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摘要：随着科技进步和经济社会科学发展，对档案管理的科学化水平提出了更高的要求。本文分析了新形势下档案管理工作存在的问题，对加强和改进档案管理工作的路径进行了探讨。
关键词：档案管理；科学化；路径
在政治、经济和社会活动中，档案是重要的信息载体。档案管理，就是对文件资料及各类有效信息资源进行收集、整理、存放，并向社会和有关机构提供服务。近年来，随着各项事业科学发展水平的提高，对信息管理与服务提出了新的更高的要求，这就需要档案管理切实扭转“档案资料仓库”的角度定位，立足于社会发展需求，全面管理的提高科学化水平，从而提升自身功能，提高服务经济社会发展的能力和水平。
一、当前档案管理存在的问题
（一）管理制度不健全
当前，我国在档案管理方面缺乏统一的标准和规范，各级制定的管理制度水平参差不齐。在现有的制度体系内，在操作细则方面缺少明确的要求与规定，使档案管理人中无所适从。尤其是以数量最为庞大的基层档案机构，对档案收集、整理、存放以及使用等，没有统一的具有约束性的要求，奖惩激励机制也不健全，地方之间因重视程度和经济发展水平的差别，档案管理工作存在很大差距。
有的档案机构由于不被重视，资金不到位，人员队伍力量薄弱等因素，致使档案资料收集不全面，管理不善，遗失损毁等问题层出不穷。当前，随着信息化步伐的加快，档案管理在理念和手段上发生了很大的变化，但是制度建设跟不上形势的变化，数字档案建设发展不平衡，数字化管理水平不足。
（二）管理理念滞后
由于档案管理工作对经济社会发展的直接贡献难以体现，致使很多地方对档案管理工作重视不够，资金拨付不到位，工作人员缺乏等。有的重藏轻用，认为档案管理只是档案资料的保存，只要做到应存尽存、做好记录，并保证不遗失、不损毁就算做好了档案管理工作。理念是行动的先导，在这种理念指导下，档案工作方式方法落后，理念和手段的创新不足，导致软硬件建设都相对滞后，社会对档案工作的认识也存在偏差，档案工作存在被边缘化的问题。
其实，做好档案管理工作的最终目的还是使用。随着经济社会的科学发展，社会各界对档案服务的需求越来越高，但是目前许多档案机构服务意识不强，缺乏为机关和社会提供服务的平台，服务手段落后，致使档案管理的效益得不到充分发挥。
（三）管理队伍薄弱
当前，我国各项事业都步入科学发展轨道，档案管理在服务经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。尤其是在信息化背景下，档案管理信息化已成为发展趋势。这些都对档案管理队伍建设提出了更高的要求。但是，当前档案管理队伍建设还不能满足形势发展的需要。
首先，由于各地方受编制限制，招录和引进人才受到制约；其次，当前档案管理队伍专业结构、年龄结构、知识结构不尽合理，调整优化速度较慢，不适应全社会对档案工作的要求；再次，档案管理信息化涉及到计算机、网络、大数据、云计算等多种专业技术，但目前相关专业技术人员缺乏，影响了信息化建设的效率和水平。
（四）管理水平不高
当前，档案信息共享、数据平台建设、提升服务能力等，是档案管理适应社会发展、改进管理水平的必然选择。但是，我国多数档案机构、尤其是基层档案管理机构在管理手段上不能做到与时俱进，很多还在采用传统的管理方式。在信息化建设过程中，目前还没有统一标准、互联共享的系统。各档案机构大都自行进行软硬件的建设与网络的搭建，机构之间由于标准不统一、接口不一致，使档案资源的整合共享面临很大困难。
二、提高档案管理科学化水平的路径
（一）完善管理体系
把提高档案管理科学化水平纳入到发展规划中来，制定资金支持、场馆建设、制度建設计划，将档案工作推向科学发展、快速发展的轨道上来。加强档案管理的法治化进程，通过立法对各级档案管理工作提供坚强保障和硬性约束。建立全国统一标准、统一要求的档案管理制度体系，在强化宏观要求的同时，对实施细则进行引导和规范，推进档案管理的制度化、标准化、科学化水平。各档案管理机构要按照法规标准要求，结合各自实际，健全内部管理制度，将档案管理工作纳入到经济社会发展考核体系，提高各级对档案管理工作的认识水平，激发关心、支持、投入、提升档案工作水平的积极性。
（二）更新管理理念
切实扭转重藏轻用的思想，充分挖掘档案资源的潜在价值，创建档案使用机制和平台，推动档案工作支持政府决策、服务经济社会发展、满足公众查阅档案的需求。对馆藏档案资源，以更好地发挥价值、便于使用为目的进行重新整合与处理。在提供档案服务工作中，推动档案管理由封闭式向开放式转变，服务范围也由特定需求向支持决策、展示教育、服务大众转变。
在新时期，要对档案服务群体进行分析，把握各自对需求内容、形式、类别、体裁等特点，在此基础上以需求为导向对档案资源进行分类、整理、转化，最大程度上满足不同层次、不同类别的要求。对一些长期馆藏的档案资源，要立足于当代经济社会发展和群众文化生活的发展规律，充分挖掘其潜在价值，将历史资源与时代特点相结合，最大程度上发挥作用。
（三）加强队伍建设
当前，各级档案资源愈加丰富，运用的技术愈加先进，对各类专业技术人才的要求愈加提高。对此，首先要优化档案管理人员结构，不仅吸纳档案管理专业人员，也要立足现实和长远发展，加大对信息技术、计算机、大数据、云计算等人才的招录力度，使人才结构更加符合档案事业的发展；其次，要突破编制制约，一方面顺应档案管理工作需要加大编制资源的供给，一方面突破编制限制，通过聘用制、技术服务外包等方式引进和使用优秀人才；再次，要结合新时期档案管理工作要求，加强对档案管理人员的培训，培训内容既包括档案管理的新理念、新方式，又包括计算机技术、大数据技术、网络技术等，大力培养复合型人才队伍，为提高档案管理科学化水平提供坚强的智力保障。
（四）提高信息化水平
现代信息技术的快速发展，为档案管理提供了更加先进、更加高效的手段。要以此为契机，充分利用先进技术，在资源转化、数据整合、管理方式、管理理念等方面推进现代化进程。首先，要加强档案管理信息化的基础设施建设，购置服务器、存储设备、网络设备等，为档案管理信息化建设奠定坚实基础。其次，加快档案资源的数字化，将文字、图片、音像等各种格式的馆藏档案资源转化为计算机网络技术下可统一表示的数据。再次，通过网络技术，对档案管理机构之间的档案资源进行整合，搭建档案数据资源平台，达到互联互通共享的目的，使馆藏资源发挥最大效益。另外，在信息化网络终端高度发达和普及的情况下，还可以在网络服务的环境下，在保障档案信息安全的前提下，搭载AP～、即时通讯等技术，以丰富而灵活的方式，将档案服务以方便快捷的方式提供给服务对象，同時激发社会各界利用档案资源、接受档案服务、学习相关知识的积极性。
三、结语
与新形势对档案管理工作的要求相比，当前档案管理工作还存在制度不健全、理念滞后、队伍薄弱、管理水平不高等问题。这些问题的存在，制约了档案管理工作的科学快速发展。对此，要深入分析新时期对档案管理工作的要求，进一步完善管理体系，更新管理理念，加强队伍建设，提高信息化水平，为经济社会发展和群众需求提供渠道更广、手段更先进、方式更便捷的服务。
关键词：档案管理；科学化；路径
在政治、经济和社会活动中，档案是重要的信息载体。档案管理，就是对文件资料及各类有效信息资源进行收集、整理、存放，并向社会和有关机构提供服务。近年来，随着各项事业科学发展水平的提高，对信息管理与服务提出了新的更高的要求，这就需要档案管理切实扭转“档案资料仓库”的角度定位，立足于社会发展需求，全面管理的提高科学化水平，从而提升自身功能，提高服务经济社会发展的能力和水平。
一、当前档案管理存在的问题
（一）管理制度不健全
当前，我国在档案管理方面缺乏统一的标准和规范，各级制定的管理制度水平参差不齐。在现有的制度体系内，在操作细则方面缺少明确的要求与规定，使档案管理人中无所适从。尤其是以数量最为庞大的基层档案机构，对档案收集、整理、存放以及使用等，没有统一的具有约束性的要求，奖惩激励机制也不健全，地方之间因重视程度和经济发展水平的差别，档案管理工作存在很大差距。
有的档案机构由于不被重视，资金不到位，人员队伍力量薄弱等因素，致使档案资料收集不全面，管理不善，遗失损毁等问题层出不穷。当前，随着信息化步伐的加快，档案管理在理念和手段上发生了很大的变化，但是制度建设跟不上形势的变化，数字档案建设发展不平衡，数字化管理水平不足。
（二）管理理念滞后
由于档案管理工作对经济社会发展的直接贡献难以体现，致使很多地方对档案管理工作重视不够，资金拨付不到位，工作人员缺乏等。有的重藏轻用，认为档案管理只是档案资料的保存，只要做到应存尽存、做好记录，并保证不遗失、不损毁就算做好了档案管理工作。理念是行动的先导，在这种理念指导下，档案工作方式方法落后，理念和手段的创新不足，导致软硬件建设都相对滞后，社会对档案工作的认识也存在偏差，档案工作存在被边缘化的问题。
其实，做好档案管理工作的最终目的还是使用。随着经济社会的科学发展，社会各界对档案服务的需求越来越高，但是目前许多档案机构服务意识不强，缺乏为机关和社会提供服务的平台，服务手段落后，致使档案管理的效益得不到充分发挥。
（三）管理队伍薄弱
当前，我国各项事业都步入科学发展轨道，档案管理在服务经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。尤其是在信息化背景下，档案管理信息化已成为发展趋势。这些都对档案管理队伍建设提出了更高的要求。但是，当前档案管理队伍建设还不能满足形势发展的需要。
首先，由于各地方受编制限制，招录和引进人才受到制约；其次，当前档案管理队伍专业结构、年龄结构、知识结构不尽合理，调整优化速度较慢，不适应全社会对档案工作的要求；再次，档案管理信息化涉及到计算机、网络、大数据、云计算等多种专业技术，但目前相关专业技术人员缺乏，影响了信息化建设的效率和水平。
（四）管理水平不高
当前，档案信息共享、数据平台建设、提升服务能力等，是档案管理适应社会发展、改进管理水平的必然选择。但是，我国多数档案机构、尤其是基层档案管理机构在管理手段上不能做到与时俱进，很多还在采用传统的管理方式。在信息化建设过程中，目前还没有统一标准、互联共享的系统。各档案机构大都自行进行软硬件的建设与网络的搭建，机构之间由于标准不统一、接口不一致，使档案资源的整合共享面临很大困难。
二、提高档案管理科学化水平的路径
（一）完善管理体系
把提高档案管理科学化水平纳入到发展规划中来，制定资金支持、场馆建设、制度建設计划，将档案工作推向科学发展、快速发展的轨道上来。加强档案管理的法治化进程，通过立法对各级档案管理工作提供坚强保障和硬性约束。建立全国统一标准、统一要求的档案管理制度体系，在强化宏观要求的同时，对实施细则进行引导和规范，推进档案管理的制度化、标准化、科学化水平。各档案管理机构要按照法规标准要求，结合各自实际，健全内部管理制度，将档案管理工作纳入到经济社会发展考核体系，提高各级对档案管理工作的认识水平，激发关心、支持、投入、提升档案工作水平的积极性。
（二）更新管理理念
切实扭转重藏轻用的思想，充分挖掘档案资源的潜在价值，创建档案使用机制和平台，推动档案工作支持政府决策、服务经济社会发展、满足公众查阅档案的需求。对馆藏档案资源，以更好地发挥价值、便于使用为目的进行重新整合与处理。在提供档案服务工作中，推动档案管理由封闭式向开放式转变，服务范围也由特定需求向支持决策、展示教育、服务大众转变。
在新时期，要对档案服务群体进行分析，把握各自对需求内容、形式、类别、体裁等特点，在此基础上以需求为导向对档案资源进行分类、整理、转化，最大程度上满足不同层次、不同类别的要求。对一些长期馆藏的档案资源，要立足于当代经济社会发展和群众文化生活的发展规律，充分挖掘其潜在价值，将历史资源与时代特点相结合，最大程度上发挥作用。
（三）加强队伍建设
当前，各级档案资源愈加丰富，运用的技术愈加先进，对各类专业技术人才的要求愈加提高。对此，首先要优化档案管理人员结构，不仅吸纳档案管理专业人员，也要立足现实和长远发展，加大对信息技术、计算机、大数据、云计算等人才的招录力度，使人才结构更加符合档案事业的发展；其次，要突破编制制约，一方面顺应档案管理工作需要加大编制资源的供给，一方面突破编制限制，通过聘用制、技术服务外包等方式引进和使用优秀人才；再次，要结合新时期档案管理工作要求，加强对档案管理人员的培训，培训内容既包括档案管理的新理念、新方式，又包括计算机技术、大数据技术、网络技术等，大力培养复合型人才队伍，为提高档案管理科学化水平提供坚强的智力保障。
（四）提高信息化水平
现代信息技术的快速发展，为档案管理提供了更加先进、更加高效的手段。要以此为契机，充分利用先进技术，在资源转化、数据整合、管理方式、管理理念等方面推进现代化进程。首先，要加强档案管理信息化的基础设施建设，购置服务器、存储设备、网络设备等，为档案管理信息化建设奠定坚实基础。其次，加快档案资源的数字化，将文字、图片、音像等各种格式的馆藏档案资源转化为计算机网络技术下可统一表示的数据。再次，通过网络技术，对档案管理机构之间的档案资源进行整合，搭建档案数据资源平台，达到互联互通共享的目的，使馆藏资源发挥最大效益。另外，在信息化网络终端高度发达和普及的情况下，还可以在网络服务的环境下，在保障档案信息安全的前提下，搭载AP～、即时通讯等技术，以丰富而灵活的方式，将档案服务以方便快捷的方式提供给服务对象，同時激发社会各界利用档案资源、接受档案服务、学习相关知识的积极性。
三、结语
与新形势对档案管理工作的要求相比，当前档案管理工作还存在制度不健全、理念滞后、队伍薄弱、管理水平不高等问题。这些问题的存在，制约了档案管理工作的科学快速发展。对此，要深入分析新时期对档案管理工作的要求，进一步完善管理体系，更新管理理念，加强队伍建设，提高信息化水平，为经济社会发展和群众需求提供渠道更广、手段更先进、方式更便捷的服务。