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【摘要】简要论述企业优化项目审计管理的四大要素，提出要优化企业项目审计管理就必须树立的“以人为本”的项目审计管理理念、建立民主化的项目审计管理机制、健全法制化的项目审计管理制度、应用现代化的项目审计管理技术。
【关键词】优化企业项目审计管理；以人为本；民主化；法制化；现代化
“向项目审计管理要质量”、“向项目审计管理要效益”在烟草专卖局（企业）队伍中成为一句时尚的宣传口号。实际上，并不是所有的项目审计管理都能出质量、出效益，只有科学项目审计管理才能出质量、出效益。什么样的项目审计管理才是科学项目审计管理呢？科学项目审计管理是以人为本的创造项目审计管理和以规章制度为中心的常规项目审计管理的和谐统一。要优化烟草专卖局（公司）项目审计项目审计管理，必须从以下几方面着手。
1. 树立以人为本的项目审计管理理念
项目审计管理是一项复杂的社会实践活动，整个项目审计管理过程是一项多维度的动态系统。在这个系统中，人是最根本的要素。物通过人来利用和改造，制度靠人来执行，技术靠人来运用，效益靠人来创造。任何项目审计管理者，如果不能项目审计管理好人，不能充分发挥人的主观能动性，就谈不上出质量、出效益，所以做好人的工作是项目审计管理工作的核心。思想是行动的指南，有什么样的项目审计管理理念就有什么样的项目审计管理行为，所以要实施科学项目审计管理就必须树立以人为本的项目审计管理理念。在以人为本的项目审计管理理念的支配下，一切项目审计管理活动应该是创造性的项目审计管理。其主要精神有以下几点：
（1）努力提高项目审计管理者自身的素质。对于项目审计管理者来说，提高自身素质就是要高度敬业，乐于奉献，善于协作，树立群众观点，提高项目审计管理能力和专业水平。因此，任何项目审计管理者都必须加强自身修养和不倦的学习。项目审计管理者的高素质会给项目审计管理者带来很大的个性魅力。科学项目审计管理实际上是通过项目审计管理者的人格魅力实现的。
（2）对于一个团队来说，项目审计管理者应该是由多个管理人组成的项目审计管理班子，提高项目审计管理者自身素质最主要的是管理班子人员的合理配置和优化组合。如果管理班子人员的配置不合理，组合不优化，即使其中的每一位个人的素质都高，这个班子的整体素质也不能说高，因为这个班子不能充分发挥其效能。合理配置和优化组合就必须坚持二点：一是要坚持以“适事宜人”为选人用人的标准；二是要根据“个性互补”原理优化组合项目审计管理班子。世界上的事物是多姿多彩的，世界上的人也是千差万别的，不同的人有不同的特长和能级，也就有不同的最适合他去做的事。所以选用项目审计管理人员就应当坚持“适事宜人”的标准。决不能以人的远近亲疏为标准。比如，陈景润适合做数学研究工作，如果要他去做行政项目审计管理工作，成功的可能性就不会大。既然项目审计管理是一个系统，那就要强调项目审计管理人员之间的协作，但是人非草木，各有各的个性，所以在配备管理班子人员的时候，就要充分注意各人的能级、个性特长和他们之间的互补性、协调性，只有这样，才能优化组合，使这个项目审计管理班子能够发挥最大的效能。
（3）要用发展的眼光看人。世界上的事物不可能完美，世界上的人也不可能十全十美，任何人总是有缺点的，所以选配项目审计管理人员就不能求全责备，要敢于用那些有特长、有个性、又有缺点的人。如果有缺点的人就不能用，那么这个世界上就无可用之人。尤其那些有个性的人，其优点比较突出，伴随而来的缺点也就比较鲜明，这就很需要用人者用发展的眼光看人。有个性的人往往是一个出色的项目审计管理者，一方面要帮助他不改正缺点，另一方面要善于用其长而制其短。事实上，只要使用得当，人是会在实践中逐步完善自己的。
（4）项目审计管理过程要高度重视激发人的精神力量的意义。充分考虑被项目审计管理者的需求。明智的项目审计管理者总是善于把团队的目标和员工的目标统一起来，并用这个目标来激励员工团结奋斗。优化项目审计管理要求项目审计管理者根据员工的不同层次的需求，不断地给予适度的满足。要使每一个员工都能在需求的不断满足中看到希望，充满信心，进而自觉地站到项目审计管理者的立场上思考问题，成为团队的主人。
（5）始终强调人与人之间的协作。在一个团队中，成员之间的团结协作，可以扬各人之长，补各人之短，创造出任何个人无法创造的奇迹。所以优化项目审计管理要求管理者在考虑对员工的奖励时，要努力形成有利于激励整个团体协作的奖励机制。如果仅仅重视对个人的奖励，就有可能引发人与人之间的冷漠，乃至于相互制肘。一个不能相互协作的集体是没有战斗力的，这样的项目审计管理也就不可能产生效益和质量。
（6）合理利用“非正式组织”的积极因素。物以类聚，人以群分。任何团队中总是存在着与正式组织不同的非正式组织。这种非正式组织是自然形成的，既是被项目审计管理者为了自身的利益需要依托的产物，也是被项目审计管理者中某些突出人物自我表现的产物。优化项目审计管理要求管理者正视这种非正式组织的存在，并善于合理利用其积极因素，而有效地制约其消极影响。
（7）适度运用“例外原理”。事物是在变化的，人是活的，项目审计管理在本质上是在千变万化的情势面前管人的活动，所以不能象项目审计管理机器那样机械。在处理任何问题时，总是有例外，总是需要弹性。
2. 建立民主化的项目审计管理机制
（1）民主项目审管理是一个习用的概念。所谓民主项目审计管理实际上是在审计管理过程中建立有利于体现被项目审计管理者意志的机制，也就是民主化的机制。这种机制是发挥项目审计管理效能的重要因素。有些人把民主项目审计管理与优化项目审计管理看成并列的项目审计管理方式，这是狭义地理解优化项目审计管理的结果，这是不妥的。构建民主化的项目审计管理机制要做好三方面工作：一是构建合理的项目审计管理系统结构和项目审计管理网络，二是确定合理的决策程序和方式，三是实施有效的监控。 （2）一个项目审计管理系统应包含四大机构：决策指挥机构、组织实施机构、监督控制机构、参谋咨事机构。其结构以三角形为好，决策指挥机构居三角形的重心，监督控制机构、组织实施机构和参谋资事机构分别居于三角形的三个点上。因为三角形结构具有较大的稳定性，且能较好的体现各个要素之间的相互关联和相互制约。
（3）项目审计管理民主化的真正实现，要靠合理的决策程序和方式做保证。一般来说，“提出议题-组织论证-会议决定”的决策程序是有利于项目审计管理民主化的较为合理的程序。议题常由决策指挥机构提出：论证分两方面，一是群众论证，通过广泛听取群众意见，测量群众的支持率；二是参谋咨事机构论证，即专家论证；决定应由决策指挥机构召开相关的会议，由与会者审议决定。决策方式的参加会议人员经过反复议论后投票表决为宜。不同的决策内容，应由不同的会议审计决定。这种决策程序，保证了员工有参与决策的权利，且能充分表达自己的意志。
（4）监控的过程是体现被监管者意志的过程。优化项目审计管理要求监控存在于项目审计管理的全过程。监控可分对决策的监控、对实施过程的监控和对结果的监控三种类型。对决策的监控，主要是对决策的方向性、价值性和可行性的把握，一般由监控机构实施监控。对实施过程的监控，着重在指向性、合理性和应变性三方面进行，一般由决策指挥机构和监控机构分别实施，以决策指挥机构的直接监控为主。对结果的监控，主要内容有：目标达成度、质量和效益。通过对结果的监控，要解决二个问题，一是及时校正，保证目标的高质量达成；二是总经验教训，以利于提高项目审计管理效能，此项监控一般由决策指挥机构会同监督控制机构一起负责。
3. 健全法制化项目审计管理制度
项目审计管理是实实在在的行为，既需要项目审计管理理念的指导和项目审计管理机制的约束，也需要项目审计管理制度来规范。俗语说，无规矩不成方圆，没有制度项目审计管理，是无规矩的项目审计管理，为项目审计管理者的随心所欲留了方便之门，这显然是不科学的。所以，要实施科学项目审计管理就必须建立完善的项目审计管理制度，用制度来规范项目审计管理行为。制定制度和执行制度应注意四点：一是项目审计管理制度必须是合理的；二是项目审计管理制度必须是严格按程序完成的；三是项目审计管理制度必须是引人走向文明的；四是项目审计管理制度是在不断完善的。
参考文献
[1]李永福 主编 《建设工程法规》中国建筑工业出版社2011年11月.
[2]李永福 主编 《建筑项目策划》中国电力出版社2012年8月.
【关键词】优化企业项目审计管理；以人为本；民主化；法制化；现代化
“向项目审计管理要质量”、“向项目审计管理要效益”在烟草专卖局（企业）队伍中成为一句时尚的宣传口号。实际上，并不是所有的项目审计管理都能出质量、出效益，只有科学项目审计管理才能出质量、出效益。什么样的项目审计管理才是科学项目审计管理呢？科学项目审计管理是以人为本的创造项目审计管理和以规章制度为中心的常规项目审计管理的和谐统一。要优化烟草专卖局（公司）项目审计项目审计管理，必须从以下几方面着手。
1. 树立以人为本的项目审计管理理念
项目审计管理是一项复杂的社会实践活动，整个项目审计管理过程是一项多维度的动态系统。在这个系统中，人是最根本的要素。物通过人来利用和改造，制度靠人来执行，技术靠人来运用，效益靠人来创造。任何项目审计管理者，如果不能项目审计管理好人，不能充分发挥人的主观能动性，就谈不上出质量、出效益，所以做好人的工作是项目审计管理工作的核心。思想是行动的指南，有什么样的项目审计管理理念就有什么样的项目审计管理行为，所以要实施科学项目审计管理就必须树立以人为本的项目审计管理理念。在以人为本的项目审计管理理念的支配下，一切项目审计管理活动应该是创造性的项目审计管理。其主要精神有以下几点：
（1）努力提高项目审计管理者自身的素质。对于项目审计管理者来说，提高自身素质就是要高度敬业，乐于奉献，善于协作，树立群众观点，提高项目审计管理能力和专业水平。因此，任何项目审计管理者都必须加强自身修养和不倦的学习。项目审计管理者的高素质会给项目审计管理者带来很大的个性魅力。科学项目审计管理实际上是通过项目审计管理者的人格魅力实现的。
（2）对于一个团队来说，项目审计管理者应该是由多个管理人组成的项目审计管理班子，提高项目审计管理者自身素质最主要的是管理班子人员的合理配置和优化组合。如果管理班子人员的配置不合理，组合不优化，即使其中的每一位个人的素质都高，这个班子的整体素质也不能说高，因为这个班子不能充分发挥其效能。合理配置和优化组合就必须坚持二点：一是要坚持以“适事宜人”为选人用人的标准；二是要根据“个性互补”原理优化组合项目审计管理班子。世界上的事物是多姿多彩的，世界上的人也是千差万别的，不同的人有不同的特长和能级，也就有不同的最适合他去做的事。所以选用项目审计管理人员就应当坚持“适事宜人”的标准。决不能以人的远近亲疏为标准。比如，陈景润适合做数学研究工作，如果要他去做行政项目审计管理工作，成功的可能性就不会大。既然项目审计管理是一个系统，那就要强调项目审计管理人员之间的协作，但是人非草木，各有各的个性，所以在配备管理班子人员的时候，就要充分注意各人的能级、个性特长和他们之间的互补性、协调性，只有这样，才能优化组合，使这个项目审计管理班子能够发挥最大的效能。
（3）要用发展的眼光看人。世界上的事物不可能完美，世界上的人也不可能十全十美，任何人总是有缺点的，所以选配项目审计管理人员就不能求全责备，要敢于用那些有特长、有个性、又有缺点的人。如果有缺点的人就不能用，那么这个世界上就无可用之人。尤其那些有个性的人，其优点比较突出，伴随而来的缺点也就比较鲜明，这就很需要用人者用发展的眼光看人。有个性的人往往是一个出色的项目审计管理者，一方面要帮助他不改正缺点，另一方面要善于用其长而制其短。事实上，只要使用得当，人是会在实践中逐步完善自己的。
（4）项目审计管理过程要高度重视激发人的精神力量的意义。充分考虑被项目审计管理者的需求。明智的项目审计管理者总是善于把团队的目标和员工的目标统一起来，并用这个目标来激励员工团结奋斗。优化项目审计管理要求项目审计管理者根据员工的不同层次的需求，不断地给予适度的满足。要使每一个员工都能在需求的不断满足中看到希望，充满信心，进而自觉地站到项目审计管理者的立场上思考问题，成为团队的主人。
（5）始终强调人与人之间的协作。在一个团队中，成员之间的团结协作，可以扬各人之长，补各人之短，创造出任何个人无法创造的奇迹。所以优化项目审计管理要求管理者在考虑对员工的奖励时，要努力形成有利于激励整个团体协作的奖励机制。如果仅仅重视对个人的奖励，就有可能引发人与人之间的冷漠，乃至于相互制肘。一个不能相互协作的集体是没有战斗力的，这样的项目审计管理也就不可能产生效益和质量。
（6）合理利用“非正式组织”的积极因素。物以类聚，人以群分。任何团队中总是存在着与正式组织不同的非正式组织。这种非正式组织是自然形成的，既是被项目审计管理者为了自身的利益需要依托的产物，也是被项目审计管理者中某些突出人物自我表现的产物。优化项目审计管理要求管理者正视这种非正式组织的存在，并善于合理利用其积极因素，而有效地制约其消极影响。
（7）适度运用“例外原理”。事物是在变化的，人是活的，项目审计管理在本质上是在千变万化的情势面前管人的活动，所以不能象项目审计管理机器那样机械。在处理任何问题时，总是有例外，总是需要弹性。
2. 建立民主化的项目审计管理机制
（1）民主项目审管理是一个习用的概念。所谓民主项目审计管理实际上是在审计管理过程中建立有利于体现被项目审计管理者意志的机制，也就是民主化的机制。这种机制是发挥项目审计管理效能的重要因素。有些人把民主项目审计管理与优化项目审计管理看成并列的项目审计管理方式，这是狭义地理解优化项目审计管理的结果，这是不妥的。构建民主化的项目审计管理机制要做好三方面工作：一是构建合理的项目审计管理系统结构和项目审计管理网络，二是确定合理的决策程序和方式，三是实施有效的监控。 （2）一个项目审计管理系统应包含四大机构：决策指挥机构、组织实施机构、监督控制机构、参谋咨事机构。其结构以三角形为好，决策指挥机构居三角形的重心，监督控制机构、组织实施机构和参谋资事机构分别居于三角形的三个点上。因为三角形结构具有较大的稳定性，且能较好的体现各个要素之间的相互关联和相互制约。
（3）项目审计管理民主化的真正实现，要靠合理的决策程序和方式做保证。一般来说，“提出议题-组织论证-会议决定”的决策程序是有利于项目审计管理民主化的较为合理的程序。议题常由决策指挥机构提出：论证分两方面，一是群众论证，通过广泛听取群众意见，测量群众的支持率；二是参谋咨事机构论证，即专家论证；决定应由决策指挥机构召开相关的会议，由与会者审议决定。决策方式的参加会议人员经过反复议论后投票表决为宜。不同的决策内容，应由不同的会议审计决定。这种决策程序，保证了员工有参与决策的权利，且能充分表达自己的意志。
（4）监控的过程是体现被监管者意志的过程。优化项目审计管理要求监控存在于项目审计管理的全过程。监控可分对决策的监控、对实施过程的监控和对结果的监控三种类型。对决策的监控，主要是对决策的方向性、价值性和可行性的把握，一般由监控机构实施监控。对实施过程的监控，着重在指向性、合理性和应变性三方面进行，一般由决策指挥机构和监控机构分别实施，以决策指挥机构的直接监控为主。对结果的监控，主要内容有：目标达成度、质量和效益。通过对结果的监控，要解决二个问题，一是及时校正，保证目标的高质量达成；二是总经验教训，以利于提高项目审计管理效能，此项监控一般由决策指挥机构会同监督控制机构一起负责。
3. 健全法制化项目审计管理制度
项目审计管理是实实在在的行为，既需要项目审计管理理念的指导和项目审计管理机制的约束，也需要项目审计管理制度来规范。俗语说，无规矩不成方圆，没有制度项目审计管理，是无规矩的项目审计管理，为项目审计管理者的随心所欲留了方便之门，这显然是不科学的。所以，要实施科学项目审计管理就必须建立完善的项目审计管理制度，用制度来规范项目审计管理行为。制定制度和执行制度应注意四点：一是项目审计管理制度必须是合理的；二是项目审计管理制度必须是严格按程序完成的；三是项目审计管理制度必须是引人走向文明的；四是项目审计管理制度是在不断完善的。
参考文献
[1]李永福 主编 《建设工程法规》中国建筑工业出版社2011年11月.
[2]李永福 主编 《建筑项目策划》中国电力出版社2012年8月.