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进入90年代后半期以来，中国农业发展开始进入一个新的阶段，其主要标志是，农产品的供求关系发生了重大变化，主要农产品供给由长期全面短缺变为总量基本平衡，丰年有余，农产品供给出现相对过剩。但在农产品供给全面好转的形势下，近年来农民收入的增长却处于缓慢状态。1992-1996年农民收入年均增长5．8％，但自1997年以来，农民收入的增长出现回落，1999年农民收入增长率进一步回落到3．8％。从目前农村经济运行情况看，农村居民收入增长进入缓慢阶段。