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建立农田水利基本建设市场机制是变革的要求，把资源开发、资金筹措、工程经营、建设成果推向市场。即实行水上资源所有权与开发使用权分离，把开发治理的使用权作为一个基本生产要素变成商品；对于投资规模较大的工程，要建立股份合作机制，吸引资金；对于小型农田水利工程鼓励农民自由经营，按价值规律搞活农村水利；对农田水利建设成果进行拍卖，滚动发展，充分发挥劳力资源和自然资源的优势。