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摘要：随着信息技术的不断创新和信息产业的不断发展，信息化已经成为全球经济社会发展的重要特征，尤其在服务保障国土资源管理中已经取得显著的成效。同时，行政体制改革方向和生态文明建设的要求，也预示着国土资源管理改革创新中还蕴含着巨大的信息化前景。因此，国家要以国土资源管理改革创新业务目标为导向，将信息技术和国土资源管理业务充分的结合，达到全面升级国土资源信息化体系的目的。
关键词：国土资源；改革；创新；信息化；正能量
中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
随着党的十八大召开，世界多极化、文化多样化和社会信息化的观念已经深入人心，作为世界发展的重要趋势，科技革命正在酝酿着新的变化和突破。我们在认清信息化对经济社会发展释放正能量的同时，也要看到其对国土资源管理改革创新的影响，正确审视其在国土资源管理中担当的角色，以便更好地明确今后国土资源管理改革和创新的方向。
一、信息化有力地支撑了国土资源管理改革创新
党的十八大对深化行政体制改革，建立服务型政府作出了部署，同时也对信息化在国土资源管理中的应用进行了深化和拓展，将国土资源管理工作推向了新的高度。国土资源管理部门将责任和权利充分的下放，并对相关的国土资源管理工作进行有效的监管。国土资源管理部门在对部分审批事项下放和简化手续后，借助皮厚监管和动态跟踪，在“有所不为”的情况下“大有所为”，初步实现了“放得下、管得住、用得好”的目的。在已经开展的城乡建设用地增减挂钩等一些列的改革创新试点中，信息化已经深入到其中的方方面面，“上图入库”的观念已经在各试点项目有关人员的心中扎下根来。同时，国土资源管理部门信息的实时监测、快速汇总和统计分析，也提高了其对形势进行研判和预判的科学化水平，为更好地调控资源供应总量、结构、布局和时序提供了重要的依据和参考，加强和改善了国土资源实施宏观调控的措施。随着国土资源管理改革创新的不断深化和全面拓展，以及丰富的信息沉淀和积累，国土资源管理部门必定会进一步发挥信息化在国土资源管理改革创新的监管和督导的作用。
二、信息化在与国土资源管理业务的融合中，正逐步引发管理变革
随着网上办公和网上审批的持续推进，信息技术与管理制度和工作流程逐步形成相互依存的密切关系。在国土资源管理部门的日常办公和行政审批中，网络化的元素运用的越来越多，办公规则、管理制度和工作流程已经摆脱了旧的运行模式，已经或正在以网络为基础进行运行和远程交换等一些列活动，并逐渐的进行修改和完善。同时，随着网络因素应用的深化和发展，一些地方国土资源管理部门借助网上审批，建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制，也引发了组织机构的优化调整。此外，信息化已经成为国土资源各行政管理部门进行工作安排的重要内容和关键环节，成为起推进各项任务顺利完成的工作平台。因此，可以说信息化满足了国土资源各行政管理部门的需求，提升了行政管理部门的工作效率和工作质量，将国土资源管理纳入了良性的发展轨道，引发了国土资源管理的变革与创新。
三、深化国土资源改革创新迫切需要信息化发挥创新平台的作用
改革创新的源头是实践和探索，基础是政策储备，路径是评估完善和把握规律，丰富政策储备，形成新的制度供给。而每一项制度改革创新的实施都会影响与其相关的领域，因此构建统一的创新平台，将统筹、协调和联动形成合力，也就成为推动改革创新的前提和要求。对国土资源改革创新来说，信息化就为其提供了创新的技术平台。首先，国土资源管理的综合监管平台已经成为公用的业务工作平台，并支撑着国土资源不同领域的改革试点，在新的制度供给中，必然还要将其作为必要的手段和抓手，继续开展国土资源管理工作。其次，改革试点的过程控制和结果评估也需要将信息的动态监测和全域信息进行汇总和分析，并进行有效的关联印证。虽然国土资源的综合监管平台还没有覆盖全域和全过程，但是其开放的架构满足了业务可持续拓展和完善的需要，信息化平台的作用还有发挥的空间和余地。最后，国土资源管理部门需要把握规律，对在综合监管平台上的大量的故土资源管理和开发利用信息进行深度的挖掘和多角度的分析，并将分析的结果形成量化指标和变化趋势，深刻的把握其内在逻辑和因果关系。此外，国土资源管理部门还要积极建设信息化的辅助决策支持系统，为国土资源管理的决策提供更翔实的资料和依据，使之更好的满足改革和创新的需求。
四、信息化在服务国土资源管理改革创新中释放出巨大的能量
近几年来，国土资源管理部门已经逐渐在推行网上审批、网上办公、网上监管和网上服务，国土资源管理全业务和全流程网上运行的步伐也在逐渐的加快，这不仅是将现有的工作流程搬到网上，更是要借助信息化的平台，将管理理念、方式、结构和行政等内容与网络环境充分的融合，并将国土资源管理工作进一步形成标准化、程序化和格式化，将工作规则固化到工作流程的具体节点上。因此，网上运行就是国土资源管理业务规范化的重要标志。同时，信息化在综合监管平台的应用，可以将全国土地和矿业权管理全部納入监管视野，实现监管和服务的实时动态，对于土地整治、土地督察和土地矿产卫片执法等重大专项工作和日常的监测监管都有着积极的影响和作用，进一步给国土资源监管、服务的质量和效率带来了质的飞跃。
五、结束语
国土资源管理的改革和创新需要新一代信息技术的全面普及和发展，从而实现国土资源信息化体系的全面升级。要想达到这一目的，不仅需要国土资源管理部门先行的实践和探索，还需要其集思广益，进行开放式的探讨和研究，形成共识，找到国土资源信息化的支点，这是一个长期的过程，需要国土资源管理系统坚持不懈的努力。
参考文献：
[1]徐绍史.抓住机遇 探索创新 把国土资源信息化工作推上新的高度——在全国国土资源信息化工作会议上的讲话[J].国土资源信息化，2012（02）.
[2]王永生.深化国土资源管理改革的四条途径[N].中国经济时报，2013-07-19 （006）.
关键词：国土资源；改革；创新；信息化；正能量
中图分类号：F20 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
随着党的十八大召开，世界多极化、文化多样化和社会信息化的观念已经深入人心，作为世界发展的重要趋势，科技革命正在酝酿着新的变化和突破。我们在认清信息化对经济社会发展释放正能量的同时，也要看到其对国土资源管理改革创新的影响，正确审视其在国土资源管理中担当的角色，以便更好地明确今后国土资源管理改革和创新的方向。
一、信息化有力地支撑了国土资源管理改革创新
党的十八大对深化行政体制改革，建立服务型政府作出了部署，同时也对信息化在国土资源管理中的应用进行了深化和拓展，将国土资源管理工作推向了新的高度。国土资源管理部门将责任和权利充分的下放，并对相关的国土资源管理工作进行有效的监管。国土资源管理部门在对部分审批事项下放和简化手续后，借助皮厚监管和动态跟踪，在“有所不为”的情况下“大有所为”，初步实现了“放得下、管得住、用得好”的目的。在已经开展的城乡建设用地增减挂钩等一些列的改革创新试点中，信息化已经深入到其中的方方面面，“上图入库”的观念已经在各试点项目有关人员的心中扎下根来。同时，国土资源管理部门信息的实时监测、快速汇总和统计分析，也提高了其对形势进行研判和预判的科学化水平，为更好地调控资源供应总量、结构、布局和时序提供了重要的依据和参考，加强和改善了国土资源实施宏观调控的措施。随着国土资源管理改革创新的不断深化和全面拓展，以及丰富的信息沉淀和积累，国土资源管理部门必定会进一步发挥信息化在国土资源管理改革创新的监管和督导的作用。
二、信息化在与国土资源管理业务的融合中，正逐步引发管理变革
随着网上办公和网上审批的持续推进，信息技术与管理制度和工作流程逐步形成相互依存的密切关系。在国土资源管理部门的日常办公和行政审批中，网络化的元素运用的越来越多，办公规则、管理制度和工作流程已经摆脱了旧的运行模式，已经或正在以网络为基础进行运行和远程交换等一些列活动，并逐渐的进行修改和完善。同时，随着网络因素应用的深化和发展，一些地方国土资源管理部门借助网上审批，建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的行政运行机制，也引发了组织机构的优化调整。此外，信息化已经成为国土资源各行政管理部门进行工作安排的重要内容和关键环节，成为起推进各项任务顺利完成的工作平台。因此，可以说信息化满足了国土资源各行政管理部门的需求，提升了行政管理部门的工作效率和工作质量，将国土资源管理纳入了良性的发展轨道，引发了国土资源管理的变革与创新。
三、深化国土资源改革创新迫切需要信息化发挥创新平台的作用
改革创新的源头是实践和探索，基础是政策储备，路径是评估完善和把握规律，丰富政策储备，形成新的制度供给。而每一项制度改革创新的实施都会影响与其相关的领域，因此构建统一的创新平台，将统筹、协调和联动形成合力，也就成为推动改革创新的前提和要求。对国土资源改革创新来说，信息化就为其提供了创新的技术平台。首先，国土资源管理的综合监管平台已经成为公用的业务工作平台，并支撑着国土资源不同领域的改革试点，在新的制度供给中，必然还要将其作为必要的手段和抓手，继续开展国土资源管理工作。其次，改革试点的过程控制和结果评估也需要将信息的动态监测和全域信息进行汇总和分析，并进行有效的关联印证。虽然国土资源的综合监管平台还没有覆盖全域和全过程，但是其开放的架构满足了业务可持续拓展和完善的需要，信息化平台的作用还有发挥的空间和余地。最后，国土资源管理部门需要把握规律，对在综合监管平台上的大量的故土资源管理和开发利用信息进行深度的挖掘和多角度的分析，并将分析的结果形成量化指标和变化趋势，深刻的把握其内在逻辑和因果关系。此外，国土资源管理部门还要积极建设信息化的辅助决策支持系统，为国土资源管理的决策提供更翔实的资料和依据，使之更好的满足改革和创新的需求。
四、信息化在服务国土资源管理改革创新中释放出巨大的能量
近几年来，国土资源管理部门已经逐渐在推行网上审批、网上办公、网上监管和网上服务，国土资源管理全业务和全流程网上运行的步伐也在逐渐的加快，这不仅是将现有的工作流程搬到网上，更是要借助信息化的平台，将管理理念、方式、结构和行政等内容与网络环境充分的融合，并将国土资源管理工作进一步形成标准化、程序化和格式化，将工作规则固化到工作流程的具体节点上。因此，网上运行就是国土资源管理业务规范化的重要标志。同时，信息化在综合监管平台的应用，可以将全国土地和矿业权管理全部納入监管视野，实现监管和服务的实时动态，对于土地整治、土地督察和土地矿产卫片执法等重大专项工作和日常的监测监管都有着积极的影响和作用，进一步给国土资源监管、服务的质量和效率带来了质的飞跃。
五、结束语
国土资源管理的改革和创新需要新一代信息技术的全面普及和发展，从而实现国土资源信息化体系的全面升级。要想达到这一目的，不仅需要国土资源管理部门先行的实践和探索，还需要其集思广益，进行开放式的探讨和研究，形成共识，找到国土资源信息化的支点，这是一个长期的过程，需要国土资源管理系统坚持不懈的努力。
参考文献：
[1]徐绍史.抓住机遇 探索创新 把国土资源信息化工作推上新的高度——在全国国土资源信息化工作会议上的讲话[J].国土资源信息化，2012（02）.
[2]王永生.深化国土资源管理改革的四条途径[N].中国经济时报，2013-07-19 （006）.