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从济南市打造全国重要的区域性科技创新中心和创新型城市建设的实践出发，借鉴国内外科技创新评价的理论和方法，参照济南市县（市）区、高新区科技创新进展情况通报的指标体系，构建济南市县（市）区科技创新能力评价指标体系。采用灰关联分析法确定指标权重，并选用2012、2013、2014年度数据进行实证分析，对各县（市）区的科技创新能力进行综合评价和一级指标评价。