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安监总调度 [2006] 126号
发布日期：二○○六年七月二日
为适应全国安全生产新形势新情况的要求，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，进一步规范安全生产监督管理、煤矿安全监察、应急救援，指导协调有关部门做好生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故的信息处置和现场督导工作，制定本办法。
一、重特大事故和重大未遂伤亡事故范围
（一）一次死亡30人以上（含30人，下同）特别重大事故；
（二）一次死亡10-29人特大事故；
（三）一次死亡3-9人重大事故；
（四）一次受伤10人以上（含10人，下同）的事故；
（五）重大未遂伤亡事故包括：
1.涉险10人以上（含10人，下同）的事故；
2.造成3人以上被困或下落不明的事故；
3.紧急疏散人员500人以上（含500人，下同）和住院观察治疗20人以上（含20人,下同）的事故；
4.对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）事故；
5.危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施，核设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）事故；
6.危险化学品大量泄漏、大面积火灾（不含森林火灾）、大面积停电、建筑施工大面积坍塌，大型水利设施、电力设施、海上石油钻井平台垮塌事故；
7.轮船触礁、碰撞、搁浅，列车、地铁、城铁脱轨、碰撞、民航飞行重大故障和事故征候；
8.涉外事故；
9.其它重大未遂伤亡事故。
（六）新闻媒体、互联网披露和群众举报的重特大事故、重大未遂伤亡事故；
（七）社会影响重大的其它事故；
国务院有明确规定后，执行新规定。
二、重特大事故和重大未遂伤亡事故信息报送
（一）报送时限。
1.省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到或查到事故信息后，要及时报送至国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）调度统计司，可先报送事故概况，有新情况及时续报。
2.总局接到一次死亡（或下落不明）10人以上特大事故、特别重大事故或社会影响严重的重大事故、重大未遂伤亡事故，要按规定报送中央办公厅、国务院办公厅。
（二）报送内容。
总局和国家煤矿安全监察局（以下简称煤矿安监局）有关司局、国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）有关部门、省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要按照不同行业和领域、不同事故类型，规定事故报告应包括的内容，做到信息规范化、科学化。
三、重特大事故和重大未遂伤亡事故信息的处置
（一）处置原则。
事故信息的处置按照"快速反应、规范运作、分工负责、协调配合、积极处置"的原则进行。总局、煤矿安监局有关司局、应急指挥中心有关部门，省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要按照职责范围和业务分工落实工作职责。
（二）处置分工。
1.总局办公厅：负责向总局领导报送事故信息，涉及煤矿事故同时报送煤矿安监局领导，传达总局领导关于事故抢救及核查工作的批示和意见；及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。接收党中央、国务院领导同志的重要批示，迅速呈报总局领导阅批，并负责督办落实。
2.总局政策法规司：按照总局有关规定，负责有关事故信息新闻发布；负责与中宣部、国务院新闻办及主要新闻媒体的联系，进行有关宣传报导工作；协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作。
3.总局安全生产协调司（专员办）：按照总局有关规定，负责30天内连续发生3起（含3起）以上特大事故的省（自治区、直辖市）和发生1起以上特大事故的中央企业的通报工作。督促协调中央企业的事故信息处置和现场督导工作。
4.总局调度统计司：负责事故信息的接报工作，及时跟踪事故抢救情况；起草有关事故抢救处理工作指导意见，并负责传达。负责编制《全国伤亡事故日报》。
5.总局监督管理一司（海油安办）、监督管理二司、危险化学品安全监督管理司：按照业务分工和工作职责，负责有关行业和领域事故信息的跟踪了解和现场督导工作。
6.煤矿安监局事故调查司：按照业务分工和工作职责，负责煤矿事故信息的跟踪了解和现场督导工作。
7.应急指挥中心有关部门：对煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹和其它工商贸企业的事故，商总局或煤矿安监局有关司组织相关人员参加应急救援，跟踪情况，及时提出意见和建议。了解掌握其他行业和领域相关事故的抢救情况。
8.总局机关服务中心：负责事故信息处置过程中票务、交通等后勤保障工作。
9.总局通信信息中心：负责互联网事故信息的搜集和发布工作。
10.省级安全生产监督管理部门：负责本地区事故信息报告和处置工作及现场督导工作。
11.省级煤矿安全监察机构：负责驻地（或辖区）煤矿事故信息报告、处置工作及现场督导工作。负责指导协助特大事故应急救援工作。
（三）重特大事故和重大未遂伤亡事故信息的处置。
1.总局调度统计司接到或发现事故信息后，要及时调度事故基本情况，传送总局办公厅值班室、总局和煤矿安监局有关业务司局和应急指挥中心有关部门，并跟踪调度事故抢救进展情况。及时起草《特大生产安全事故报告》，传送总局办公厅值班室报送总局领导。重要情况及时报送总局领导。其中：
煤矿事故信息传送煤矿安监局事故调查司；
金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质等行业事故信息传送总局监督管理一司（海油安办）；
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易、旅游、道路交通、水上交通、铁路交通、民航、消防、农机、渔业船舶等行业和领域事故信息传送总局监督管理二司；
危险化学品、化工（含石油化工）、医药、烟花爆竹等行业和领域事故信息传送总局危险化学品安全监督管理司；
涉及中央企业事故信息，在传送有关司局的同时传送总局安全生产协调司（专员办）；
事故信息同时传送应急指挥中心综合部和指挥协调部；
特大事故、性质严重、社会影响较大的重大事故和重大未遂伤亡事故，按照总局领导的要求，通知总局或煤矿安监局有关司局负责人和应急指挥中心负责人（副主任）到总局调度统计司调度室，研究抢救和处理工作。
2.总局办公厅值班室接到事故信息后，及时报送总局主要领导和分管领导，涉及煤矿事故同时报送煤矿安监局领导，并及时将总局领导的批示和意见传送总局调度统计司和有关业务司局、煤矿安监局有关司、应急指挥中心有关部门。根据规定及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。
3.总局政策法规司接到事故信息后，做好有关事故信息的新闻发布和宣传报导工作。
4.总局有关司局接到或查到事故信息后，要按照本专业事故跟踪内容及时跟踪事故情况，并及时报送总局主要领导和分管领导；协调、督促事故发生地区的地方安全监督管理部门、行业主管部门开展事故抢救和现场督导工作。情况不清楚的，要派人或督促有关地方安全生产监督管理部门赶赴现场查明情况后及时报告。
5.煤矿安监局综合司和事故调查司接到或发现事故信息后，及时报送煤矿安监局领导。煤矿安监局有关司要及时跟踪了解事故情况，指导、协助事故抢救工作，督促驻地煤矿安全监察机构开展现场督导工作，报告事故抢救情况。情况不清楚的，要派人或督促驻地有关煤矿安全监察机构赶赴现场查明情况后及时报告。
6.应急指挥中心有关部门接到事故信息后，要及时跟踪事故应急救援情况，根据需要，协调组织救援队伍、设备开展救援，或组织专家和有关人员赶赴现场。对煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业事故要提出救援意见。
7.省级安全生产监督管理部门接到或查到事故信息后，要及时向总局调度统计司报送事故信息，跟踪事故抢救进展情况并及时续报；派人赶赴事故现场，组织、指导事故抢救工作。
8.省级煤矿安全监察机构接到或查到事故信息后，要及时向总局调度统计司报送事故信息，跟踪事故抢救进展情况并及时续报；派人赶赴事故现场，协助地方政府开展事故抢救工作。
9.发生特别重大事故后，除执行上述条款外，总局调度统计司、办公厅或相关司局要立即报总局主要领导和分管领导，涉及煤矿事故同时报煤矿安监局领导。调度统计司要立即通知总局和煤矿安监局机关有关司局主要负责人、应急指挥中心副主任到总局调度统计司调度室，研究处置工作；办公厅要及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。
省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故信息后，要立即报送总局调度统计司；主要领导和分管领导要立即组织研究处置工作，赶赴事故现场。
（四）举报事故信息处置。
总局和煤矿安监局机关司局、省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构接到事故举报后，要按照《关于进一步规范生产安全事故和事故隐患举报受理及处置工作的通知》（安监总办字〔2005〕154号）的规定，做好事故信息处置和调查核实工作。
1.即时举报的重特大事故。
总局和煤矿安监局机关司局接到即时举报后，要及时与省级安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构联系，核实情况，提出处置意见。其中举报一次死亡30人以上事故信息传送总局办公厅值班室报总局主要领导和分管领导；举报一次死亡10-29人事故信息传送总局办公厅值班室报总局分管领导；有重大问题、重要情节的应及时报告总局主要领导和分管领导。
2.事后（指事故抢救期已过）举报的重特大事故。
总局和煤矿安监局机关司局接到事后举报重特大事故信息后，要及时转送总局调度统计司。
调度统计司接到举报信息后，对一次死亡10人以上事故举报，起草《特大安全生产举报信息》，传送总局办公厅值班室报总局分管领导；对一次死亡3-9人事故举报，起草事故核查通知书，通知省级安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构组织调查核实；有重大问题、重要情节的，应及时传送总局办公厅值班室报总局主要领导和分管领导。
3.省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到举报信息或总局核查通知书后，要组织调查核实，并在60日内向总局报告核查结果（有特殊要求的除外）。对于举报一次死亡10人以上及性质严重、社会影响重大的举报信息，主要领导要亲自组织研究，并及时派员进行调查核实。
4.举报事故结果的处理。
举报事故一经调查核实，要按照有关规定对第一举报人予以奖励。瞒报事故要按照"四不放过"的原则，依法从重、从严进行查处。
四、重特大事故和重大未遂伤亡事故的现场督导
（一）特别重大事故的现场督导。
1.发生一次死亡50人以上的特别重大事故，总局主要领导和分管领导率队，赶赴现场。
2.发生一次死亡30-49人的特别重大事故，总局分管领导或主要领导率队，赶赴现场。
（二）煤矿重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.煤矿发生一次死亡（含被困或下落不明）20人以上或一次死亡（含被困或下落不明）10-19人有重大影响的事故，煤矿安监局分管领导或有关司派员赶赴现场。
2.煤矿发生一次死亡（含被困或下落不明）3人以上、一次受伤10人以上的事故，省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
（三）金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局监督管理一司派员赶赴现场：
金属与非金属矿发生一次死亡（含被困或下落不明）10人以上、一次受伤20人以上的事故；
冶金、有色、建材、地质发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故；
海上石油发生一次死亡3人以上及钻井平台垮塌事故；
石油、天然气井（含有毒气体）发生重大井喷失控事故。
2.金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质发生一次死亡3人以上、一次受伤10人以上、涉险10人以上和石油、天然气井（含有毒气体）重大井喷事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场。
（四）有关行业和领域重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局监督管理二司派员赶赴现场：
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故；
道路交通、水上交通、火灾发生一次死亡20人以上或一次死亡10-19人的典型特大事故和涉险30人以上的事故；
民航飞行发生空难事故；
列车、地铁、城铁重大碰撞事故；
建筑施工大面积坍塌、大面积停电,大型水利设施、电力设施及核设施事故。
2.下列事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场：
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业发生一次死亡3人以上、一次受伤10人以上和涉险10人以上的事故；
道路交通、水上交通、火灾发生一次死亡8人以上、一次受伤10人以上和涉险10人以上的事故；
严重飞行事故征候；
列车、地铁、城铁重大碰撞事故；
大面积火灾（不含森林火灾）、大面积停电、建筑物大面积坍塌,大型水利设施、电力设施及核设施事故；
危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施，核设施，车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）事故。
（五）危险化学品、烟花爆竹重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局危险化学品安全监督管理司派员赶赴现场：
一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的危险化学品、烟花爆竹事故；
危险化学品大量泄漏、对环境造成严重污染的危险化学品事故；
紧急疏散人员1000人以上和住院观察治疗50人以上的危险化学品事故。
2.下列事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场：
一次死亡3人以上的、一次受伤10人以上、涉险10人以上的烟花爆竹和危险化学品事故；
危险化学品大量泄漏、对环境造成严重污染的危险化学品事故；
紧急疏散人员500人以上和住院观察治疗20人以上的危险化学品事故。
（六）中央企业重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
中央企业发生一次死亡6人以上和一次涉险10人以上的事故，由安全生产协调司（专员办）按总局领导的要求组织国家安全生产监察专员会同总局有关业务司、省级安全生产监督管理部门或省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
（七）按照相关职责和联系地区，由安全生产协调司（专员办）组织国家安全生产监察专员参加相关地区重特大事故和重大未遂伤亡事故的现场督导工作。
（八）重特大事故和重大未遂伤亡事故现场救援。
煤矿、金属与非金属矿发生一次死亡（或被困）10人以上或影响重大的事故，危险化学品、烟花爆竹和其它工商贸企业发生一次死亡（或被困）6人以上或影响重大的事故，需要现场协调、指导救援工作的，应急指挥中心直接派员赶赴现场开展救援指导工作；有主管部门的行业和领域发生一次死亡（或被困）10人以上或影响重大的事故，必要时派员赶赴现场协助主管部门处置。
（九）党中央、国务院及总局领导批示和社会影响严重的重特大事故和重大未遂伤亡事故，总局和煤矿安监局有关司局、应急指挥中心有关部门及省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
五、重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险和核查情况的公布
（一）总局、煤矿安监局、省级安全监督管理部门和省级煤矿安全监察机构对重特大典型事故要在情况基本查清后及时发出或联合有关部门发出事故通报。
（二）重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险、核查情况，省级安全监督管理部门、省级煤矿安全监察机构要向总局报备（一式四份）；总局办公厅要将抢险、核查情况分送总局主要领导和分管领导以及有关司局，有关司局阅核后按规定存档。国务院领导批示的和重大典型事故由总局报国务院或国务院办公厅。
（三）重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险、核查情况，要通过各种方式向社会公布。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构依照本办法，结合实际情况，制定本地区的重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法。
国务院关于进一步加强消防工作的意见
国发 [2006] 15号
发布日期：二○○六年五月十日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十五”以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故多发势头得到初步遏制。但是，当前消防工作形势依然严峻。一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，重特大火灾事故时有发生。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强消防工作提出以下意见：
一、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我国经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）工作目标。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求的消防法律法规和技术规范体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局
（四）切实加强领导，认真履行消防工作职责。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。地方各级人民政府要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。
（五）切实加大联合执法力度，依法加强监管。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；安全监管、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
（六）依法落实单位消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。
（七）充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。居委会、村委会要制订防火安全公约，定期检查本区域公共消防安全，督促整改火灾隐患。
三、加强公共消防安全基础建设，提高全社会防控火灾能力
（八）切实加强公共消防设施建设。地方各级人民政府要结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。
（九）大力发展多种形式的消防队伍。地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍。未设立公安消防队的城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准，抓紧建立公安消防队、专职消防队；乡（镇）人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队。
（十）充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。公安消防队在地方各级人民政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。
各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费。
（十一）广泛开展消防安全宣传教育。地方各级人民政府每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门、单位和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡（镇）人民政府、街道办事处和单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。
（十二）认真组织消防安全培训。地方各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。地方各级人民政府和有关部门要责成用人单位对农民工开展消防安全培训。
（十三）切实维护公民的消防安全权益。地方各级人民政府要切实采取措施保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，并定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。公安消防部门要公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和保护生命财产安全的方法。
四、整治重点环节，预防和消除火灾隐患
（十四）坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。地方各级人民政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。要严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要责令停止使用。
（十五）切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。
（十六）严格加强消防产品质量监督管理。各级公安消防部门要切实履行法定职责，各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场整顿和规范的力度。严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品。严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。要建立全国消防产品信息库，定期发布消防产品市场准入信息和质量信息。消防产品生产企业要实行不合格消防产品主动召回制度。
（十七）进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。地方各级人民政府及公安消防等部门要建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地人民政府挂牌督促整改。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改。下级人民政府要及时向上级人民政府报告重大火灾隐患整改情况，对未按期整改完毕的，上级人民政府要明确整改责任并备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办，公安消防部门要依法报请当地人民政府决定责令停产停业，当地人民政府要在接报后7日内作出决定。对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和当地人民政府确定整改措施，并认真落实。
五、建立健全考评机制，严格责任追究制度
（十八）地方各级人民政府要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各省、自治区、直辖市人民政府每年要将本地区消防工作情况向国务院作出专题报告。公安消防部门要会同有关方面，对各地区消防工作进行督促检查。
（十九）地方各级人民政府和公安消防部门、其他有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；地方各级人民政府和公安消防部门、其他有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的法律责任。
（二十）对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法给予行政处罚。对拒不执行行政处罚的，要坚决依法追究有关人员的法律责任。对发生火灾造成人员伤亡和他人财产损失的，制售假冒伪劣消防产品造成严重后果的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。
关于加强危险化学品 道路运输安全管理的紧急通知
安监总危化 [2006] 119号
发布日期：二OO六年六月二十三日
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安厅（局）、交通厅（局）：
近来，一些地区接连发生道路运输事故引发的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故，造成人员伤亡和环境污染。究其原因，主要是部分危险化学品从业单位特别是危险化学品道路运输企业没有严格遵守有关法律法规的规定，企业主体责任不落实；一些地方危险化学品事故应急处置能力不强，监管措施不落实，监管手段不能满足实际需要等。为落实国务院领导同志重要批示精神，坚决遏制危险化学品道路运输事故多发势头，依据有关法律法规和标准，现对危险化学品道路运输托运单位（以下简称托运人）、运输单位（以下简称承运人）、生产、储存、经营单位以及安全监督管理工作提出和重申规定如下：
一、危险化学品道路运输托运人应当遵守的规定
（一）托运人必须委托具有危险货物运输资质的企业承运。
（二）购买剧毒化学品的，必须办理剧毒化学品购买凭证或剧毒化学品准购证；通过道路运输剧毒化学品的，托运人须向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
（三）托运人必须检查托运的产品外包装上是否加贴或拴挂危险化学品安全标签，对未加贴或拴挂标签的，不得予以托运。
（四）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人必须添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。
（五）托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，也不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物。
（六）托运人必须向承运人提供危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话以及托运单位名称和联系人、联系方式等材料；运输剧毒化学品的，还要提供剧毒化学品公路运输通行证。
二、危险化学品道路运输承运人应当遵守的规定
（一）承运人必须取得交通部门认定的危险化学品运输资质。
（二）承运人必须定期将运输车辆、运输工具、罐车罐体和配载容器送质量监督部门认可的机构进行检测检验，取得检测检验合格证明；为运输车辆配备应急处置器材和防护用品；运输车辆必须安装符合《道路运输危险货物车辆标志》（GB13393-2005）要求的标志灯、标志牌；运输剧毒化学品的车辆还要安装载明品名、种类、施救方法等内容的安全标示牌。
（三）承运人必须为运输车辆配备押运人员。驾驶人和押运人员应经交通部门安全知识培训，考核合格取得上岗资格证，并随身携带上岗证件。
（四）承运人应查收托运人提交的承运的危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话等材料。不提交的，不得承运。
（五）运输剧毒化学品的，承运人必须向托运人索取公安部门核发的剧毒化学品公路运输通行证。
（六）运输剧毒化学品的，运输车辆的驾驶人和押运人员必须在剧毒化学品公路运输通行证规定的有效期内，按照指定的路线、时间和速度行驶。
（七）驾驶人必须遵守道路交通安全和道路运输法律法规，并随车携带本单位的营业执照、危险货物运输资质、运输车辆（包括运输工具、罐车罐体和配载容器）定期检验合格证等有效证件的复印件和本单位负责人姓名、托运单位名称和联系人、联系方式等材料。
（八）运输剧毒化学品的押运人员应当随车携带有效的剧毒化学品公路运输通行证。
（九）运输车辆发生交通事故或者剧毒化学品发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人、押运人员必须立即向当地公安部门报告，向本单位负责人、托运人报告，并及时采取一切可能的应急处置和警示措施。
（十）运输车辆途中需要停车住宿或者无法正常行驶时，驾驶人、押运人员必须向当地公安部门报告。
三、危险化学品生产、储存、经营企业应当遵守的规定
作为托运人的危险化学品生产、储存、经营企业除应当遵守对托运人的要求外，还应当遵守以下要求：
（一）危险化学品生产企业必须依法取得危险化学品生产企业安全生产许可证和营业执照，危险化学品经营企业必须依法取得危险化学品经营许可证和营业执照。
（二）危险化学品生产企业应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。
（三）所在地设立专用停车场或停车位，并设置警示标志，注明当地报警电话。
（四）要建立和执行发货和装载的查验、登记、核准等制度，严禁超装、混装。在开具提货单据前，要查验车辆资质证件、驾驶人和押运人员从业资格证件，查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致，查验危险化学品警示灯具和标志是否齐全、有效。查验后，要详细登记。严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况进行登记。
（五）剧毒化学品生产、仓储、经营企业还要查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证是否齐全有效，查验运输车辆是否安装安全标示牌。查验不合格的，一律不得开具提货单、装车发货。
（六）从2006年11月1日开始，查验危险化学品运输车辆是否按照《道路运输危险货物车辆标志》悬挂相应的警示标志，对不符合要求的，一律不得开具提货单据。
（七）向驾驶人和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，并出具危险化学品信息联系卡。
四、危险化学品道路运输安全监管工作的要求
（一）认真履行监管职责。安全监管部门要监督危险化学品生产、储存和经营企业加强安全管理，落实安全责任制，从源头上预防危险化学品道路运输事故。公安部门要加强道路通行监管，严格查处危险化学品运输车辆无证运输剧毒化学品、擅闯禁行区域、不按规定时间和路线行驶、超速行驶等违法行为。交通部门要严格危险化学品运输单位的资质管理，督促其认真履行承运人的义务和职责，建立健全安全管理制度，加强驾驶人、押运人员的安全教育，增强遵章守纪意识，提高应急处置能力。
（二）把好行政审批关口。安全监管、交通、公安等部门要依法履行监管职责，严格按照有关法律法规规定的条件，严格审核、发放有关许可证件和资格证书。在危险化学品生产、储存、经营、运输、使用企业取得行政许可后，要加强日常监督检查力度，督促企业认真落实安全主体责任，不断增强遵章守纪意识，提高安全管理水平。
（三）加强执法监督检查。要在政府的统一领导下，完善安全监管、公安、交通等部门共同参与的危险化学品道路运输执法检查机制，开展经常性的执法检查；建立地区间危险化学品道路运输协查制度，形成严密的监管网络。要及时向本地区或有关地区的相关部门通报执法检查发现的问题和隐患，接到协查通报后，相关部门要明确人员督办，开展相关事项调查工作，责令有关单位立即整改或改正。
（四）建立道路运输卸载基地。各地安全监管、公安、交通等部门要加强协作，根据本地区实际情况，对主要公路沿线的大中型化工企业进行调查，选择有条件的单位作为易燃易爆、剧毒溶剂等重点品种危险化学品的卸载基地。一经查获超载、超装的危险化学品运输车辆，除要依法处罚外，要立即将违法车辆押运至就近的危险化学品卸载基地，进行卸载处理。
（五）提高对运输车辆监控能力。危险化学品运输单位车辆安装的GPS要符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）要求，对已安装的不符合要求的GPS，要加快改造进程，达到联网监控的要求。地方各级政府履行危险化学品运输安全管理的职能部门，要督促运输企业按照《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）要求，建立危险化学品道路运输安全监控平台，共享监控资源，对危险化学品运输车辆进行实时动态监控。各省、自治区、直辖市要统筹规划本地区危险化学品道路运输安全监控系统建设工作，保证监控覆盖范围，减少监管盲点，增强监控能力。
（六）完善并演练应急预案。各地要进一步完善本地区危险化学品事故应急预案，有针对性地开展不同条件下的应急预案演练活动。接到危险化学品道路运输事故报告后，要立即启动应急预案，及时向化学品登记中心（电话：0532-83889090）或有关专家了解事故涉及危险化学品的应急处置方法和注意事项，避免盲目施救，防止引发次生事故和环境污染。
（七）坚决打击非法运输活动。对非法从事危险化学品道路运输活动的单位和个人，要依法严厉处罚；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要建立和公布非法从事危险化学品道路运输活动的黑名单，凡列入黑名单的运输单位和个人申请有关危险化学品道路运输资质的，一律不予批准；已经取得资质的，予以撤销。
（八）严肃执行责任追究制度。对危险化学品从业单位的违法、违章行为，要依法予以处罚。对责令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊销相关证件。要严格按照"四不放过"原则，严肃追究危险化学品道路运输事故有关责任人的责任；对存在违法、违章问题的异地托运人、承运人，要将违法、违章事实通报其所在地的公安、交通、安全监管等部门，依法追究其法律责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
发布日期：二○○六年七月二日
为适应全国安全生产新形势新情况的要求，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，进一步规范安全生产监督管理、煤矿安全监察、应急救援，指导协调有关部门做好生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故的信息处置和现场督导工作，制定本办法。
一、重特大事故和重大未遂伤亡事故范围
（一）一次死亡30人以上（含30人，下同）特别重大事故；
（二）一次死亡10-29人特大事故；
（三）一次死亡3-9人重大事故；
（四）一次受伤10人以上（含10人，下同）的事故；
（五）重大未遂伤亡事故包括：
1.涉险10人以上（含10人，下同）的事故；
2.造成3人以上被困或下落不明的事故；
3.紧急疏散人员500人以上（含500人，下同）和住院观察治疗20人以上（含20人,下同）的事故；
4.对环境造成严重污染（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等）事故；
5.危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施，核设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）事故；
6.危险化学品大量泄漏、大面积火灾（不含森林火灾）、大面积停电、建筑施工大面积坍塌，大型水利设施、电力设施、海上石油钻井平台垮塌事故；
7.轮船触礁、碰撞、搁浅，列车、地铁、城铁脱轨、碰撞、民航飞行重大故障和事故征候；
8.涉外事故；
9.其它重大未遂伤亡事故。
（六）新闻媒体、互联网披露和群众举报的重特大事故、重大未遂伤亡事故；
（七）社会影响重大的其它事故；
国务院有明确规定后，执行新规定。
二、重特大事故和重大未遂伤亡事故信息报送
（一）报送时限。
1.省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到或查到事故信息后，要及时报送至国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）调度统计司，可先报送事故概况，有新情况及时续报。
2.总局接到一次死亡（或下落不明）10人以上特大事故、特别重大事故或社会影响严重的重大事故、重大未遂伤亡事故，要按规定报送中央办公厅、国务院办公厅。
（二）报送内容。
总局和国家煤矿安全监察局（以下简称煤矿安监局）有关司局、国家安全生产应急救援指挥中心（以下简称应急指挥中心）有关部门、省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要按照不同行业和领域、不同事故类型，规定事故报告应包括的内容，做到信息规范化、科学化。
三、重特大事故和重大未遂伤亡事故信息的处置
（一）处置原则。
事故信息的处置按照"快速反应、规范运作、分工负责、协调配合、积极处置"的原则进行。总局、煤矿安监局有关司局、应急指挥中心有关部门，省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要按照职责范围和业务分工落实工作职责。
（二）处置分工。
1.总局办公厅：负责向总局领导报送事故信息，涉及煤矿事故同时报送煤矿安监局领导，传达总局领导关于事故抢救及核查工作的批示和意见；及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。接收党中央、国务院领导同志的重要批示，迅速呈报总局领导阅批，并负责督办落实。
2.总局政策法规司：按照总局有关规定，负责有关事故信息新闻发布；负责与中宣部、国务院新闻办及主要新闻媒体的联系，进行有关宣传报导工作；协助地方有关部门做好事故现场新闻发布工作。
3.总局安全生产协调司（专员办）：按照总局有关规定，负责30天内连续发生3起（含3起）以上特大事故的省（自治区、直辖市）和发生1起以上特大事故的中央企业的通报工作。督促协调中央企业的事故信息处置和现场督导工作。
4.总局调度统计司：负责事故信息的接报工作，及时跟踪事故抢救情况；起草有关事故抢救处理工作指导意见，并负责传达。负责编制《全国伤亡事故日报》。
5.总局监督管理一司（海油安办）、监督管理二司、危险化学品安全监督管理司：按照业务分工和工作职责，负责有关行业和领域事故信息的跟踪了解和现场督导工作。
6.煤矿安监局事故调查司：按照业务分工和工作职责，负责煤矿事故信息的跟踪了解和现场督导工作。
7.应急指挥中心有关部门：对煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹和其它工商贸企业的事故，商总局或煤矿安监局有关司组织相关人员参加应急救援，跟踪情况，及时提出意见和建议。了解掌握其他行业和领域相关事故的抢救情况。
8.总局机关服务中心：负责事故信息处置过程中票务、交通等后勤保障工作。
9.总局通信信息中心：负责互联网事故信息的搜集和发布工作。
10.省级安全生产监督管理部门：负责本地区事故信息报告和处置工作及现场督导工作。
11.省级煤矿安全监察机构：负责驻地（或辖区）煤矿事故信息报告、处置工作及现场督导工作。负责指导协助特大事故应急救援工作。
（三）重特大事故和重大未遂伤亡事故信息的处置。
1.总局调度统计司接到或发现事故信息后，要及时调度事故基本情况，传送总局办公厅值班室、总局和煤矿安监局有关业务司局和应急指挥中心有关部门，并跟踪调度事故抢救进展情况。及时起草《特大生产安全事故报告》，传送总局办公厅值班室报送总局领导。重要情况及时报送总局领导。其中：
煤矿事故信息传送煤矿安监局事故调查司；
金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质等行业事故信息传送总局监督管理一司（海油安办）；
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易、旅游、道路交通、水上交通、铁路交通、民航、消防、农机、渔业船舶等行业和领域事故信息传送总局监督管理二司；
危险化学品、化工（含石油化工）、医药、烟花爆竹等行业和领域事故信息传送总局危险化学品安全监督管理司；
涉及中央企业事故信息，在传送有关司局的同时传送总局安全生产协调司（专员办）；
事故信息同时传送应急指挥中心综合部和指挥协调部；
特大事故、性质严重、社会影响较大的重大事故和重大未遂伤亡事故，按照总局领导的要求，通知总局或煤矿安监局有关司局负责人和应急指挥中心负责人（副主任）到总局调度统计司调度室，研究抢救和处理工作。
2.总局办公厅值班室接到事故信息后，及时报送总局主要领导和分管领导，涉及煤矿事故同时报送煤矿安监局领导，并及时将总局领导的批示和意见传送总局调度统计司和有关业务司局、煤矿安监局有关司、应急指挥中心有关部门。根据规定及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。
3.总局政策法规司接到事故信息后，做好有关事故信息的新闻发布和宣传报导工作。
4.总局有关司局接到或查到事故信息后，要按照本专业事故跟踪内容及时跟踪事故情况，并及时报送总局主要领导和分管领导；协调、督促事故发生地区的地方安全监督管理部门、行业主管部门开展事故抢救和现场督导工作。情况不清楚的，要派人或督促有关地方安全生产监督管理部门赶赴现场查明情况后及时报告。
5.煤矿安监局综合司和事故调查司接到或发现事故信息后，及时报送煤矿安监局领导。煤矿安监局有关司要及时跟踪了解事故情况，指导、协助事故抢救工作，督促驻地煤矿安全监察机构开展现场督导工作，报告事故抢救情况。情况不清楚的，要派人或督促驻地有关煤矿安全监察机构赶赴现场查明情况后及时报告。
6.应急指挥中心有关部门接到事故信息后，要及时跟踪事故应急救援情况，根据需要，协调组织救援队伍、设备开展救援，或组织专家和有关人员赶赴现场。对煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸企业事故要提出救援意见。
7.省级安全生产监督管理部门接到或查到事故信息后，要及时向总局调度统计司报送事故信息，跟踪事故抢救进展情况并及时续报；派人赶赴事故现场，组织、指导事故抢救工作。
8.省级煤矿安全监察机构接到或查到事故信息后，要及时向总局调度统计司报送事故信息，跟踪事故抢救进展情况并及时续报；派人赶赴事故现场，协助地方政府开展事故抢救工作。
9.发生特别重大事故后，除执行上述条款外，总局调度统计司、办公厅或相关司局要立即报总局主要领导和分管领导，涉及煤矿事故同时报煤矿安监局领导。调度统计司要立即通知总局和煤矿安监局机关有关司局主要负责人、应急指挥中心副主任到总局调度统计司调度室，研究处置工作；办公厅要及时向中央办公厅、国务院办公厅报送事故信息。
省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到事故信息后，要立即报送总局调度统计司；主要领导和分管领导要立即组织研究处置工作，赶赴事故现场。
（四）举报事故信息处置。
总局和煤矿安监局机关司局、省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构接到事故举报后，要按照《关于进一步规范生产安全事故和事故隐患举报受理及处置工作的通知》（安监总办字〔2005〕154号）的规定，做好事故信息处置和调查核实工作。
1.即时举报的重特大事故。
总局和煤矿安监局机关司局接到即时举报后，要及时与省级安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构联系，核实情况，提出处置意见。其中举报一次死亡30人以上事故信息传送总局办公厅值班室报总局主要领导和分管领导；举报一次死亡10-29人事故信息传送总局办公厅值班室报总局分管领导；有重大问题、重要情节的应及时报告总局主要领导和分管领导。
2.事后（指事故抢救期已过）举报的重特大事故。
总局和煤矿安监局机关司局接到事后举报重特大事故信息后，要及时转送总局调度统计司。
调度统计司接到举报信息后，对一次死亡10人以上事故举报，起草《特大安全生产举报信息》，传送总局办公厅值班室报总局分管领导；对一次死亡3-9人事故举报，起草事故核查通知书，通知省级安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构组织调查核实；有重大问题、重要情节的，应及时传送总局办公厅值班室报总局主要领导和分管领导。
3.省级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接到举报信息或总局核查通知书后，要组织调查核实，并在60日内向总局报告核查结果（有特殊要求的除外）。对于举报一次死亡10人以上及性质严重、社会影响重大的举报信息，主要领导要亲自组织研究，并及时派员进行调查核实。
4.举报事故结果的处理。
举报事故一经调查核实，要按照有关规定对第一举报人予以奖励。瞒报事故要按照"四不放过"的原则，依法从重、从严进行查处。
四、重特大事故和重大未遂伤亡事故的现场督导
（一）特别重大事故的现场督导。
1.发生一次死亡50人以上的特别重大事故，总局主要领导和分管领导率队，赶赴现场。
2.发生一次死亡30-49人的特别重大事故，总局分管领导或主要领导率队，赶赴现场。
（二）煤矿重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.煤矿发生一次死亡（含被困或下落不明）20人以上或一次死亡（含被困或下落不明）10-19人有重大影响的事故，煤矿安监局分管领导或有关司派员赶赴现场。
2.煤矿发生一次死亡（含被困或下落不明）3人以上、一次受伤10人以上的事故，省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
（三）金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局监督管理一司派员赶赴现场：
金属与非金属矿发生一次死亡（含被困或下落不明）10人以上、一次受伤20人以上的事故；
冶金、有色、建材、地质发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故；
海上石油发生一次死亡3人以上及钻井平台垮塌事故；
石油、天然气井（含有毒气体）发生重大井喷失控事故。
2.金属与非金属矿、石油、冶金、有色、建材、地质发生一次死亡3人以上、一次受伤10人以上、涉险10人以上和石油、天然气井（含有毒气体）重大井喷事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场。
（四）有关行业和领域重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局监督管理二司派员赶赴现场：
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业发生一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的事故；
道路交通、水上交通、火灾发生一次死亡20人以上或一次死亡10-19人的典型特大事故和涉险30人以上的事故；
民航飞行发生空难事故；
列车、地铁、城铁重大碰撞事故；
建筑施工大面积坍塌、大面积停电,大型水利设施、电力设施及核设施事故。
2.下列事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场：
军工、民爆、建筑、水利、电力、教育、邮政、电信、林业、机械、轻工、纺织、烟草、贸易等行业发生一次死亡3人以上、一次受伤10人以上和涉险10人以上的事故；
道路交通、水上交通、火灾发生一次死亡8人以上、一次受伤10人以上和涉险10人以上的事故；
严重飞行事故征候；
列车、地铁、城铁重大碰撞事故；
大面积火灾（不含森林火灾）、大面积停电、建筑物大面积坍塌,大型水利设施、电力设施及核设施事故；
危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施，核设施，车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等）事故。
（五）危险化学品、烟花爆竹重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
1.下列事故，总局危险化学品安全监督管理司派员赶赴现场：
一次死亡6人以上、一次受伤20人以上和涉险30人以上的危险化学品、烟花爆竹事故；
危险化学品大量泄漏、对环境造成严重污染的危险化学品事故；
紧急疏散人员1000人以上和住院观察治疗50人以上的危险化学品事故。
2.下列事故，省级安全生产监督管理部门派员赶赴现场：
一次死亡3人以上的、一次受伤10人以上、涉险10人以上的烟花爆竹和危险化学品事故；
危险化学品大量泄漏、对环境造成严重污染的危险化学品事故；
紧急疏散人员500人以上和住院观察治疗20人以上的危险化学品事故。
（六）中央企业重特大事故和重大未遂伤亡事故的督导。
中央企业发生一次死亡6人以上和一次涉险10人以上的事故，由安全生产协调司（专员办）按总局领导的要求组织国家安全生产监察专员会同总局有关业务司、省级安全生产监督管理部门或省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
（七）按照相关职责和联系地区，由安全生产协调司（专员办）组织国家安全生产监察专员参加相关地区重特大事故和重大未遂伤亡事故的现场督导工作。
（八）重特大事故和重大未遂伤亡事故现场救援。
煤矿、金属与非金属矿发生一次死亡（或被困）10人以上或影响重大的事故，危险化学品、烟花爆竹和其它工商贸企业发生一次死亡（或被困）6人以上或影响重大的事故，需要现场协调、指导救援工作的，应急指挥中心直接派员赶赴现场开展救援指导工作；有主管部门的行业和领域发生一次死亡（或被困）10人以上或影响重大的事故，必要时派员赶赴现场协助主管部门处置。
（九）党中央、国务院及总局领导批示和社会影响严重的重特大事故和重大未遂伤亡事故，总局和煤矿安监局有关司局、应急指挥中心有关部门及省级安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构派员赶赴现场。
五、重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险和核查情况的公布
（一）总局、煤矿安监局、省级安全监督管理部门和省级煤矿安全监察机构对重特大典型事故要在情况基本查清后及时发出或联合有关部门发出事故通报。
（二）重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险、核查情况，省级安全监督管理部门、省级煤矿安全监察机构要向总局报备（一式四份）；总局办公厅要将抢险、核查情况分送总局主要领导和分管领导以及有关司局，有关司局阅核后按规定存档。国务院领导批示的和重大典型事故由总局报国务院或国务院办公厅。
（三）重特大事故和重大未遂伤亡事故抢险、核查情况，要通过各种方式向社会公布。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构依照本办法，结合实际情况，制定本地区的重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法。
国务院关于进一步加强消防工作的意见
国发 [2006] 15号
发布日期：二○○六年五月十日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十五”以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，全国消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，重特大火灾事故多发势头得到初步遏制。但是，当前消防工作形势依然严峻。一些地区、部门和单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质仍然不高，全社会消防安全基础仍然薄弱，重特大火灾事故时有发生。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强消防工作提出以下意见：
一、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我国经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。
（三）工作目标。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求的消防法律法规和技术规范体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局
（四）切实加强领导，认真履行消防工作职责。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。地方各级人民政府要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。
（五）切实加大联合执法力度，依法加强监管。要建立健全部门信息沟通和联合执法机制，有关部门各负其责，齐抓共管。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，及时将消防安全专项治理以及认定的重大火灾隐患等情况报告当地政府并通报相关部门；安全监管、建设、工商、质检等部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患，依法查处或者移送、通报公安消防等部门处理；教育、民政、铁路、交通、农业、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门和单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。
（六）依法落实单位消防安全责任。各单位负责人对本单位消防安全负责。要严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全管理制度，定期组织防火检查和巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，定期维护保养消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。
（七）充分发挥社会组织和市场机制的作用。要将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业、系统消防安全自律机制。鼓励发展提供消防安全技术服务的中介组织。居委会、村委会要制订防火安全公约，定期检查本区域公共消防安全，督促整改火灾隐患。
三、加强公共消防安全基础建设，提高全社会防控火灾能力
（八）切实加强公共消防设施建设。地方各级人民政府要结合实际编制城乡消防规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；对缺少消防规划或消防规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造；要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然水源取水设施，确保消防用水。
（九）大力发展多种形式的消防队伍。地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍。未设立公安消防队的城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准，抓紧建立公安消防队、专职消防队；乡（镇）人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队。
（十）充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。公安消防队在地方各级人民政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。
各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防队应急抢险救援装备和队站、设施建设经费。
（十一）广泛开展消防安全宣传教育。地方各级人民政府每年要制订并组织实施消防宣传教育计划，公安消防等部门、单位和新闻媒体要改进消防宣传教育形式，普及消防法律法规，教育广大人民群众切实增强防范意识，掌握防火、灭火和逃生自救常识。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容；科技、司法、劳动保障等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡（镇）人民政府、街道办事处和单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体应当定期刊播消防公益广告，义务宣传消防知识。
（十二）认真组织消防安全培训。地方各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。地方各级人民政府和有关部门要责成用人单位对农民工开展消防安全培训。
（十三）切实维护公民的消防安全权益。地方各级人民政府要切实采取措施保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，并定期向社会公布本地区的重大火灾隐患及整改情况。公安消防部门要公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和保护生命财产安全的方法。
四、整治重点环节，预防和消除火灾隐患
（十四）坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题。地方各级人民政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。要严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施。对存在重大火灾隐患的人员密集场所，要责令限期整改；对不能保证人员生命财产安全的，要责令停止使用。
（十五）切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对建筑工程消防设计未经审核合格的，建设部门不得核发施工许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输和建筑施工等企业，安全监管、建设等部门不得颁发安全生产许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并依法给予行政处罚；对原已取得批准文件但不再具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须撤销批准文件。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制订标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。
（十六）严格加强消防产品质量监督管理。各级公安消防部门要切实履行法定职责，各有关部门要按照国务院确定的职责分工，依法采取有力措施，加大对消防产品市场整顿和规范的力度。严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品。严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。要建立全国消防产品信息库，定期发布消防产品市场准入信息和质量信息。消防产品生产企业要实行不合格消防产品主动召回制度。
（十七）进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。地方各级人民政府及公安消防等部门要建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地人民政府挂牌督促整改。当地人民政府要明确整改责任，责令限期整改。下级人民政府要及时向上级人民政府报告重大火灾隐患整改情况，对未按期整改完毕的，上级人民政府要明确整改责任并备案督办。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上级人民政府要直接挂牌督办，公安消防部门要依法报请当地人民政府决定责令停产停业，当地人民政府要在接报后7日内作出决定。对自身确无能力整改的严重威胁公共安全的重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门和当地人民政府确定整改措施，并认真落实。
五、建立健全考评机制，严格责任追究制度
（十八）地方各级人民政府要把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村、社区）和平安地区等考评范围，建立科学的考核评价机制，定期检查考评。各省、自治区、直辖市人民政府每年要将本地区消防工作情况向国务院作出专题报告。公安消防部门要会同有关方面，对各地区消防工作进行督促检查。
（十九）地方各级人民政府和公安消防部门、其他有关部门不履行或不认真履行消防工作职责，对涉及消防安全的事项未依照法律法规和规章制度实施审批、监督检查的，或者对重大火灾隐患整改不力的，要依法依纪追究有关责任人员和负责人的责任；地方各级人民政府和公安消防部门、其他有关部门及其工作人员因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，要依法追究主要负责人的法律责任。
（二十）对不依法履行预防和消除火灾隐患职责的单位及其负责人和其他工作人员，公安等行政执法部门应当依法给予行政处罚。对拒不执行行政处罚的，要坚决依法追究有关人员的法律责任。对发生火灾造成人员伤亡和他人财产损失的，制售假冒伪劣消防产品造成严重后果的，明知是假冒伪劣消防产品仍购买和使用的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。
关于加强危险化学品 道路运输安全管理的紧急通知
安监总危化 [2006] 119号
发布日期：二OO六年六月二十三日
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、公安厅（局）、交通厅（局）：
近来，一些地区接连发生道路运输事故引发的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故，造成人员伤亡和环境污染。究其原因，主要是部分危险化学品从业单位特别是危险化学品道路运输企业没有严格遵守有关法律法规的规定，企业主体责任不落实；一些地方危险化学品事故应急处置能力不强，监管措施不落实，监管手段不能满足实际需要等。为落实国务院领导同志重要批示精神，坚决遏制危险化学品道路运输事故多发势头，依据有关法律法规和标准，现对危险化学品道路运输托运单位（以下简称托运人）、运输单位（以下简称承运人）、生产、储存、经营单位以及安全监督管理工作提出和重申规定如下：
一、危险化学品道路运输托运人应当遵守的规定
（一）托运人必须委托具有危险货物运输资质的企业承运。
（二）购买剧毒化学品的，必须办理剧毒化学品购买凭证或剧毒化学品准购证；通过道路运输剧毒化学品的，托运人须向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。
（三）托运人必须检查托运的产品外包装上是否加贴或拴挂危险化学品安全标签，对未加贴或拴挂标签的，不得予以托运。
（四）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，托运人必须添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人。
（五）托运人不得在托运的普通货物中夹带危险化学品，也不得将危险化学品匿报或者谎报为普通货物。
（六）托运人必须向承运人提供危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话以及托运单位名称和联系人、联系方式等材料；运输剧毒化学品的，还要提供剧毒化学品公路运输通行证。
二、危险化学品道路运输承运人应当遵守的规定
（一）承运人必须取得交通部门认定的危险化学品运输资质。
（二）承运人必须定期将运输车辆、运输工具、罐车罐体和配载容器送质量监督部门认可的机构进行检测检验，取得检测检验合格证明；为运输车辆配备应急处置器材和防护用品；运输车辆必须安装符合《道路运输危险货物车辆标志》（GB13393-2005）要求的标志灯、标志牌；运输剧毒化学品的车辆还要安装载明品名、种类、施救方法等内容的安全标示牌。
（三）承运人必须为运输车辆配备押运人员。驾驶人和押运人员应经交通部门安全知识培训，考核合格取得上岗资格证，并随身携带上岗证件。
（四）承运人应查收托运人提交的承运的危险化学品安全技术说明书或其品名、危险特性、应急处置措施、应急电话等材料。不提交的，不得承运。
（五）运输剧毒化学品的，承运人必须向托运人索取公安部门核发的剧毒化学品公路运输通行证。
（六）运输剧毒化学品的，运输车辆的驾驶人和押运人员必须在剧毒化学品公路运输通行证规定的有效期内，按照指定的路线、时间和速度行驶。
（七）驾驶人必须遵守道路交通安全和道路运输法律法规，并随车携带本单位的营业执照、危险货物运输资质、运输车辆（包括运输工具、罐车罐体和配载容器）定期检验合格证等有效证件的复印件和本单位负责人姓名、托运单位名称和联系人、联系方式等材料。
（八）运输剧毒化学品的押运人员应当随车携带有效的剧毒化学品公路运输通行证。
（九）运输车辆发生交通事故或者剧毒化学品发生被盗、丢失、流散、泄漏等情况时，承运人、押运人员必须立即向当地公安部门报告，向本单位负责人、托运人报告，并及时采取一切可能的应急处置和警示措施。
（十）运输车辆途中需要停车住宿或者无法正常行驶时，驾驶人、押运人员必须向当地公安部门报告。
三、危险化学品生产、储存、经营企业应当遵守的规定
作为托运人的危险化学品生产、储存、经营企业除应当遵守对托运人的要求外，还应当遵守以下要求：
（一）危险化学品生产企业必须依法取得危险化学品生产企业安全生产许可证和营业执照，危险化学品经营企业必须依法取得危险化学品经营许可证和营业执照。
（二）危险化学品生产企业应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。
（三）所在地设立专用停车场或停车位，并设置警示标志，注明当地报警电话。
（四）要建立和执行发货和装载的查验、登记、核准等制度，严禁超装、混装。在开具提货单据前，要查验车辆资质证件、驾驶人和押运人员从业资格证件，查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致，查验危险化学品警示灯具和标志是否齐全、有效。查验后，要详细登记。严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况进行登记。
（五）剧毒化学品生产、仓储、经营企业还要查验、登记剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证、剧毒化学品公路运输通行证是否齐全有效，查验运输车辆是否安装安全标示牌。查验不合格的，一律不得开具提货单、装车发货。
（六）从2006年11月1日开始，查验危险化学品运输车辆是否按照《道路运输危险货物车辆标志》悬挂相应的警示标志，对不符合要求的，一律不得开具提货单据。
（七）向驾驶人和押运人员说明所运输危险化学品的品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等，并出具危险化学品信息联系卡。
四、危险化学品道路运输安全监管工作的要求
（一）认真履行监管职责。安全监管部门要监督危险化学品生产、储存和经营企业加强安全管理，落实安全责任制，从源头上预防危险化学品道路运输事故。公安部门要加强道路通行监管，严格查处危险化学品运输车辆无证运输剧毒化学品、擅闯禁行区域、不按规定时间和路线行驶、超速行驶等违法行为。交通部门要严格危险化学品运输单位的资质管理，督促其认真履行承运人的义务和职责，建立健全安全管理制度，加强驾驶人、押运人员的安全教育，增强遵章守纪意识，提高应急处置能力。
（二）把好行政审批关口。安全监管、交通、公安等部门要依法履行监管职责，严格按照有关法律法规规定的条件，严格审核、发放有关许可证件和资格证书。在危险化学品生产、储存、经营、运输、使用企业取得行政许可后，要加强日常监督检查力度，督促企业认真落实安全主体责任，不断增强遵章守纪意识，提高安全管理水平。
（三）加强执法监督检查。要在政府的统一领导下，完善安全监管、公安、交通等部门共同参与的危险化学品道路运输执法检查机制，开展经常性的执法检查；建立地区间危险化学品道路运输协查制度，形成严密的监管网络。要及时向本地区或有关地区的相关部门通报执法检查发现的问题和隐患，接到协查通报后，相关部门要明确人员督办，开展相关事项调查工作，责令有关单位立即整改或改正。
（四）建立道路运输卸载基地。各地安全监管、公安、交通等部门要加强协作，根据本地区实际情况，对主要公路沿线的大中型化工企业进行调查，选择有条件的单位作为易燃易爆、剧毒溶剂等重点品种危险化学品的卸载基地。一经查获超载、超装的危险化学品运输车辆，除要依法处罚外，要立即将违法车辆押运至就近的危险化学品卸载基地，进行卸载处理。
（五）提高对运输车辆监控能力。危险化学品运输单位车辆安装的GPS要符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）要求，对已安装的不符合要求的GPS，要加快改造进程，达到联网监控的要求。地方各级政府履行危险化学品运输安全管理的职能部门，要督促运输企业按照《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）要求，建立危险化学品道路运输安全监控平台，共享监控资源，对危险化学品运输车辆进行实时动态监控。各省、自治区、直辖市要统筹规划本地区危险化学品道路运输安全监控系统建设工作，保证监控覆盖范围，减少监管盲点，增强监控能力。
（六）完善并演练应急预案。各地要进一步完善本地区危险化学品事故应急预案，有针对性地开展不同条件下的应急预案演练活动。接到危险化学品道路运输事故报告后，要立即启动应急预案，及时向化学品登记中心（电话：0532-83889090）或有关专家了解事故涉及危险化学品的应急处置方法和注意事项，避免盲目施救，防止引发次生事故和环境污染。
（七）坚决打击非法运输活动。对非法从事危险化学品道路运输活动的单位和个人，要依法严厉处罚；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要建立和公布非法从事危险化学品道路运输活动的黑名单，凡列入黑名单的运输单位和个人申请有关危险化学品道路运输资质的，一律不予批准；已经取得资质的，予以撤销。
（八）严肃执行责任追究制度。对危险化学品从业单位的违法、违章行为，要依法予以处罚。对责令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊销相关证件。要严格按照"四不放过"原则，严肃追究危险化学品道路运输事故有关责任人的责任；对存在违法、违章问题的异地托运人、承运人，要将违法、违章事实通报其所在地的公安、交通、安全监管等部门，依法追究其法律责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。