论文部分内容阅读
摘要：会计监督是会计的基本职能之一，是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。本文从在企事业单位建立建全会计监督的必要性、从现阶段存在的会计监督弱化的现象入手，深入探究其成因和根源。针对会计监督弱化的成因，采取有效的对策，建立健全内外部监督体系，完善会计法律体系。
关键词：会计监督;必要性;措施
引 言
会计监督是一项涉及面极其广泛的经济基础工作，只有各个方面、各个层次协同一致，通过国家政策扶持和社会各界的努力才能將会计监督落实，切实贯彻会计监督职能。进一步做好会计监督职能强化是一项利国利民，健全法律法规，切实为人民谋福利的政治工程，是一项全面提高会计人才素质，改善现有体制的文化工程。只有切实做好会计监督，才能维护社会主义市场经济秩序，确保国家和人民的利益不受侵害，促进我国经济全面，协调，迅速、健康的发展。
一、会计监督的必要性
（一）维护国家财经法规要求强化会计监督。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
（二）市场经济要求强化会计监督。市场经济是法制化的经济，要求各单位的经济活动必须在法律、法规、制度规定的范围内进行。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。在社会主义市场经济条件下，要加强包括单位内部监督、社会监督、国家监督在内的多种形式的会计监督。
（三）有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。
二、我国会计监督弱化的表现
随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作发生了巨大变化，会计监 督体系也逐渐建立，并逐步与国际接轨。然而，在现阶段，由于各种因素的制约，会计监督仍有弱化的趋势，这些问题具体体现在：
（一）国有资产的大量流失。近几年来，国有资产的流失已成为影响我国经济发展的一个重要问题。一些企业未经国有资产管理部门的同意，擅自处置或调用本企业资产;一些企业搞两套账或账外账，以逃避地方政府对预算外资产的管理监督;还有一些企业私设小金库，用预算外资金请客送礼等等，各种违纪违规现象屡禁不止，造成国有资产大量流失。
（二）严重的偷税漏税现象。从每年的财税大检查中可以看出，不少企业财务制度不健全、账目不清、数字不实，存在偷漏税现象，所查出的违纪金额令人触目惊心。
（三）会计信息失真。在市场经济的大潮中，作为企业经营管理参谋的财会部门理应严格执行有关财经法规，如实反映企业的经营业绩，保证会计数据的准确和会计信息的真实。但是，一些会计人员按照企业负责人的意图在会计核算中进行所谓“技术处理”，造成了会计数据虚假，会计信息失真。企业法人为谋取自身利益。不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使，强令会计人员进行违章操作。
（四）监管职责不能满足现阶段的经济发展需求。在监管方法上，我国会计监管从形式上看是政府监管模式，政府参与的部门很多，财政部门、审计机关、证监会、工商局、税务局等部门都有监管权。这种监管模式是政出多门，形成了政府监管分散、社会监管乏力、内部监管薄弱的局面。
（五）我国注册会计师行业起步晚，基础差，发展速度快。加之长期以来多家主办，多头管理，各自为政，导致在发展中存在许多亟待解决的问题。有的事务所将自身利益放在第一，不顾审计质量，审计风险，随意降低收费标准，致使行业内收费混乱。对注册会计师行业的监管也是表面性的工作做得多，检查、处理、整改等深入性的工作相对来讲做得少，挂靠体制下的权、情干扰，对事务所造假、护短的处罚不够强硬。加上中小投资者普遍缺乏自我保护的意识，对违规会计师事务所的起诉个案太少，没有震撼力。
三、我国会计监督弱化的原因分析
随着社会主义初级阶段社会主义改造的完成，现阶段新形势的中国经济得到了飞速发展。会计监督职能收到了很大的经济考验，现阶段我国的会计监管力度不足，会计监督职能不能很好的满足与之相应的发展需求，究其原因，整理如下：
（一）目前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。虽然我国注册会计师业在近几年得到了发展，但是仍有许多不规范之处，
（二）企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度的不全，主要体现在有的单位是根本缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。
（三）企业内部审计力度不够，独立性差会计监督机制的实施很大程度上取决于内部审计制度。我国内部审计职责定位较模糊，既要求企业管理当局配合审计人员工作，又要求内部审计为企业经营管理工作服务，这种职责不明的工作性质使内审人员进退两难，使审计工作质量因资源被严重浪费而大打折扣，极大地限制内部审计在企业中的准确定位。
（四）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。一般来说，企业的虚假会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德在会计监督中起着至关重要的作用。同时会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，唯命是从，在权大于法的思想的支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。 四、加强企业会计监督的对策
（一）建立健全企业内部会计监督机制
建立健全企业内部会计监督制度是加牌企业内部管理的需要，只有规范了企业的会计行为，才能提高企业的信息质量。单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约，重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、互制约的程序，明确财产清查范围、期限和组织程序，明确对会计资料定期进行内部计的程序
（二）明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任
明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关健。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。
（三）加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用
要解决企业会计内部控制不力、会计信息失真等弊病。只有加强会计外部监督，通过外部监督对企业施加压力，并将这种压力转化为动力，才能督促企业实施会计内部控制。只有加强会计的外部监督，才能提高企业自身的内部会计控制水平，挖掘内部会计控制的内涵，会计核算的原则和规则才能得到顺利而准确的贯彻和执行，从而保证会计信息真实有效。
（四）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设
诚信是市场经济的基石，是会计人员的安身之本、立业之基，关系到市场经济秩序的正常运行。因此，提高会计人员综合素质，加强会计职业道德观念的建设，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本途径。
五、结论
会计监督的完善是一项复杂艰巨的任务，会计监督的工作已经成为规范市场经济秩序、打击会计造假行为、保护国家和投资者利益的重要保障，成为服务宏观调控、促进财政管理改革、确保财税政策有效实施的重要手段。针对现实中会计监督弱化的现状，必须从各个方面入手，综合治理，建立完善企业内部监督、国家监督和册会计师监督的全面监督体系，促进我国经济的健康发展和国民经济的正常运行。
参考文献：
[1]汤洁平.会计监督弱化原因分析及治理措施[J].财政金融，2009（15）
[2]潘泓君.浅谈会计监督[J].管理科学文摘，2006（02）10
[3]周丽君.浅议会计监督及其运作要求[J].财经理论与实践，2001（13） 11
[4]王尚礼.完善财务制度加强监督职能[J].财会研究，2001（04）12
[5]顧建平.试论完善单位内部会计监督机制[J].财会研究，2001（10）
关键词：会计监督;必要性;措施
引 言
会计监督是一项涉及面极其广泛的经济基础工作，只有各个方面、各个层次协同一致，通过国家政策扶持和社会各界的努力才能將会计监督落实，切实贯彻会计监督职能。进一步做好会计监督职能强化是一项利国利民，健全法律法规，切实为人民谋福利的政治工程，是一项全面提高会计人才素质，改善现有体制的文化工程。只有切实做好会计监督，才能维护社会主义市场经济秩序，确保国家和人民的利益不受侵害，促进我国经济全面，协调，迅速、健康的发展。
一、会计监督的必要性
（一）维护国家财经法规要求强化会计监督。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。
（二）市场经济要求强化会计监督。市场经济是法制化的经济，要求各单位的经济活动必须在法律、法规、制度规定的范围内进行。会计监督作为我国经济监督体系的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障财政经济法律、法规、规章贯彻执行中发挥重要作用。在社会主义市场经济条件下，要加强包括单位内部监督、社会监督、国家监督在内的多种形式的会计监督。
（三）有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的是促进各单位改善经营管理，提高经济效益。通过对单位经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。
二、我国会计监督弱化的表现
随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作发生了巨大变化，会计监 督体系也逐渐建立，并逐步与国际接轨。然而，在现阶段，由于各种因素的制约，会计监督仍有弱化的趋势，这些问题具体体现在：
（一）国有资产的大量流失。近几年来，国有资产的流失已成为影响我国经济发展的一个重要问题。一些企业未经国有资产管理部门的同意，擅自处置或调用本企业资产;一些企业搞两套账或账外账，以逃避地方政府对预算外资产的管理监督;还有一些企业私设小金库，用预算外资金请客送礼等等，各种违纪违规现象屡禁不止，造成国有资产大量流失。
（二）严重的偷税漏税现象。从每年的财税大检查中可以看出，不少企业财务制度不健全、账目不清、数字不实，存在偷漏税现象，所查出的违纪金额令人触目惊心。
（三）会计信息失真。在市场经济的大潮中，作为企业经营管理参谋的财会部门理应严格执行有关财经法规，如实反映企业的经营业绩，保证会计数据的准确和会计信息的真实。但是，一些会计人员按照企业负责人的意图在会计核算中进行所谓“技术处理”，造成了会计数据虚假，会计信息失真。企业法人为谋取自身利益。不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使，强令会计人员进行违章操作。
（四）监管职责不能满足现阶段的经济发展需求。在监管方法上，我国会计监管从形式上看是政府监管模式，政府参与的部门很多，财政部门、审计机关、证监会、工商局、税务局等部门都有监管权。这种监管模式是政出多门，形成了政府监管分散、社会监管乏力、内部监管薄弱的局面。
（五）我国注册会计师行业起步晚，基础差，发展速度快。加之长期以来多家主办，多头管理，各自为政，导致在发展中存在许多亟待解决的问题。有的事务所将自身利益放在第一，不顾审计质量，审计风险，随意降低收费标准，致使行业内收费混乱。对注册会计师行业的监管也是表面性的工作做得多，检查、处理、整改等深入性的工作相对来讲做得少，挂靠体制下的权、情干扰，对事务所造假、护短的处罚不够强硬。加上中小投资者普遍缺乏自我保护的意识，对违规会计师事务所的起诉个案太少，没有震撼力。
三、我国会计监督弱化的原因分析
随着社会主义初级阶段社会主义改造的完成，现阶段新形势的中国经济得到了飞速发展。会计监督职能收到了很大的经济考验，现阶段我国的会计监管力度不足，会计监督职能不能很好的满足与之相应的发展需求，究其原因，整理如下：
（一）目前会计监督法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监督职能，导致企业会计监督不力。虽然我国注册会计师业在近几年得到了发展，但是仍有许多不规范之处，
（二）企业管理体制不全，内部控制制度失调。我国企业内部管理和控制制度的不全，主要体现在有的单位是根本缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。
（三）企业内部审计力度不够，独立性差会计监督机制的实施很大程度上取决于内部审计制度。我国内部审计职责定位较模糊，既要求企业管理当局配合审计人员工作，又要求内部审计为企业经营管理工作服务，这种职责不明的工作性质使内审人员进退两难，使审计工作质量因资源被严重浪费而大打折扣，极大地限制内部审计在企业中的准确定位。
（四）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强。一般来说，企业的虚假会计信息也是出自于会计之手，因此会计人员的综合素质以及职业道德在会计监督中起着至关重要的作用。同时会计人员的监督意识不强，法制观念淡薄，缺乏风险意识，职业判断能力弱，自我管制能力差，唯命是从，在权大于法的思想的支配下，有意造假，使得会计信息失真在所难免。 四、加强企业会计监督的对策
（一）建立健全企业内部会计监督机制
建立健全企业内部会计监督制度是加牌企业内部管理的需要，只有规范了企业的会计行为，才能提高企业的信息质量。单位加强内部监督的程度，建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约，重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、互制约的程序，明确财产清查范围、期限和组织程序，明确对会计资料定期进行内部计的程序
（二）明确会计责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任
明确单位负责人的会计责任主体地位，是保证会计信息真实的关健。作为单位负责人，他应对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。
（三）加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用
要解决企业会计内部控制不力、会计信息失真等弊病。只有加强会计外部监督，通过外部监督对企业施加压力，并将这种压力转化为动力，才能督促企业实施会计内部控制。只有加强会计的外部监督，才能提高企业自身的内部会计控制水平，挖掘内部会计控制的内涵，会计核算的原则和规则才能得到顺利而准确的贯彻和执行，从而保证会计信息真实有效。
（四）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设
诚信是市场经济的基石，是会计人员的安身之本、立业之基，关系到市场经济秩序的正常运行。因此，提高会计人员综合素质，加强会计职业道德观念的建设，加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本途径。
五、结论
会计监督的完善是一项复杂艰巨的任务，会计监督的工作已经成为规范市场经济秩序、打击会计造假行为、保护国家和投资者利益的重要保障，成为服务宏观调控、促进财政管理改革、确保财税政策有效实施的重要手段。针对现实中会计监督弱化的现状，必须从各个方面入手，综合治理，建立完善企业内部监督、国家监督和册会计师监督的全面监督体系，促进我国经济的健康发展和国民经济的正常运行。
参考文献：
[1]汤洁平.会计监督弱化原因分析及治理措施[J].财政金融，2009（15）
[2]潘泓君.浅谈会计监督[J].管理科学文摘，2006（02）10
[3]周丽君.浅议会计监督及其运作要求[J].财经理论与实践，2001（13） 11
[4]王尚礼.完善财务制度加强监督职能[J].财会研究，2001（04）12
[5]顧建平.试论完善单位内部会计监督机制[J].财会研究，2001（10）