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摘 要 水电建设工程造价管理是一项融经济、技术、管理于一体的投资管理学科，要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，对工程造价进行全过程控制．关键词：水电建设工程 工程造价 控制中图分类号：TU271
文献标识码：A
水电建设工程项目一般建设工期较长、投资较高且受自然环境和地质因素影响较大，其投资变化的可能性也大，因此，如何进行造价的有效控制成为关键性的问题。一、设计阶段的工程造价控制
1、引入竞争机制。设计单位或设计方案的选择，实行招投标制，建立健全技术和经济互动式控制机制，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价，赢得市场竞争的主动权，从而有效控制工程造价，使有限的建设资金发挥最大的收益。
2、运用价值工程对设计方案进行优化。以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，才是价值功能所要求的，也是工程造价控制本身的要求。
3、积极推行限额设计。限额设计是在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，将投资限额分专业下达到设计人员，按分配的限额设计，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量、概预算指标等各个方面的控制，克服了技术和经济、设计与概算相互脱节的现象，严格遵守概算投资限额设计，既保证了设计质量，又达到控制或降低工程造价的目的。
4、推广标准设计。采用国家、省及专业部属的标准通用设计，既可缩短设计周期，又可采用标准构件，在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，且可加快施工速度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。
5、变被动控制为主动控制。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策，但这只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能是被动控制。
6、对设计单位实行节约资金奖励办法。我国现行的设计取费是按投资额的一定比例计算，使得造价越高，收费也越多，这样的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制;在目前国家未对设计收费改革之前，建设单位在与设计单位签订设计合同时，可约定工程造价控制的相关条款，鼓励设计单位在保证项目安全和不降低功能的前提下，优选新技术、新结构、新工艺、新材料等，可按节约资金的一定比例奖励设计单位，调动设计者主动关注工程造价的积极性，也是控制工程造价行之有效的方法。二、工程招、投标及施工阶段的造价控制
（一）招标设计阶段。
1、项目划分。做好工程项目的划分，严格编制工程量清单，避免工程项目的重项、漏项及错项，对工程量清单每项内容要有严格的界定。
2、工程量计算。充分理解招标设计图纸，准确计算各项工程量，防止工程量多算、重算及少算，避免在施工过程中由于实际工程量变化引起单价调整。
3、合同条款。严格编制招标合同，尽量减少文字含义的模糊及歧义，以免以后产生纠纷。通过合同条款合理分配风险，采取各种方式进行合理的风险规避。
4、发包方式。根据实际情况选择合理的发包方式。
（二）评标阶段的造价控制。
（1）合理编制标底；（2）报价复核；严格进行投标报价的复核，防止投标人不平衡报价；（3）选择施工方案。经济与技术相结合，严格审核施工方案的可行性和经济性。三、 施工阶段的造价控制
1、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中常占有很大的比例，因此，材料价格的高低对工程造价影响很大。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应建立项目造价责任人制度，派专人随着工程进展深入现场、市场，为竣工结算提供有力证据。
2、严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。要严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。
3、严格现场签证管理。在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督(也可委托监理公司) ，要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账，后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。
4、技术与经济相结合，加强投资控制。切实有效的控制工程造价，必须从组织、技术、经济、合同管理等多方面采取措施，工程技术、施工现场管理、造价管理等相关人员要团结协作，共同做好施工组织设计，合理安排人、财、物等资源，设置合理工期，保证工程质量；对施工过程中出现的问题，应与设计人员一起制定既科学又经济可行的解决方案，充分重视节约投资的重要性。□参考文献：[1] 戚安邦，孙贤伟．论建设项目工程造价管理范式的科学转换．南开管理评论，2005(4) [2] 孟巍，王振峰．浅谈工程领域的全过程与全面造价管理．民营科技，2008(3)
文献标识码：A
水电建设工程项目一般建设工期较长、投资较高且受自然环境和地质因素影响较大，其投资变化的可能性也大，因此，如何进行造价的有效控制成为关键性的问题。一、设计阶段的工程造价控制
1、引入竞争机制。设计单位或设计方案的选择，实行招投标制，建立健全技术和经济互动式控制机制，激发设计者以最优化的设计、最合理的造价，赢得市场竞争的主动权，从而有效控制工程造价，使有限的建设资金发挥最大的收益。
2、运用价值工程对设计方案进行优化。以提高价值目标和建设单位要求为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大，即满足必要功能的费用，才是价值功能所要求的，也是工程造价控制本身的要求。
3、积极推行限额设计。限额设计是在实事求是、精心设计并保证设计科学性的前提下，运用投资分解和工程量控制等方法，将投资限额分专业下达到设计人员，按分配的限额设计，实现对投资限额的控制和管理，同时也实现了对设计规模、设计标准、工程量、概预算指标等各个方面的控制，克服了技术和经济、设计与概算相互脱节的现象，严格遵守概算投资限额设计，既保证了设计质量，又达到控制或降低工程造价的目的。
4、推广标准设计。采用国家、省及专业部属的标准通用设计，既可缩短设计周期，又可采用标准构件，在预制厂采用定型工艺，组织成批均衡生产，能提高劳动生产率，有利于降低生产成本，且可加快施工速度，缩短整个建设周期，达到降低工程造价的目的。
5、变被动控制为主动控制。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策，但这只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，因而只能是被动控制。
6、对设计单位实行节约资金奖励办法。我国现行的设计取费是按投资额的一定比例计算，使得造价越高，收费也越多，这样的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制;在目前国家未对设计收费改革之前，建设单位在与设计单位签订设计合同时，可约定工程造价控制的相关条款，鼓励设计单位在保证项目安全和不降低功能的前提下，优选新技术、新结构、新工艺、新材料等，可按节约资金的一定比例奖励设计单位，调动设计者主动关注工程造价的积极性，也是控制工程造价行之有效的方法。二、工程招、投标及施工阶段的造价控制
（一）招标设计阶段。
1、项目划分。做好工程项目的划分，严格编制工程量清单，避免工程项目的重项、漏项及错项，对工程量清单每项内容要有严格的界定。
2、工程量计算。充分理解招标设计图纸，准确计算各项工程量，防止工程量多算、重算及少算，避免在施工过程中由于实际工程量变化引起单价调整。
3、合同条款。严格编制招标合同，尽量减少文字含义的模糊及歧义，以免以后产生纠纷。通过合同条款合理分配风险，采取各种方式进行合理的风险规避。
4、发包方式。根据实际情况选择合理的发包方式。
（二）评标阶段的造价控制。
（1）合理编制标底；（2）报价复核；严格进行投标报价的复核，防止投标人不平衡报价；（3）选择施工方案。经济与技术相结合，严格审核施工方案的可行性和经济性。三、 施工阶段的造价控制
1、控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中常占有很大的比例，因此，材料价格的高低对工程造价影响很大。施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应建立项目造价责任人制度，派专人随着工程进展深入现场、市场，为竣工结算提供有力证据。
2、严把设计变更关，将工程造价控制在批准的概算投资内。要严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。
3、严格现场签证管理。在施工过程中，业主要加强施工现场的管理监督(也可委托监理公司) ，要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、材料价格、各种预算外费用的签证应做到先算账，后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。
4、技术与经济相结合，加强投资控制。切实有效的控制工程造价，必须从组织、技术、经济、合同管理等多方面采取措施，工程技术、施工现场管理、造价管理等相关人员要团结协作，共同做好施工组织设计，合理安排人、财、物等资源，设置合理工期，保证工程质量；对施工过程中出现的问题，应与设计人员一起制定既科学又经济可行的解决方案，充分重视节约投资的重要性。□参考文献：[1] 戚安邦，孙贤伟．论建设项目工程造价管理范式的科学转换．南开管理评论，2005(4) [2] 孟巍，王振峰．浅谈工程领域的全过程与全面造价管理．民营科技，2008(3)