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<正>党的十六大首次提出要统筹城乡发展,党的十七大再次予以强调,十七届三中全会明确提出到2020年要基本形成城乡经济社会发展一体化新格局,2010年的中央1号文件进一步把统筹城乡发展作为主题,刚刚结束的党的十八大更是明确提出推进城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径。城乡发展一体化是统筹城乡发