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摘 要：当前越南高等教育获得了快速发展，但也存在一些问题改进。本文主要从越南高等教育存在的问题入手，探讨解决越南高等教育问题的对策。
关键词：越南 高等教育 问题 对策
中图分类号：G649.3；G649.7 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）08（a）-0099-01
1 越南高等教育存在的问题
1.1 越南高等教育旧体制问题
越南高等教育的旧体制虽然已经废除，但是还存在很广泛的影响。世界银行在1998年所做的分析中指出，越南政府对高等教育的管理，还带有官僚集权化管理的痕迹，这一问题是越南高等教育难以适应社会经济发展的重要原因。国内的最高学府是国立河内大学和胡志明大学，刚刚组建的时候所提的口号都是要创办灵活性和自主性的大学，还包括自主开发课程的各项自主权，但是在具体的实践中，受政府的官僚集权作风的影响，高校的自主性大打折扣。拿新课程开发来说，教育培训部要求国立大学的所有新开发的课程都要通过它内部的一系列审批才能在实践中推行。所以越南高校办学的自主权问题仍是大学校长关注的问题。
1.2 越南高校合并问题
高校的合并问题也是当前高等教育存在的问题。世界银行在1996年的报告中指出，歷经90年代的调整，越南还是保留着一些比较小规模的单科学院即大学，诸如此类的单科学院所需的成本比较高，要高出多学科学校的25%。当前越南的高等教育资源匮乏，而另一方面又体现出浪费现象，所以有人强烈建议把现存的单科学院再进行合并，组建一些像河内和胡志明市两所国立大学的、规模比较大的多学科性综合性的大学。越南教育培训部也认识到了这一问题，组建综合性的大学，有利于越南跟上亚洲和世界主流国家的发展。但是，当前要合并也存在一定的问题，河内和胡志明市两所国立大学是起榜样作用的，它们的情况并不乐观，比如一级学院与二级学院之间存在矛盾与冲突，学院与学院之间在科研和教学方面也存在冲突，大学合并后规模迅速扩大，在管理体系和内部控制方面难以做到位，因此，它们为以后的合并留下了阴影，这种政府强迫性的学院合并不是非常成功的。事实上，目前剩余的但科学院、师范学院对政府提出的合并计划多有抵触情绪，有的学校甚至想法设法逃避合并，这都不利于高等教育合并工作的顺利推进。
1.3 越南高校经费来源问题
高校所需的经费来源有限，主要是由国家财政和地方财政承担，并且地方要承担大部分责任，但是地方的积极性并不高，使得高校的财力支持不足。并且高校在所获得的财政方面使用权受到限制，不能自主分配。特别是非公立高校的经费来源主要是学生学费，其他的来源相当有限。根据政府规定，非公立学校征收学生学费一年不能超过150美元，而实际上，一个大学生的培养成本在国立大学大约是534美元，其他公立高校的培养成本大概是350到485美元不等。但是为了保持竞争力，非公立学校除去必须的开支外，学费的余额每年大概150～250美元不等，经费不足必然导致教育质量的下降。除了学生的学费之外，非公立高等教育机构的其他经费来源，例如科学研究、租用土地、社会捐赠等非常少。
1.4 越南高校教育发展不均衡
高地区、各高校教育发展不均衡。越南高校在全国发展不平衡，主要集中在一些大城市和经济发达地区，而农村及偏远地区较少。教育发展的不均衡很难为国家的经济发展提供所需的人力资源，不利于教师队伍的培养。虽然越南已经颁布了2001—2010年教育发展战略，但是很多高校还没有制定出自身的发展策略规划，战略计划中的基本问题没有得到真正的贯彻落实。不同地区、不同收入阶层、不同行业在校学生数量差距大，很难真正体现出教育的社会公平性，这就需要研究相应的政策进行调整，这一点对越南这个农业国来说是非常重要的。
1.5 越南高校重理轻文问题
越南高校普遍存在重理科、轻文科，重热门专业、轻冷门专业的现象，如经济、法律、管理等专业人数逐年上升，教师队伍跟不上学生增长的速度，师生比例失调，无法满足学生的正常需求，国家短时间内也无法培养出高学历的师资队伍，很多教师忙于教学，很少有时间接受专业培训或者开展相应的教学研究等。而一些冷门专业如地质专业报考的人数较少。
2 解决越南高等教育问题的对策
2.1 改革财政管理机制，鼓励高等教育经费来源多元化
高等教育在依靠国家财政拨款的基础上，改革财政管理机制，寻求其他的经济来源，鼓励社会力量投资高等教育，比如企业、经济单位以及社会上的捐献活动，学生的学费等，促进高等教育校舍、设备的现代化。在2005年6月14日，由时任越南教育部部长阮明显（Nguyen Minh Hien）签发的决议“有关规划及发展2005—2010年社会化教育政策”中，教育部提出“将之前完全依靠国家经费的公立学校转为自己负责经费或部分经费的学校；鼓励国内外投资者投资教育领域，尤其是高科技及专业人才培训”等措施。
2.2 改革教育管理模式，学校管理走民主化道路
在越南政府所颁布的有关教育政策的文件中，都提到了教育管理的问题。自1987年以来，越南政府在教育管理上呈分权趋势，增加学校的办学自主权，发挥学校的积极性和主动性。2005年，越南政府在一项决议中提出：改革教育管理方式及管理内容。代表政府的教育培训部只负责规划与指导各高等教育机构实现教育发展战略、制定教育目标、监督教育政策的实施、建立健全的评价体系、完善法律规章制度、保障社会教育机会及公平性等工作；给予大学自主权。高等教育机构可以在教育培训计划、招生工作、研究工作、学校行政管理、人事及经营范围等方面有自主权、决定权。基于此决议精神，2005年，在一项试点计划中，教育培训部决定让国立经济大学、外贸大学、胡志明市经济大学等五所学校在经费预算方面有完全自主权。2007年，在国际交流及合作方面，教育部继续批准14所大学可以完全自主。
2.3 调整高等教育培养目标、内容与计划
越南政府指出高等教育要为由国家管理和指导的，社会主义方向的市场经济服务。这就要求高校调整教学内容和人才培养计划，完善课程结构，充分调动学生的积极主动性，培养学生的创造力与发展问题、解决问题的能力，鼓励学生多参与社会实践活动，努力提高专业技能与综合素养，以适应国家发展的需求。
2.4 越南高等教育要加强教师队伍建设
教师队伍素质、水平是提高教学质量的关键，因此，要加强教师队伍建设。高等教育教师队伍建设不仅要满足数量需求，同时要注重教师素质是否符合要求，年龄结构、层次等是否合理。
参考文献
[1] 赵淑梅.越南高等教育的历史和现状[J].吉林教育科学，1999（5）：56-58.
[2] 陈立.20世纪90年代越南高等教育体制改革述评[J].南洋问题研究，2005（2）：79-85.
[3] 宋长文.越南教育社会化的现状与前瞻[J].东南亚纵横，2006（8）：52-55.
关键词：越南 高等教育 问题 对策
中图分类号：G649.3；G649.7 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）08（a）-0099-01
1 越南高等教育存在的问题
1.1 越南高等教育旧体制问题
越南高等教育的旧体制虽然已经废除，但是还存在很广泛的影响。世界银行在1998年所做的分析中指出，越南政府对高等教育的管理，还带有官僚集权化管理的痕迹，这一问题是越南高等教育难以适应社会经济发展的重要原因。国内的最高学府是国立河内大学和胡志明大学，刚刚组建的时候所提的口号都是要创办灵活性和自主性的大学，还包括自主开发课程的各项自主权，但是在具体的实践中，受政府的官僚集权作风的影响，高校的自主性大打折扣。拿新课程开发来说，教育培训部要求国立大学的所有新开发的课程都要通过它内部的一系列审批才能在实践中推行。所以越南高校办学的自主权问题仍是大学校长关注的问题。
1.2 越南高校合并问题
高校的合并问题也是当前高等教育存在的问题。世界银行在1996年的报告中指出，歷经90年代的调整，越南还是保留着一些比较小规模的单科学院即大学，诸如此类的单科学院所需的成本比较高，要高出多学科学校的25%。当前越南的高等教育资源匮乏，而另一方面又体现出浪费现象，所以有人强烈建议把现存的单科学院再进行合并，组建一些像河内和胡志明市两所国立大学的、规模比较大的多学科性综合性的大学。越南教育培训部也认识到了这一问题，组建综合性的大学，有利于越南跟上亚洲和世界主流国家的发展。但是，当前要合并也存在一定的问题，河内和胡志明市两所国立大学是起榜样作用的，它们的情况并不乐观，比如一级学院与二级学院之间存在矛盾与冲突，学院与学院之间在科研和教学方面也存在冲突，大学合并后规模迅速扩大，在管理体系和内部控制方面难以做到位，因此，它们为以后的合并留下了阴影，这种政府强迫性的学院合并不是非常成功的。事实上，目前剩余的但科学院、师范学院对政府提出的合并计划多有抵触情绪，有的学校甚至想法设法逃避合并，这都不利于高等教育合并工作的顺利推进。
1.3 越南高校经费来源问题
高校所需的经费来源有限，主要是由国家财政和地方财政承担，并且地方要承担大部分责任，但是地方的积极性并不高，使得高校的财力支持不足。并且高校在所获得的财政方面使用权受到限制，不能自主分配。特别是非公立高校的经费来源主要是学生学费，其他的来源相当有限。根据政府规定，非公立学校征收学生学费一年不能超过150美元，而实际上，一个大学生的培养成本在国立大学大约是534美元，其他公立高校的培养成本大概是350到485美元不等。但是为了保持竞争力，非公立学校除去必须的开支外，学费的余额每年大概150～250美元不等，经费不足必然导致教育质量的下降。除了学生的学费之外，非公立高等教育机构的其他经费来源，例如科学研究、租用土地、社会捐赠等非常少。
1.4 越南高校教育发展不均衡
高地区、各高校教育发展不均衡。越南高校在全国发展不平衡，主要集中在一些大城市和经济发达地区，而农村及偏远地区较少。教育发展的不均衡很难为国家的经济发展提供所需的人力资源，不利于教师队伍的培养。虽然越南已经颁布了2001—2010年教育发展战略，但是很多高校还没有制定出自身的发展策略规划，战略计划中的基本问题没有得到真正的贯彻落实。不同地区、不同收入阶层、不同行业在校学生数量差距大，很难真正体现出教育的社会公平性，这就需要研究相应的政策进行调整，这一点对越南这个农业国来说是非常重要的。
1.5 越南高校重理轻文问题
越南高校普遍存在重理科、轻文科，重热门专业、轻冷门专业的现象，如经济、法律、管理等专业人数逐年上升，教师队伍跟不上学生增长的速度，师生比例失调，无法满足学生的正常需求，国家短时间内也无法培养出高学历的师资队伍，很多教师忙于教学，很少有时间接受专业培训或者开展相应的教学研究等。而一些冷门专业如地质专业报考的人数较少。
2 解决越南高等教育问题的对策
2.1 改革财政管理机制，鼓励高等教育经费来源多元化
高等教育在依靠国家财政拨款的基础上，改革财政管理机制，寻求其他的经济来源，鼓励社会力量投资高等教育，比如企业、经济单位以及社会上的捐献活动，学生的学费等，促进高等教育校舍、设备的现代化。在2005年6月14日，由时任越南教育部部长阮明显（Nguyen Minh Hien）签发的决议“有关规划及发展2005—2010年社会化教育政策”中，教育部提出“将之前完全依靠国家经费的公立学校转为自己负责经费或部分经费的学校；鼓励国内外投资者投资教育领域，尤其是高科技及专业人才培训”等措施。
2.2 改革教育管理模式，学校管理走民主化道路
在越南政府所颁布的有关教育政策的文件中，都提到了教育管理的问题。自1987年以来，越南政府在教育管理上呈分权趋势，增加学校的办学自主权，发挥学校的积极性和主动性。2005年，越南政府在一项决议中提出：改革教育管理方式及管理内容。代表政府的教育培训部只负责规划与指导各高等教育机构实现教育发展战略、制定教育目标、监督教育政策的实施、建立健全的评价体系、完善法律规章制度、保障社会教育机会及公平性等工作；给予大学自主权。高等教育机构可以在教育培训计划、招生工作、研究工作、学校行政管理、人事及经营范围等方面有自主权、决定权。基于此决议精神，2005年，在一项试点计划中，教育培训部决定让国立经济大学、外贸大学、胡志明市经济大学等五所学校在经费预算方面有完全自主权。2007年，在国际交流及合作方面，教育部继续批准14所大学可以完全自主。
2.3 调整高等教育培养目标、内容与计划
越南政府指出高等教育要为由国家管理和指导的，社会主义方向的市场经济服务。这就要求高校调整教学内容和人才培养计划，完善课程结构，充分调动学生的积极主动性，培养学生的创造力与发展问题、解决问题的能力，鼓励学生多参与社会实践活动，努力提高专业技能与综合素养，以适应国家发展的需求。
2.4 越南高等教育要加强教师队伍建设
教师队伍素质、水平是提高教学质量的关键，因此，要加强教师队伍建设。高等教育教师队伍建设不仅要满足数量需求，同时要注重教师素质是否符合要求，年龄结构、层次等是否合理。
参考文献
[1] 赵淑梅.越南高等教育的历史和现状[J].吉林教育科学，1999（5）：56-58.
[2] 陈立.20世纪90年代越南高等教育体制改革述评[J].南洋问题研究，2005（2）：79-85.
[3] 宋长文.越南教育社会化的现状与前瞻[J].东南亚纵横，2006（8）：52-55.