能能力、资金运用能力、自我管理能力等8项二级指标。指标评价体系的测评基数为1，采用百分比进行权重计算。
2、层次分析法过程
在评价指标权重的确定过程中，本课题采用了层次分析法。层次分析法包括四个基本步骤：
（1）建立层次结构。通过对问题的了解和初步分析，把复杂的问题分解为不同的元素，元素根据不同属性分为不同的组，也就形成了层次，同一层的元素受上一次元素支配，同时又支配它下一层的某些元素。第一层为目标层，即该研究所要达到的目标，第二层为准则层，是达到目标所涉及的中间环节，第三层指标层是指具体因素；
（2）构造两两比较判断矩阵。从模型的第二层开始，元素之间对重要性相互进行比较，以确定各元素对其上一层对应的影响，从而确定各元素的权重。判断矩阵中aij表示元素i相对于元素j的重要性程度赋值，假设共有n个因素进行比较，则A=(aij)n€譶称为成对比较矩阵，简称判断矩阵。根据萨蒂提出的"1~9标度方法"，标度aij根据表4-1赋值。
表21~9标度及其含义
标度aij 含义
1i因素与j因素相比，两者具有相同的重要性
3i因素与j因素相比，前者比后者稍微重要
5i因素与j因素相比，前者比后者明显重要
7i因素与j因素相比，前者比后者强烈重要
9i因素与j因素相比，前者比后者极端重要
2，4，6，8 上述两两判断的中间值
倒数 若因素i与因素j的重要性之比为aij，那么因素j与因素i的重要性之比为aji=1/aij
如果aij＜1，表示i元素不如j元素重要；aij=1，表示i元素较j元素同样重要；aij＞1，表示i元素较j元素更重要。
（3）计算各元素相对权重。通过两两比较判断得到判断矩阵A，转换成了变化矩阵求解特征值的问题,根据对A=n求解得到的 =(1,2,...n)T归一化后得到相比较的各元素权重。
（4）矩阵一致性检验。与类似确定权重的方法相比，一致性检验是AHP方法的一大优点。为了保证层次分析法得到结论基本合理，需要对各个判断矩阵进行一致性检验。为检验矩阵一致性，在层次分析法中引入判断矩阵最大特征根以外的其余特征根的负平方值作为度量判断矩阵偏离一致性的指标，即用C.I.=来检验判断思维的一致性。当矩阵阶数大于2时，随机一致性比率C.R.作为标准，C.R.即判断矩阵一致性指标C.I.与平均随机一致性指标R.I.之比，
C.R.= ，当CR≤0.1时，就可以认为判断矩阵具有满意的一致性，即专家在进行各层次各因素评分判断时具有判断一致性，层次分析法得到结论是一致的。
表2 平均随机一致性检验标准值表
阶数n 12 345678 9
R.I.0．000．000.580.901.121.241.321.411.45
3、指标权重的确定
按照上述方法和程序，课题组向50位专家其中包括：高校相关专业教师20人、国家职能部门相关技术人员20人、非公有制企业负责人10人。发放了调查问卷，并请他们就上述评价指标的重要性进行比较并打分权重进行赋值，最后整理出的评价结果如下：
表3非公有制经济发展环境评价体系设计
一级指标 二级指标权重
宏观经济环境 政策环境0.34
（0.6）法制环境0.12
经济环境0.11
人才技术环境0.21
社会服务环境0.22
微观经济环境 自主创新能力0.42
（0.4%） 资金运用能力0.27
自我管理能力 0.31
参考文献：
[1]陈跃.优化外部环境，壮大民营企业[J].经济师，2005，(04)
[2]陈亮.上市公司经济实力与区域经济环境相关分析[J].经济研究，1998，(09)
[3]吴玉鸣.中国区域投资环境评估指标系统的构建及综合评价方法[J].南都学坛，2002，(02)
[4]吴立贤，海新权.影响甘肃非公有制经济发展的环境因素分析[J].甘肃理论学刊，2009，（5）
作者简介：金艳青（1984-），女，汉族，河北衡水市人，燕山大学经济管理学院，行政管理专业2009级硕士研究生，主要从事公共财政研究。
关键词：非公有制经济；环境；评价体系
本文以经济发展环境的涵义为理论指导，拟定非公有制经济发展的宏观和微观环境两项一级指标,下设8项二级指标，遵循构建指标体系的一般性原则，构建经济发展环境评价指标体系，以期达到对我国非公有制经济发展环境的理性认识，同时也为促进我国经济发展及经济发展计划的制定提供科学依据。
一、评价体系构建的原则
要准确、客观地评价经济发展环境，就必须建立一套较为完善的经济发展环境评价指标体系。建立经济发展环境评价指标体系，关键是要明确经济发展环境的涵义，按照系统论的思想设计和筛选指标。科学合理地设计经济发展环境评价指标体系应遵循如下原则：
1、指标详简结合，突出重点
若要详尽地反映社会经济环境，则需要构建庞大的指标群，但这势必导致事倍功半的负效应。用尽可能少的指标，以明确的方式把非公有制经济环境的主要内容反映出来，对重要的、影响大的因素尽量详尽，对一些次要的、影响不大的，或者可由别的重要指标附带反映的因素，能不列指标的就尽量不列。
2、定量与定性指标结合，定量为主，定性为辅
对经济环境的评价，能定量描述的，盡可能采用定量指标；无法定量描述的，则采用测评或专家集体判断评分。
3、具有导向性和可发展性。指标体系的构建，有利于社会、政府对经济环境内涵的认识，能为政府制定优化环境的举措提供参考。同时，还要尽可能综合考虑城市的经济效益、社会效益和生态效益，反映社会、经济、科技、环境与资源相互促进发展的协调性和持续性。
二、评价体系的构建
1、评价指标体系说明
本文中评价指标体系设宏观、微观环境两个一级指标，政策环境、法制环境、经济市场环境、人才技术环境、社会服务环境、自主创新能能力、资金运用能力、自我管理能力等8项二级指标。指标评价体系的测评基数为1，采用百分比进行权重计算。
2、层次分析法过程
在评价指标权重的确定过程中，本课题采用了层次分析法。层次分析法包括四个基本步骤：
（1）建立层次结构。通过对问题的了解和初步分析，把复杂的问题分解为不同的元素，元素根据不同属性分为不同的组，也就形成了层次，同一层的元素受上一次元素支配，同时又支配它下一层的某些元素。第一层为目标层，即该研究所要达到的目标，第二层为准则层，是达到目标所涉及的中间环节，第三层指标层是指具体因素；
（2）构造两两比较判断矩阵。从模型的第二层开始，元素之间对重要性相互进行比较，以确定各元素对其上一层对应的影响，从而确定各元素的权重。判断矩阵中aij表示元素i相对于元素j的重要性程度赋值，假设共有n个因素进行比较，则A=(aij)n€譶称为成对比较矩阵，简称判断矩阵。根据萨蒂提出的"1~9标度方法"，标度aij根据表4-1赋值。
表21~9标度及其含义
标度aij 含义
1i因素与j因素相比，两者具有相同的重要性
3i因素与j因素相比，前者比后者稍微重要
5i因素与j因素相比，前者比后者明显重要
7i因素与j因素相比，前者比后者强烈重要
9i因素与j因素相比，前者比后者极端重要
2，4，6，8 上述两两判断的中间值
倒数 若因素i与因素j的重要性之比为aij，那么因素j与因素i的重要性之比为aji=1/aij
如果aij＜1，表示i元素不如j元素重要；aij=1，表示i元素较j元素同样重要；aij＞1，表示i元素较j元素更重要。
（3）计算各元素相对权重。通过两两比较判断得到判断矩阵A，转换成了变化矩阵求解特征值的问题,根据对A=n求解得到的 =(1,2,...n)T归一化后得到相比较的各元素权重。
（4）矩阵一致性检验。与类似确定权重的方法相比，一致性检验是AHP方法的一大优点。为了保证层次分析法得到结论基本合理，需要对各个判断矩阵进行一致性检验。为检验矩阵一致性，在层次分析法中引入判断矩阵最大特征根以外的其余特征根的负平方值作为度量判断矩阵偏离一致性的指标，即用C.I.=来检验判断思维的一致性。当矩阵阶数大于2时，随机一致性比率C.R.作为标准，C.R.即判断矩阵一致性指标C.I.与平均随机一致性指标R.I.之比，
C.R.= ，当CR≤0.1时，就可以认为判断矩阵具有满意的一致性，即专家在进行各层次各因素评分判断时具有判断一致性，层次分析法得到结论是一致的。
表2 平均随机一致性检验标准值表
阶数n 12 345678 9
R.I.0．000．000.580.901.121.241.321.411.45
3、指标权重的确定
按照上述方法和程序，课题组向50位专家其中包括：高校相关专业教师20人、国家职能部门相关技术人员20人、非公有制企业负责人10人。发放了调查问卷，并请他们就上述评价指标的重要性进行比较并打分权重进行赋值，最后整理出的评价结果如下：
表3非公有制经济发展环境评价体系设计
一级指标 二级指标权重
宏观经济环境 政策环境0.34
（0.6）法制环境0.12
经济环境0.11
人才技术环境0.21
社会服务环境0.22
微观经济环境 自主创新能力0.42
（0.4%） 资金运用能力0.27
自我管理能力 0.31
参考文献：
[1]陈跃.优化外部环境，壮大民营企业[J].经济师，2005，(04)
[2]陈亮.上市公司经济实力与区域经济环境相关分析[J].经济研究，1998，(09)
[3]吴玉鸣.中国区域投资环境评估指标系统的构建及综合评价方法[J].南都学坛，2002，(02)
[4]吴立贤，海新权.影响甘肃非公有制经济发展的环境因素分析[J].甘肃理论学刊，2009，（5）
作者简介：金艳青（1984-），女，汉族，河北衡水市人，燕山大学经济管理学院，行政管理专业2009级硕士研究生，主要从事公共财政研究。