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摘要：全过程工程造价管理与控制是一个动态过程，只有在工程建设的各个环节，都要注重经济效益，节约成本，减少或避免建设资金的流失，才能达到预期目标造价。本文通过对工程造价控制在实际项目中的应用来说明全过程造价理论的重要性。
关键词：建设项目；全过程工程造价；造价控制
全过程工程造价管理与控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，在项目实施中，加强全过程的控制可降低工程造价，提高经济效益，保证项目管理目标的实现。建筑业具有投资额度大、投资周期长等特点。这样，就要求建设项目的造价管理必须有一个全方位、立体的管理系统方法，从而让每个阶段能够相互影响、相互制约、相互作用。目前科学家已经建立了全过程造价管理的理念，认识到了全过程造价管理的重要性和必须性，但是长期以来我国的建设工作者普遍忽视了工程建设项目的造价管理，仅仅把造价管理放在施工阶段的控制上，而没有从全局角度出发考虑，导致得不偿失，造成了不必要的浪费和损失。基于我国现阶段体制的考虑，深入开展建设项目的全过程造价管理研究十分迫切和紧急。
一、全过程造价控制的内容
全过程造价控制的核心是按照基于活动成本核算的原理开展建设项目造价确定的一种技术方法，即在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
实行建筑项目全过程造价管理的项目一般分为5个阶段：方案决策阶段、设计阶段、工程实施阶段、验收结算阶段和竣工决算阶段。
（一）方案决策阶段
方案决策阶段是选择和决定建设项目投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。设计师对拟建项目首先进行技术经济的调查分析和论证，然后再根据同类建筑的技术经济指标，按拟建项目的建设标准、数量和当前的价格水平进行各分项概算。
（二）设计阶段
方案设计直接影响项目的建设成本，是造价控制的关键。选择一个好的方案实行优化设计，推行限额设计，在很大程度上可以控制和降低成本。设计师将可行性报告与成本计划具体化，之后形成切实可行的施工图。
（三）工程实施阶段
1.招标阶段
招标阶段是工程造价控制的重要阶段。通过工程招投标，对优选施工单位、确定合理的市场竞争价格，起到了重要的作用。
2.施工阶段
由于工程周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得工程施工阶段的造价复杂多变，如何控制工程变更和工程索赔，成为这个阶段造价管理控制的难点。工程的实际施工情况与招标投标时的情况相比往往会有一些变化，这就会发生工程变更。
（四）验收结算阶段
相关部门及外聘的咨询机构对施工项目进行验收。由施工单位报结算书，咨询公司对其单价合同中的变更、洽商或按清单对总价合同严格评审。在工程建设结算阶段，其工作重点是核检建筑商支付款项的月结算，待工程完工后作出工程总决算。
（五）竣工决算阶段
相关部门对工程项目进行决算和审计。
二、工程造价控制在实际项目中的应用
（一）工程概况
某拟建大厦工程为新建建设项目，使用性质为超高层现代化办公楼，建设基地位于城市主干道中山路东侧，地形相对平坦，地理条件优越，本建筑总建筑面积约为80000平方米，基地面积3268平方米；办公使用人数1200人。
（二）全过程造价理论在工程中的应用
1 、决策阶段的造价控制
工程造价投资决策阶段的控制与项目的定位密切相关。①到底要建设多高的建筑？是不是越高越好？②建筑的风格应该是稳重还是奢华？③采用何种内饰？综合考虑各种因素，项目定位为：一流、高端。
因此项目的建设规模要和投资规模相符，在符合国家相关政策的前提下，突出项目的建筑特色，造型要有自己的特点；整体布局要富于质感，大气开阔；内部装饰要采用低能耗、节能的产品，品位高、舒适好用的产品；建筑的内部空间要大，且感官上开放、通透。这些定位给后续的造价控制提供了战略指引。
2、设计阶段的造价控制
经济性、适用性和建筑的品质应该在建设的过程中给予重点的考虑。根据土建结构施工的流程，结合高级写字楼工程安装的特点，机电工程安装整体施工拟采取“分段施工、样板先行、流水交叉、分区调试、整体联调”的原则进行部署。为了在设计中合理地分配各分项工程的权重，指挥部在与造价咨询公司论证后初步拟定工程单方造价为4800元/m2，土建、装饰、安装各专业按照8：8：4的比例进行分配。要求建设单位严格按照造价比例进行施工，不得超预算。在后来的建设过程中，经过一定的调整，总的施工预算没有超原概算金额。
3、招投标阶段的造价控制
工程的施工标招标采用工程量清单模式。采用工程量清单计价模式的招标，与传统的招标方式相比，能够有效地引入竞争机制，弱化标底的作用，投标方得以在公平、公正、公开的环境下，根据本企业自身的优势进行竞争，在保证质量、工期的前提下，能够按《招标投标法》及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标。
4 、施工阶段的造价控制
本项目建筑面积大，结构复杂，功能多样，施工难度大。为了加快施工进度，按期、保质地完成该工程，造价咨询公司在建设指挥部的配合下，主要加强了以下两方面的工作：
①对施工单位在建设中使用的建筑材料按投标书的要求进行现场审核，以防止不符合招标书要求的材料以次充好，影响建设质量，变相增加工程造价。
②从造价控制的角度参与隐蔽工程验收，要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。
5 、竣工审计阶段的造价控制
因为该项目采用的是工程量清单结算方式，且聘请造价咨询公司进行全过程跟踪审计，所以最后的竣工结算审计相对事后审计竣工结算要简单许多。竣工结算审计重点主要是审核实际完成工程量与清单工程量是否一致。
6 、项目结算工作后评估
概算金额与结算金额变动率分析见表3-1。
统计结算造价与概算金额相比增加444.58万元，变动率1.58%。经调查，该部分增加原因主要是由于工程变更造成。其中变更签证213项，土建部分159项，安装变更54项。其中变更中有70%以上是由于设计变更形成，可见设计师对本项目的功能配套设施的需求不够了解是造成该部分造价变更的关键。
三、结论
本文通过研究，提出了在工程建设的各个环节，应采用全过程控制的系统方法，严格控制工程造价，并从决策、设计、实施及后评估阶段逐一阐述了控制目标和方法。并以某酒店建设过程的使用成果验证了文中观点的可行性，具有一定的创新性和先进性。
通过研究可以得出以下结论：
①我国的建设项目全过程造价管理中普遍存在各阶段脱节问题。
②在项目的建设投资过程中，没有具有相关经验的第三方来代表业主方参与到整个建设项目的全过程造价管理中。
③要想使得全过程造价管理发挥其应有的先进作用，引入“投资者主导、第三方参与”的造价管理模式势在必行。
④全过程造价理论在工程项目中的合理运用对节约工程资金，促进工程项目的可持续发展具有重要的作用。
参考文献：
[1]黄敏琴.工程造价的系统控制及控制要点的探讨[J].建筑科学.2007.（5）.18～20.
[2]中国工程造价协会网：http：//www.ceca.org.cn/.
[3]造价工程师考试网：http：//www.examda.com.
关键词：建设项目；全过程工程造价；造价控制
全过程工程造价管理与控制是对工程项目建设的资金投入和资源投入的过程所进行的调节和控制，在项目实施中，加强全过程的控制可降低工程造价，提高经济效益，保证项目管理目标的实现。建筑业具有投资额度大、投资周期长等特点。这样，就要求建设项目的造价管理必须有一个全方位、立体的管理系统方法，从而让每个阶段能够相互影响、相互制约、相互作用。目前科学家已经建立了全过程造价管理的理念，认识到了全过程造价管理的重要性和必须性，但是长期以来我国的建设工作者普遍忽视了工程建设项目的造价管理，仅仅把造价管理放在施工阶段的控制上，而没有从全局角度出发考虑，导致得不偿失，造成了不必要的浪费和损失。基于我国现阶段体制的考虑，深入开展建设项目的全过程造价管理研究十分迫切和紧急。
一、全过程造价控制的内容
全过程造价控制的核心是按照基于活动成本核算的原理开展建设项目造价确定的一种技术方法，即在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段采用一定的方法和措施，把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
实行建筑项目全过程造价管理的项目一般分为5个阶段：方案决策阶段、设计阶段、工程实施阶段、验收结算阶段和竣工决算阶段。
（一）方案决策阶段
方案决策阶段是选择和决定建设项目投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。设计师对拟建项目首先进行技术经济的调查分析和论证，然后再根据同类建筑的技术经济指标，按拟建项目的建设标准、数量和当前的价格水平进行各分项概算。
（二）设计阶段
方案设计直接影响项目的建设成本，是造价控制的关键。选择一个好的方案实行优化设计，推行限额设计，在很大程度上可以控制和降低成本。设计师将可行性报告与成本计划具体化，之后形成切实可行的施工图。
（三）工程实施阶段
1.招标阶段
招标阶段是工程造价控制的重要阶段。通过工程招投标，对优选施工单位、确定合理的市场竞争价格，起到了重要的作用。
2.施工阶段
由于工程周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得工程施工阶段的造价复杂多变，如何控制工程变更和工程索赔，成为这个阶段造价管理控制的难点。工程的实际施工情况与招标投标时的情况相比往往会有一些变化，这就会发生工程变更。
（四）验收结算阶段
相关部门及外聘的咨询机构对施工项目进行验收。由施工单位报结算书，咨询公司对其单价合同中的变更、洽商或按清单对总价合同严格评审。在工程建设结算阶段，其工作重点是核检建筑商支付款项的月结算，待工程完工后作出工程总决算。
（五）竣工决算阶段
相关部门对工程项目进行决算和审计。
二、工程造价控制在实际项目中的应用
（一）工程概况
某拟建大厦工程为新建建设项目，使用性质为超高层现代化办公楼，建设基地位于城市主干道中山路东侧，地形相对平坦，地理条件优越，本建筑总建筑面积约为80000平方米，基地面积3268平方米；办公使用人数1200人。
（二）全过程造价理论在工程中的应用
1 、决策阶段的造价控制
工程造价投资决策阶段的控制与项目的定位密切相关。①到底要建设多高的建筑？是不是越高越好？②建筑的风格应该是稳重还是奢华？③采用何种内饰？综合考虑各种因素，项目定位为：一流、高端。
因此项目的建设规模要和投资规模相符，在符合国家相关政策的前提下，突出项目的建筑特色，造型要有自己的特点；整体布局要富于质感，大气开阔；内部装饰要采用低能耗、节能的产品，品位高、舒适好用的产品；建筑的内部空间要大，且感官上开放、通透。这些定位给后续的造价控制提供了战略指引。
2、设计阶段的造价控制
经济性、适用性和建筑的品质应该在建设的过程中给予重点的考虑。根据土建结构施工的流程，结合高级写字楼工程安装的特点，机电工程安装整体施工拟采取“分段施工、样板先行、流水交叉、分区调试、整体联调”的原则进行部署。为了在设计中合理地分配各分项工程的权重，指挥部在与造价咨询公司论证后初步拟定工程单方造价为4800元/m2，土建、装饰、安装各专业按照8：8：4的比例进行分配。要求建设单位严格按照造价比例进行施工，不得超预算。在后来的建设过程中，经过一定的调整，总的施工预算没有超原概算金额。
3、招投标阶段的造价控制
工程的施工标招标采用工程量清单模式。采用工程量清单计价模式的招标，与传统的招标方式相比，能够有效地引入竞争机制，弱化标底的作用，投标方得以在公平、公正、公开的环境下，根据本企业自身的优势进行竞争，在保证质量、工期的前提下，能够按《招标投标法》及有关条例规定，最终以“不低于成本”的合理低价中标。
4 、施工阶段的造价控制
本项目建筑面积大，结构复杂，功能多样，施工难度大。为了加快施工进度，按期、保质地完成该工程，造价咨询公司在建设指挥部的配合下，主要加强了以下两方面的工作：
①对施工单位在建设中使用的建筑材料按投标书的要求进行现场审核，以防止不符合招标书要求的材料以次充好，影响建设质量，变相增加工程造价。
②从造价控制的角度参与隐蔽工程验收，要求施工单位必须明确与造价相关的技术数据，防止以后工程结算时出现扯皮现象。
5 、竣工审计阶段的造价控制
因为该项目采用的是工程量清单结算方式，且聘请造价咨询公司进行全过程跟踪审计，所以最后的竣工结算审计相对事后审计竣工结算要简单许多。竣工结算审计重点主要是审核实际完成工程量与清单工程量是否一致。
6 、项目结算工作后评估
概算金额与结算金额变动率分析见表3-1。
统计结算造价与概算金额相比增加444.58万元，变动率1.58%。经调查，该部分增加原因主要是由于工程变更造成。其中变更签证213项，土建部分159项，安装变更54项。其中变更中有70%以上是由于设计变更形成，可见设计师对本项目的功能配套设施的需求不够了解是造成该部分造价变更的关键。
三、结论
本文通过研究，提出了在工程建设的各个环节，应采用全过程控制的系统方法，严格控制工程造价，并从决策、设计、实施及后评估阶段逐一阐述了控制目标和方法。并以某酒店建设过程的使用成果验证了文中观点的可行性，具有一定的创新性和先进性。
通过研究可以得出以下结论：
①我国的建设项目全过程造价管理中普遍存在各阶段脱节问题。
②在项目的建设投资过程中，没有具有相关经验的第三方来代表业主方参与到整个建设项目的全过程造价管理中。
③要想使得全过程造价管理发挥其应有的先进作用，引入“投资者主导、第三方参与”的造价管理模式势在必行。
④全过程造价理论在工程项目中的合理运用对节约工程资金，促进工程项目的可持续发展具有重要的作用。
参考文献：
[1]黄敏琴.工程造价的系统控制及控制要点的探讨[J].建筑科学.2007.（5）.18～20.
[2]中国工程造价协会网：http：//www.ceca.org.cn/.
[3]造价工程师考试网：http：//www.examda.com.