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[摘要]我国社会发展的战略目标就是要建设和谐社会。这是我国在国内外形势发生重大变化后的明智抉择。从国际上看，我国资源相对贫乏，在人才、技术等方面也无明显优势，迫切需要得到国际社会的帮助。从国内来看，改革开放二十余年来，价值观念的异化与贫富两极的分化，又产生一系列社会问题，妨碍了社会的和谐发展。建设和谐教育是建设和谐社会的核心目标与重要手段。只有实现和谐教育，才能造就社会需要的和谐发展的人才，从而促进社会整体的和谐发展。
[关键词]管理学 和谐教育 教育建设
一、和谐教育体系及其构建
构建和谐教育是一项庞大的系统工程，涉及到社会各个层面，需要全面规划，笔者认为可以运用管理学的理论进行分析探讨，从以下几个方面加以改革或改善，对和谐教育的构建大有裨益。
（一）教育目标体系
美国著名管理专家彼得•德鲁克(Peter Drucker)提出的目标管理(MBO,Management By Objectives)是国际上普遍采用的一种系统地制定目标，并进行管理的有效的方法。在运用MBO确定教育目标体系时，应当注意：
1.社会各种组织与团体都负有不同的教育目标。如政府应更多重视“德治与法治并重”的原则；媒体应重视自己的社会责任感，以真实性与思想性为准则；企事业单位在人才选拔、任用、培训、奖惩等环节，更多以“德才兼备”为评价标准；而在家庭中，父母作为子女的第一任老师，也应将子女的教育作为家庭管理的主要目标。
2.从教育系统分析，构建和谐教育目标体系，首先应摒弃“教育产业化”的错误思想与相关政策，旗帜鲜明地反对高收费、乱收费等违法违纪行为；其次，要树立区域与城乡教育和谐、基础教育与高等教育和谐、职业教育与普通教育和谐，公办与民办教育和谐发展的目标。
3.和谐教育目标体系的确定，应从环境分析着手，既考虑社会发展的要求，又要考虑各方面的能力与限制条件。SWOT法是一种对组织自身的优势与劣势、外部环境的机会和威胁进行综合分析的方法，可以为教育部门及各类不同学校制定目标提供一种有效的分析思路与途径。
（二）教育组织体系
目前，我国教育组织体系仍是金字塔型的行政组织体系，既不适应教育事业个性发展的需要，也不适应社会整体发展的需求。按照现代组织理论加以改造很有必要。
1.教育组织应从“金字塔型”逐渐转变为“扁平型”，以提高管理效率与应变能力，降低管理成本。
2.教育组织提高适应外部环境的能力，以提高自身的竞争能力，是生存与发展的需要。学习型组织与企业再造是组织自我变革，以适应环境变化的组织发展方向，不仅适用于企业，也适用于各级教学机构与单位。
（三）教育方法与手段体系
面对社会要求与教育体系自身的需要，在教育方法与手段上，要坚持“继承”与“创新”的原则，做到在继承基础上的不断创新。在这方面应注意解决以下问题：
1.决策最优化与管理民主化相结合的教育管理方法。两者互为因果关系，决策最优离不开科学的决策理论和方法。
2.实行几项转变，即从单纯传授知识的“填鸭式”方法转变为知识与能力并重的“启发式”、“互动式”教学方法；从侧重智力与职业技术能力的教学内容转变为德智体美劳全面发展的教学内容；从一本教材、一份讲义、一支粉笔、一块黑板的传统教学方式转变为案例分析，情景模拟、社会实践与电子化相结合的教学方式。
（四）人才体系
和谐教育的核心是合理的人才体系。从管理学的角度来分析，要注意以下几点：
1.坚持“任人唯贤”原则，作为人才选聘的标准。所谓“贤”，并不仅指才学与能力，首先是指德的要求，遵纪守法、廉洁勤政、大公无私、身先士卒，乃是道德的底线；而对“才”的要求，也不能单纯以学历、职称与职务衡量，而应以实际业绩来考评。在抉择时，德为人才内涵之本，而才为人才外延之力，须知一个无德、甚至缺德的“人才”对组织的破坏影响可能是致命的。
2.构建人才体系，要做到专才与通才相结合，自然科学技术人才与社会科学人才相结合。对到行政管理部门、组织的高层人才的要求，应以通才为主；到实际教学单位、组织的基层的人才应以专才为主。目前，很多教育管理部门将优秀教师提拔到行政管理部门或岗位，实际是对人才的不合理使用，背离了发挥优势、用人之长的原则。
3.由于教育管理部门的高级管理人员既是政策的制定者，又是组织实施者，所以在人才体系中处于中心地位，对他们的使用必须慎重。除了其要具有一般领导者的素质与能力外，还应有教学及教育管理方面的经验。在选聘、任命与考评时，应贯彻“领导、本人与群众三结合”的工作方式，充分发挥民主集中的作用。
二、构建和谐教育之关键控制点
虽然构建和谐教育有赖于社会各界、教育系统、学生家庭的共同努力，但教学系统的管理部门与各类学校毫无疑问是中坚和核心，也是构建和谐教育的重中之重。
（一）加强现代管理理论的学习
在学习时，要注意不同理论产生的时代背景与分析角度的不同进行有批判的学习。由于环境的变化，我们不能完全无条件地接受并应用这些理论，而应贯彻“继承、批判与发展”相结合的方针。
(二)树立现代管理理念
在加强对现代管理理论学习的基础上，构建和谐教育应树立以下现代管理理念：
1.以人为本，服务于人
这里所指的“人”，“外”指国家、社会、家庭与学生个人，“内”指广大教职员工，以满足人的需要为本，服务于“人”。有些部门、单位却以“自我服务，服务自我”为制订政策与开展管理的出发点，以教育成本提高作为高收费的理由，以形式上的轰轰烈烈代替教育内涵上的苍白无力，完全背离了以人为本的管理理念。
2.德法并重，德治为先
德治与法治是两种不同的管理手段，应当结合起来。强调法治很有必要，但要注意几个问题，一是加强法治的执行力，做到“有法必依”、“执法必严”，在法律面前人人平等。二是制订法律、政策或规章制度应当广开言路，征求广大师生的意见与要求。这样的“法”才有坚实的群众基础与实施的有效性。三是法律可以从外部约束人的行为，而道德却能从人的内心来改变人的行为，从哲学角度来看，内心的影响力比外界的约束力更重要。
构建和谐教育是构建和谐社会的核心目标与重要手段，也是我们教育领域亟待研究解决的重大课题。以上对和谐教育体系的构建的思索比较粗浅，仅作抛砖引玉之举，以期引起教育界及社会各界的共同关注。
参考文献：
［1］戴淑珍.管理学教程［M］.北京大学出版社，2000.
［2］周三多，陈传明.管理学－原理与方法［M］.复旦大学出版社，1999.
［3］王绪君，管理学基础［M］，中央广播电视大学出版社，2001.
（作者单位：黑龙江大庆职业学院）
[关键词]管理学 和谐教育 教育建设
一、和谐教育体系及其构建
构建和谐教育是一项庞大的系统工程，涉及到社会各个层面，需要全面规划，笔者认为可以运用管理学的理论进行分析探讨，从以下几个方面加以改革或改善，对和谐教育的构建大有裨益。
（一）教育目标体系
美国著名管理专家彼得•德鲁克(Peter Drucker)提出的目标管理(MBO,Management By Objectives)是国际上普遍采用的一种系统地制定目标，并进行管理的有效的方法。在运用MBO确定教育目标体系时，应当注意：
1.社会各种组织与团体都负有不同的教育目标。如政府应更多重视“德治与法治并重”的原则；媒体应重视自己的社会责任感，以真实性与思想性为准则；企事业单位在人才选拔、任用、培训、奖惩等环节，更多以“德才兼备”为评价标准；而在家庭中，父母作为子女的第一任老师，也应将子女的教育作为家庭管理的主要目标。
2.从教育系统分析，构建和谐教育目标体系，首先应摒弃“教育产业化”的错误思想与相关政策，旗帜鲜明地反对高收费、乱收费等违法违纪行为；其次，要树立区域与城乡教育和谐、基础教育与高等教育和谐、职业教育与普通教育和谐，公办与民办教育和谐发展的目标。
3.和谐教育目标体系的确定，应从环境分析着手，既考虑社会发展的要求，又要考虑各方面的能力与限制条件。SWOT法是一种对组织自身的优势与劣势、外部环境的机会和威胁进行综合分析的方法，可以为教育部门及各类不同学校制定目标提供一种有效的分析思路与途径。
（二）教育组织体系
目前，我国教育组织体系仍是金字塔型的行政组织体系，既不适应教育事业个性发展的需要，也不适应社会整体发展的需求。按照现代组织理论加以改造很有必要。
1.教育组织应从“金字塔型”逐渐转变为“扁平型”，以提高管理效率与应变能力，降低管理成本。
2.教育组织提高适应外部环境的能力，以提高自身的竞争能力，是生存与发展的需要。学习型组织与企业再造是组织自我变革，以适应环境变化的组织发展方向，不仅适用于企业，也适用于各级教学机构与单位。
（三）教育方法与手段体系
面对社会要求与教育体系自身的需要，在教育方法与手段上，要坚持“继承”与“创新”的原则，做到在继承基础上的不断创新。在这方面应注意解决以下问题：
1.决策最优化与管理民主化相结合的教育管理方法。两者互为因果关系，决策最优离不开科学的决策理论和方法。
2.实行几项转变，即从单纯传授知识的“填鸭式”方法转变为知识与能力并重的“启发式”、“互动式”教学方法；从侧重智力与职业技术能力的教学内容转变为德智体美劳全面发展的教学内容；从一本教材、一份讲义、一支粉笔、一块黑板的传统教学方式转变为案例分析，情景模拟、社会实践与电子化相结合的教学方式。
（四）人才体系
和谐教育的核心是合理的人才体系。从管理学的角度来分析，要注意以下几点：
1.坚持“任人唯贤”原则，作为人才选聘的标准。所谓“贤”，并不仅指才学与能力，首先是指德的要求，遵纪守法、廉洁勤政、大公无私、身先士卒，乃是道德的底线；而对“才”的要求，也不能单纯以学历、职称与职务衡量，而应以实际业绩来考评。在抉择时，德为人才内涵之本，而才为人才外延之力，须知一个无德、甚至缺德的“人才”对组织的破坏影响可能是致命的。
2.构建人才体系，要做到专才与通才相结合，自然科学技术人才与社会科学人才相结合。对到行政管理部门、组织的高层人才的要求，应以通才为主；到实际教学单位、组织的基层的人才应以专才为主。目前，很多教育管理部门将优秀教师提拔到行政管理部门或岗位，实际是对人才的不合理使用，背离了发挥优势、用人之长的原则。
3.由于教育管理部门的高级管理人员既是政策的制定者，又是组织实施者，所以在人才体系中处于中心地位，对他们的使用必须慎重。除了其要具有一般领导者的素质与能力外，还应有教学及教育管理方面的经验。在选聘、任命与考评时，应贯彻“领导、本人与群众三结合”的工作方式，充分发挥民主集中的作用。
二、构建和谐教育之关键控制点
虽然构建和谐教育有赖于社会各界、教育系统、学生家庭的共同努力，但教学系统的管理部门与各类学校毫无疑问是中坚和核心，也是构建和谐教育的重中之重。
（一）加强现代管理理论的学习
在学习时，要注意不同理论产生的时代背景与分析角度的不同进行有批判的学习。由于环境的变化，我们不能完全无条件地接受并应用这些理论，而应贯彻“继承、批判与发展”相结合的方针。
(二)树立现代管理理念
在加强对现代管理理论学习的基础上，构建和谐教育应树立以下现代管理理念：
1.以人为本，服务于人
这里所指的“人”，“外”指国家、社会、家庭与学生个人，“内”指广大教职员工，以满足人的需要为本，服务于“人”。有些部门、单位却以“自我服务，服务自我”为制订政策与开展管理的出发点，以教育成本提高作为高收费的理由，以形式上的轰轰烈烈代替教育内涵上的苍白无力，完全背离了以人为本的管理理念。
2.德法并重，德治为先
德治与法治是两种不同的管理手段，应当结合起来。强调法治很有必要，但要注意几个问题，一是加强法治的执行力，做到“有法必依”、“执法必严”，在法律面前人人平等。二是制订法律、政策或规章制度应当广开言路，征求广大师生的意见与要求。这样的“法”才有坚实的群众基础与实施的有效性。三是法律可以从外部约束人的行为，而道德却能从人的内心来改变人的行为，从哲学角度来看，内心的影响力比外界的约束力更重要。
构建和谐教育是构建和谐社会的核心目标与重要手段，也是我们教育领域亟待研究解决的重大课题。以上对和谐教育体系的构建的思索比较粗浅，仅作抛砖引玉之举，以期引起教育界及社会各界的共同关注。
参考文献：
［1］戴淑珍.管理学教程［M］.北京大学出版社，2000.
［2］周三多，陈传明.管理学－原理与方法［M］.复旦大学出版社，1999.
［3］王绪君，管理学基础［M］，中央广播电视大学出版社，2001.
（作者单位：黑龙江大庆职业学院）