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教育公平是和谐社会建设的必然要求之一。高等教育作为社会成员知识能力习得、获得认同和保持社会阶层正常流动的重要途径，其收费的设置和实施状况成为影响教育公平实现的一个重要方面。现实当中往往有许多学生因为经济困难无法负担学费而在求学的道路上走得异常艰辛，有些甚至因此不能完成学业。高等教育收费的设置和实施状况成为影响教育公平实现的一个重要问题。