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一、2004年经贸流通工作的回顾
（一）组织国内短缺粮食、棉花和能源、原材料的进口，加强进出口形势的监测，促进国内经济与对外开放协调发展
根据国内市场的需要，先后组织了粮食、棉花的进口，追加成品油的进口。配合有关部门，完善出口退税政策，应对各种贸易摩擦，促进外贸出口的稳定增长。加强对外贸形势的监测，及时研究和解决外贸进出口中的矛盾和问题。配合有关部门加强区域经济的合作，为国民经济发展创造良好的外部环境。
（二）加强重要农产品市场的调控，加强农业基础地位，促进城乡经济协调发展
针对2003年底以来国内粮食市场供求关系的变化，会同有关部门研究采取减免粮食主产区农业税、增加良种补贴和农机具补贴、规定粮食最低收购价格、加强粮食调运、充实地方储备、促进粮食产销区合作等一系列措施，对2004年粮食生产的恢复和农民收入的增加发挥了一定作用。综合运用进出口和储备等手段，加强对棉花和食糖市场的调控。
（三）加强中西部地区农产品流通基础设施建设，提高农产品批发市场的水平，促进中西部与东部地区的协调发展
利用国债资金，支持农产品批发市场电子信息系统和检测检验系统建设，支持流通领域技术改造，发展现代流通方式。在工作中注意向中西部地区倾斜，改善中西部地区农产品流通设施落后的状况。2003年支持了83个农产品批发市场的两大系统建设。2004年的119个项目已经落实，建设工作进展顺利。
（四）提高流通效率，降低流通成本，促进流通业与其他产业协调发展
积极研究现代物流业发展战略和规划，编制粮食现代物流发展规划，促进中美现代物流领域的交流与合作。配合有关司局制定促进现代物流业发展的政策措施。理顺世界银行粮食流通项目的体制，协调华粮公司的组建工作。
（五）控制资源性、高耗能、高污染产品出口，加强环境的治理和保护，促进人与自然的协调发展
适当减少煤炭和焦炭的出口，采取措施控制电解铝、化肥的出口。配合兄弟司局开展对部分高污染、高耗能行业的整顿，加强环境的治理和保护。
此外，还加强了重大问题研究，注重体制和机制创新，加强立法、信息等基础建设。进行了粮食安全课题、统筹国内经济和对外开放课题和新形势下对外开放战略和规划课题的研究。配合法规司和国家粮食局起草《粮食流通管理条例》，积极推进粮食流通体制改革和棉花质量检验体制的改革。建立化肥淡季储备制度。建立了粮食批发市场的日报制度，粮食、棉花和食糖价格的月报、周报或旬报分析制度，外贸进出口形势和重要商品的进出口月度监测制度。
二、2005年经贸流通工作的基本思路
2005年经贸工作的总体考虑是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议和全国发展改革会议的部署，全面贯彻科学发展观，进一步加强和改善粮食等大宗农产品和重要工业品的总量平衡和宏观调控，深化粮、棉、化肥等重要商品流通体制改革，推进现代流通业发展和市场体系建设，做好重大问题研究，进一步完善外贸政策体系，促进外贸增长方式的转变，做好重要商品的进出口调节，加强国际经贸交流与合作。
（一）围绕大局、突出重点，进一步加强和改善重要商品的总量平衡和宏观调控
认真贯彻落实国务院确定的加强农业、鼓励粮食生产的政策。在完善稻谷最低收购价政策的基础上，研究把最低收购价政策与对农民直接补贴制度结合的具体办法。运用储备和进出口调节等手段，做好粮食和棉花总量平衡工作。加强产区和销区的粮食购销合作。优化中央储备的结构和地区布局，完善粮食储备体系。继续组织好大豆进口，抑制食用油的进口。
（二）健全机制、完善制度，继续深化流通体制改革
继续稳步推进粮食流通体制改革，抓紧建立覆盖全社会的粮食统计制度。全面推进棉花质量检验体制改革。规范棉花流通秩序，推进棉花产业化发展。拓宽化肥经营渠道，完善化肥淡季储备制度。研究制定《农产品批发市场管理办法》，促进农产品批发市场健康发展。
（三）统筹内外、加强调节，努力提高对外开放水平
加快外贸增长方式的转变。促进进出口商品结构优化和加工贸易转型升级。支持和扩大高新技术产品、机电产品、农产品和服务的出口，提高出口产品的质量、档次和附加值。控制资源性、高耗能、高污染产品出口。组织好国内急需的能源、原材料、先进技术和关键设备的进口。加强重要商品进口的组织协调，降低进口成本。
（四）做好规划、抓好项目，继续推进现代流通业发展
进一步修改现代物流业发展规划和粮食现代物流规划。继续做好农产品批发市场国债项目和流通业结构调整国债贴息项目建设工作。组织好棉花加工设备更新改造项目建设。研究制定外商投资商业企业核准细则。促进现代物流、统一配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（五）立足当前、谋划长远，加强对重大问题的研究
着眼于中长期粮食供求趋势变化，做好我国粮食安全的长期战略以及“十一五”期间粮食安全战略的研究。加强新形势下对外贸易战略、现代物流业发展战略、现代流通方式和重要商品总量平衡规律性的研究。加强对大型流通设施重复建设问题的研究。
（六）趋利避害、为我所用，进一步推进国际经贸合作和交流
继续做好WTO新一轮谈判、自贸区谈判等相关工作。做好对港澳扩大货物和服务贸易开放的具体工作。继续推进与美国、欧盟等有关国家的双边经贸合作与交流。加强区域经济一体化问题的探讨和应对措施的研究。继续做好上海世博会项目建设综合协调工作。做好中小企业赴俄展览会组织工作。
（一）组织国内短缺粮食、棉花和能源、原材料的进口，加强进出口形势的监测，促进国内经济与对外开放协调发展
根据国内市场的需要，先后组织了粮食、棉花的进口，追加成品油的进口。配合有关部门，完善出口退税政策，应对各种贸易摩擦，促进外贸出口的稳定增长。加强对外贸形势的监测，及时研究和解决外贸进出口中的矛盾和问题。配合有关部门加强区域经济的合作，为国民经济发展创造良好的外部环境。
（二）加强重要农产品市场的调控，加强农业基础地位，促进城乡经济协调发展
针对2003年底以来国内粮食市场供求关系的变化，会同有关部门研究采取减免粮食主产区农业税、增加良种补贴和农机具补贴、规定粮食最低收购价格、加强粮食调运、充实地方储备、促进粮食产销区合作等一系列措施，对2004年粮食生产的恢复和农民收入的增加发挥了一定作用。综合运用进出口和储备等手段，加强对棉花和食糖市场的调控。
（三）加强中西部地区农产品流通基础设施建设，提高农产品批发市场的水平，促进中西部与东部地区的协调发展
利用国债资金，支持农产品批发市场电子信息系统和检测检验系统建设，支持流通领域技术改造，发展现代流通方式。在工作中注意向中西部地区倾斜，改善中西部地区农产品流通设施落后的状况。2003年支持了83个农产品批发市场的两大系统建设。2004年的119个项目已经落实，建设工作进展顺利。
（四）提高流通效率，降低流通成本，促进流通业与其他产业协调发展
积极研究现代物流业发展战略和规划，编制粮食现代物流发展规划，促进中美现代物流领域的交流与合作。配合有关司局制定促进现代物流业发展的政策措施。理顺世界银行粮食流通项目的体制，协调华粮公司的组建工作。
（五）控制资源性、高耗能、高污染产品出口，加强环境的治理和保护，促进人与自然的协调发展
适当减少煤炭和焦炭的出口，采取措施控制电解铝、化肥的出口。配合兄弟司局开展对部分高污染、高耗能行业的整顿，加强环境的治理和保护。
此外，还加强了重大问题研究，注重体制和机制创新，加强立法、信息等基础建设。进行了粮食安全课题、统筹国内经济和对外开放课题和新形势下对外开放战略和规划课题的研究。配合法规司和国家粮食局起草《粮食流通管理条例》，积极推进粮食流通体制改革和棉花质量检验体制的改革。建立化肥淡季储备制度。建立了粮食批发市场的日报制度，粮食、棉花和食糖价格的月报、周报或旬报分析制度，外贸进出口形势和重要商品的进出口月度监测制度。
二、2005年经贸流通工作的基本思路
2005年经贸工作的总体考虑是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议和全国发展改革会议的部署，全面贯彻科学发展观，进一步加强和改善粮食等大宗农产品和重要工业品的总量平衡和宏观调控，深化粮、棉、化肥等重要商品流通体制改革，推进现代流通业发展和市场体系建设，做好重大问题研究，进一步完善外贸政策体系，促进外贸增长方式的转变，做好重要商品的进出口调节，加强国际经贸交流与合作。
（一）围绕大局、突出重点，进一步加强和改善重要商品的总量平衡和宏观调控
认真贯彻落实国务院确定的加强农业、鼓励粮食生产的政策。在完善稻谷最低收购价政策的基础上，研究把最低收购价政策与对农民直接补贴制度结合的具体办法。运用储备和进出口调节等手段，做好粮食和棉花总量平衡工作。加强产区和销区的粮食购销合作。优化中央储备的结构和地区布局，完善粮食储备体系。继续组织好大豆进口，抑制食用油的进口。
（二）健全机制、完善制度，继续深化流通体制改革
继续稳步推进粮食流通体制改革，抓紧建立覆盖全社会的粮食统计制度。全面推进棉花质量检验体制改革。规范棉花流通秩序，推进棉花产业化发展。拓宽化肥经营渠道，完善化肥淡季储备制度。研究制定《农产品批发市场管理办法》，促进农产品批发市场健康发展。
（三）统筹内外、加强调节，努力提高对外开放水平
加快外贸增长方式的转变。促进进出口商品结构优化和加工贸易转型升级。支持和扩大高新技术产品、机电产品、农产品和服务的出口，提高出口产品的质量、档次和附加值。控制资源性、高耗能、高污染产品出口。组织好国内急需的能源、原材料、先进技术和关键设备的进口。加强重要商品进口的组织协调，降低进口成本。
（四）做好规划、抓好项目，继续推进现代流通业发展
进一步修改现代物流业发展规划和粮食现代物流规划。继续做好农产品批发市场国债项目和流通业结构调整国债贴息项目建设工作。组织好棉花加工设备更新改造项目建设。研究制定外商投资商业企业核准细则。促进现代物流、统一配送、电子商务等现代流通方式的发展。
（五）立足当前、谋划长远，加强对重大问题的研究
着眼于中长期粮食供求趋势变化，做好我国粮食安全的长期战略以及“十一五”期间粮食安全战略的研究。加强新形势下对外贸易战略、现代物流业发展战略、现代流通方式和重要商品总量平衡规律性的研究。加强对大型流通设施重复建设问题的研究。
（六）趋利避害、为我所用，进一步推进国际经贸合作和交流
继续做好WTO新一轮谈判、自贸区谈判等相关工作。做好对港澳扩大货物和服务贸易开放的具体工作。继续推进与美国、欧盟等有关国家的双边经贸合作与交流。加强区域经济一体化问题的探讨和应对措施的研究。继续做好上海世博会项目建设综合协调工作。做好中小企业赴俄展览会组织工作。