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行政罚款，是我国设定的七种行政处罚种类之一，在保障行政管理顺利进行过程中，有着不可替代、不可或缺的作用。但是，现在某些地区、某些执法部门。在罚款权的使用上很不严肃，集中表现为一个“乱”字，甚至严重阻碍和影响了经济的正常发展，成为各级领导高度关注、企业反映强烈的焦点问题。解决乱罚款问题。是保证小康社会建设的当务之急。