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韩国教育在建国后的50年历程中,得到国民政府和全体国民的热心支持,发生了巨大的变化,可以说韩国教育史是变革与发展史。通过国家宪法,自主自律已成为韩国学校教育的生命线。自主自律的内涵是,学校在组织管理和运行过程中,摆脱任何外部组织的约束和压力,自主判断,加强决策并执行的能力。自1945年韩国建国以来,政府严格控制大学的创立、学科的建设、招生规模、考试制度、中小学教育目标、课程、教材、教育评价,形成了中央集权的教育体制,导致了教育的单一、僵化和等级社会,监督和管制成为教育管理的主要手段。
1997年,在金泳三总统执政期间,国家教育改革委员会要求国、公、私立中小学都成立学校运营委员会,旨在适应当地特点和实际需要,自主办学,实现多样化、个性化和教育创新,使学校成为学生向往的学习场所,激励学生根据自身需求加宽选择和参与范围,鼓励合理善意的合作与竞争,提高学校教育质量。学校运营委员会由7~15名成员组成,其中家长占40~50%,教师(必须含校长)占30~40%,家长和教员选出的当地各界人士占10~30%。运营委员会的职能是:(1)制定和修订学校宪章和校规;(2)制定教育课程,选定教材和辅助教材;(3)制定假期活动计划;(4)学生指导;(5)选定校服和运动服,确定家长的经济负担;(6)社区教育;(7)负责对学校的赞助费、教育费及特别财政预算和决算;(8)策划组织对家长和社会公民的终身教育;(9)选定聘任校长和教师候选人;(10)研究家长和当地居民的建议;(11)研究运营委员会委员和校长提出的建议。
直属于总统领导的“教育改革委员会”于1995年5月31日公布了与教育国际化、终身化相适应的旨在确立新教育体系的改革方案。其核心内容是:以学生为中心的教育、教育的多样化、学校教育的自主性和责任、与自由平等理念相协调的教育、教育的信息化、提高教育质量等,更加注重人性、创意、个性化、特色化和多样化教育,以启发、发挥学习者的潜力和主观能动性。“5.31教育改革”方案,不仅包括初、中等教育,还包括大学和终身教育等涉及教育全局的改革内容。在此以前的教育主要是涉及教育内容、方法、评价,以及教育的规范化和招生考试制度等改革,实行了现在的大学修学能力考试制度,将教育投资比重提高到占GNP5%的水平。
为适应知识经济、信息技术发展的要求,以与社会文化发展相适应的基本能力和自主的学习能力培养为目标,充分考虑学校和教育实践的自主性,减少学习科目,加深学习内容,选定最适量的学习内容,制定教育课程评价标准,确立了小学1年到高中1年和高2到高3的双阶段新课程体系。前10年为国民基础教育阶段,高2、高3则为根据学生能力、兴趣、将来的发展选择的课程,建立了新的课程体系。这一期间还构建了新的国家职业教育体系和开放教育体系,修订了相关的教育法。学者们认为,课程体系改革与创新的核心和宗旨在于提高学生素养,因此以学生为中心、创办特色学校、制作多元化的教学节目、改善教学办法,供学生和家长选择至关重要,以加强学生人品、能力、自主自律、创新意识和实践能力的培养。
师资队伍建设改革的出发点是:根据学生家长和教育发展的要求,评价校长的经营思想、领导才能和专业能力,聘任校长,以促进学校的改革与发展。实现了教师工会的合法化,完善了各项听政制度,为实现班级学生小规模化而增加了教职工编制,引入教师评价和研修制度,既维护了教职工的合法权益,又不断提高了教师素质。