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以社会身份制为特征的身份主导型政策负排斥，是社会不公正的典型表现。在当代中国，身份主导型政策负排斥经历了三个阶段：1949年至1978年，全面形成 1978年至2003年，高位运行 2003年以来，非对称性发展。身份主导型政策负排斥是社会身份认证机制、单位中介机制、社会封闭机制等共同作用的结果。身份主导型政策负排斥的治理要坚持保障社会权利和建构共享式利益整合机制并行的策略。