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【摘 要】江西省电力工业发展主要面临一次能源匮乏与经济社会发展用能需求的巨大矛盾、煤炭消费比重偏高与能源安全及环境保护的矛盾。随着我省新型城镇化的建设，用能需求巨大，城镇化建设必然会对能源与环境带来新的挑战，而要解决能源以及环境这两大制约、调整和优化能源结构，大量使用清洁的分布式能源替代化石能源是根本出路，城镇化进程恰恰是加快这一调整的最佳契机。
【关键词】分布式能源；新型城镇化；能源发展
0.引言
分布式能源发展研究，有利于促进城乡供能用能清洁化，为推进新型城镇化建设、改善人民生活质量提供能源保障，提高部分地区人民生产生活水平，促进社会经济进步与和谐发展。开展分布式能源开发利用，通过多元化投资和多渠道应用，不断增加新能源发电装机容量，有利于实现开发新能源占比例目标及推进节能减排任务要求。
1.分布式能源的概念
国内由于分布式能源正处于发展过程，对分布式能源认识存在不同的表述。具有代表性的主要有如下两种：第一种是指将冷/热电系统以小规模、小容量、模块化、分散式的方式直接安装在用户端，可独立地输出冷、热、电能的系统。能源包括太阳能利用、风能利用、燃料电池和燃气冷、热、电三联供等多种形式。第二种是指安装在用户端的能源系统，一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，二次能源以分布在用户端的冷、热、电联产为主，其它能源供应系统为辅，将电力、热力、制冷与蓄能技术结合，以直接满足用户多种需求，实现能源梯级利用，并通过公用能源供应系统提供支持和补充，实现资源利用最大化。本次研究的是第一种代表性的分布式能源。
2.分布式能源是解决江西新型城镇化能源需求的重要方式
2.1满足新型城镇化带来的能源需求增长
从2001年至2013年，我省城镇人口从1149万增加到2210万，城镇化率从27.69%上升到48.87%，年均提高1.63个百分点，与全国城镇化率的差距由8.44个百分点缩小到4.86个百分点。从用电量来看，2005年以来我省全社会用电量高速增长，“十一五”及“十二五”前三年用电量年均增速分别为12.3%、10.6%，增速仍保持较高的水平。
城镇化意味着会有更多农村人口向城市转移，城镇化进程将使我省城镇居民的能源需求在相当一段时间内持续高速增长，根据预测城镇居民能源消耗从2010年的209万吨标煤，到2015年、2020年的能源消耗408万吨标煤、741万吨标煤，“十二五”及“十三五”年均增速分别为14.3%、12.7%。
新型城镇化能源消耗可以通过集中式和分布式解决，而目前我省的能源供应系统主要采用集中供能方式，一次能源缺口对外依存度较高。要解决这种传统的用能结构，大量使用清洁的分布式能源替代化石能源是根本出路，随着分布式能源技术的发展，分布式能源具有的能源综合利用效率高、污染少、能耗低等优点逐步显现，逐渐成为能源开发利用的一个重要方式。新型城镇化建设是大规模推广分布式能源的好机会，伴随着城镇化进程，会有大量新市区、新建筑出现，新建的城镇和城市新区从一开始就重视能源结构调整问题，把能源消费更多地建立在分布式能源的基础上，这样会带动分布式能源产业的发展，利于满足新型城镇化发展带来的能源需求增长。
2.2实现新型城镇化的生态友好要求
我省长期以煤炭为主的能源消费结构，将使环保压力不断加重。按2013年的统计，我省能源消费中煤炭的比例约为70%，原油比例约15.7%，天然气的消费约1.8%，水电的比例为6.6%，清洁能源所占比重偏低。江西煤炭消费的比重大对生态环境带来很大的压力，造成我省酸雨受污染的面积广。在全省节能减排成效显著的背景下，酸雨污染仍有所加重，表明在工业化进程中，长期的煤炭高消费所积累的污染物对环境造成的负面影响不容忽视。
分布式能源多采用可再生清洁能源或天然气，与燃煤火电机组相比，其二氧化硫和固体废弃物排放几乎为零，二氧化碳排放量减少50%以上。分布式能源在新型城镇化中的应用， 符合着力打造资源节约型和环境友好型城镇的要求，有利于新型城镇化规划中提出的2020年城镇可再生能源消费比重达到13%的要求。
2.3实现新型城镇化的集约高效要求
我省煤炭资源匮乏、少水（能）且开发殆尽、乏气、太阳能尚可、风能资源贫乏、生物质能利用率低等特点。近几年，随着经济快速增长，对能源资源的需求量明显增加，价格大幅度上涨，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我省能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧，2012年全省一次能源缺口达4637万吨标煤，对外依存度高达64%。今后，随着工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。分布式能源站能源利用效率一般在70%以上，有利于实现新型城镇化集约高效的要求。
3.分布式能源发展现状及存在问题
我省分布式能源的资源条件具有少水（能）且开发殆尽、乏气、太阳能尚可、风能资源贫乏、生物质能利用率低等特点，分布式能源发展仍处于发展初级阶段，光伏发电、浅层地热供暖才刚刚起步。
4.我省分布式能源发展建议
（1）江西水电开发量达到技术可开发量80%，现有政策和建设条件下，新建分布式小水电难以取得经济效益。一些老的小水电也由于当时的设计问题和设备的制造工艺水平较差，出力达不到铭牌出力、自动化水平不高、制造质量差、安全生产隐患多，使得维持经营困难，因此分布式小水电发展重点对原有小水电的技术改造，经过调查、鉴定评估，分别进行报废、改造、重建，以取得更好的经济效益。
（2）分布式光伏发电无论从江西的资源条件、政策条件还是经济技术条件都相对成熟，单位成本已经下降至8～9元/W，且有相对完善的补贴政策，在新型城镇化背景下可结合新型城镇化建设建筑一体化的太阳能光伏发电系统，进行大面积推广。
（3）江西无常规的天然气资源，分布式天然气热电联产发展主要受限于气源、气价和发电设备方面，其中静态投资及燃料费是影响电价的主要因素，若要推广分布式天然气热电联产建议加大对天然气发电的政策引导，为天然气发电提供良好的发展环境，在财政上给予补贴支持，出台江西省分布式天然气能源站的上网电价核准办法，可以考虑参考煤电联动机制，建立气电联动机制，动态制定上网标杆电价或核准上网电价。
（4）对全省地热资源进行全面的普查，对地热资源开发制定严格的地热行业准入制度以及地热资源勘查开发和保护的资质制度，以规范地热行业的投资行为，在政策上给予明确的激励和补助机制，从而推进浅层地热能的开发利用步伐。
（5）结合电力体制改革，分布式能源发展利用“自发自用，余电上网”的政策，分布式能源开发商通过“合同能源管理”的方式选择某个小区、商业区、工业园区的用户进行交易试点，允许分布式能源项目通过电网公司向在周边一定范围内的用户供电，逐步理顺和解决该方式存在的缺漏与弊端、发展过程中的矛盾和难题，再进行推广。 [科]
【参考文献】
[1]王礼俊.城镇化建设中分布式能源问题初探[J].能源经济，2012（02）.
[2]加强分布式能源应用推动新型城镇化建设[J].城市规划与建设，2013（09）.
【关键词】分布式能源；新型城镇化；能源发展
0.引言
分布式能源发展研究，有利于促进城乡供能用能清洁化，为推进新型城镇化建设、改善人民生活质量提供能源保障，提高部分地区人民生产生活水平，促进社会经济进步与和谐发展。开展分布式能源开发利用，通过多元化投资和多渠道应用，不断增加新能源发电装机容量，有利于实现开发新能源占比例目标及推进节能减排任务要求。
1.分布式能源的概念
国内由于分布式能源正处于发展过程，对分布式能源认识存在不同的表述。具有代表性的主要有如下两种：第一种是指将冷/热电系统以小规模、小容量、模块化、分散式的方式直接安装在用户端，可独立地输出冷、热、电能的系统。能源包括太阳能利用、风能利用、燃料电池和燃气冷、热、电三联供等多种形式。第二种是指安装在用户端的能源系统，一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，二次能源以分布在用户端的冷、热、电联产为主，其它能源供应系统为辅，将电力、热力、制冷与蓄能技术结合，以直接满足用户多种需求，实现能源梯级利用，并通过公用能源供应系统提供支持和补充，实现资源利用最大化。本次研究的是第一种代表性的分布式能源。
2.分布式能源是解决江西新型城镇化能源需求的重要方式
2.1满足新型城镇化带来的能源需求增长
从2001年至2013年，我省城镇人口从1149万增加到2210万，城镇化率从27.69%上升到48.87%，年均提高1.63个百分点，与全国城镇化率的差距由8.44个百分点缩小到4.86个百分点。从用电量来看，2005年以来我省全社会用电量高速增长，“十一五”及“十二五”前三年用电量年均增速分别为12.3%、10.6%，增速仍保持较高的水平。
城镇化意味着会有更多农村人口向城市转移，城镇化进程将使我省城镇居民的能源需求在相当一段时间内持续高速增长，根据预测城镇居民能源消耗从2010年的209万吨标煤，到2015年、2020年的能源消耗408万吨标煤、741万吨标煤，“十二五”及“十三五”年均增速分别为14.3%、12.7%。
新型城镇化能源消耗可以通过集中式和分布式解决，而目前我省的能源供应系统主要采用集中供能方式，一次能源缺口对外依存度较高。要解决这种传统的用能结构，大量使用清洁的分布式能源替代化石能源是根本出路，随着分布式能源技术的发展，分布式能源具有的能源综合利用效率高、污染少、能耗低等优点逐步显现，逐渐成为能源开发利用的一个重要方式。新型城镇化建设是大规模推广分布式能源的好机会，伴随着城镇化进程，会有大量新市区、新建筑出现，新建的城镇和城市新区从一开始就重视能源结构调整问题，把能源消费更多地建立在分布式能源的基础上，这样会带动分布式能源产业的发展，利于满足新型城镇化发展带来的能源需求增长。
2.2实现新型城镇化的生态友好要求
我省长期以煤炭为主的能源消费结构，将使环保压力不断加重。按2013年的统计，我省能源消费中煤炭的比例约为70%，原油比例约15.7%，天然气的消费约1.8%，水电的比例为6.6%，清洁能源所占比重偏低。江西煤炭消费的比重大对生态环境带来很大的压力，造成我省酸雨受污染的面积广。在全省节能减排成效显著的背景下，酸雨污染仍有所加重，表明在工业化进程中，长期的煤炭高消费所积累的污染物对环境造成的负面影响不容忽视。
分布式能源多采用可再生清洁能源或天然气，与燃煤火电机组相比，其二氧化硫和固体废弃物排放几乎为零，二氧化碳排放量减少50%以上。分布式能源在新型城镇化中的应用， 符合着力打造资源节约型和环境友好型城镇的要求，有利于新型城镇化规划中提出的2020年城镇可再生能源消费比重达到13%的要求。
2.3实现新型城镇化的集约高效要求
我省煤炭资源匮乏、少水（能）且开发殆尽、乏气、太阳能尚可、风能资源贫乏、生物质能利用率低等特点。近几年，随着经济快速增长，对能源资源的需求量明显增加，价格大幅度上涨，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我省能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧，2012年全省一次能源缺口达4637万吨标煤，对外依存度高达64%。今后，随着工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。分布式能源站能源利用效率一般在70%以上，有利于实现新型城镇化集约高效的要求。
3.分布式能源发展现状及存在问题
我省分布式能源的资源条件具有少水（能）且开发殆尽、乏气、太阳能尚可、风能资源贫乏、生物质能利用率低等特点，分布式能源发展仍处于发展初级阶段，光伏发电、浅层地热供暖才刚刚起步。
4.我省分布式能源发展建议
（1）江西水电开发量达到技术可开发量80%，现有政策和建设条件下，新建分布式小水电难以取得经济效益。一些老的小水电也由于当时的设计问题和设备的制造工艺水平较差，出力达不到铭牌出力、自动化水平不高、制造质量差、安全生产隐患多，使得维持经营困难，因此分布式小水电发展重点对原有小水电的技术改造，经过调查、鉴定评估，分别进行报废、改造、重建，以取得更好的经济效益。
（2）分布式光伏发电无论从江西的资源条件、政策条件还是经济技术条件都相对成熟，单位成本已经下降至8～9元/W，且有相对完善的补贴政策，在新型城镇化背景下可结合新型城镇化建设建筑一体化的太阳能光伏发电系统，进行大面积推广。
（3）江西无常规的天然气资源，分布式天然气热电联产发展主要受限于气源、气价和发电设备方面，其中静态投资及燃料费是影响电价的主要因素，若要推广分布式天然气热电联产建议加大对天然气发电的政策引导，为天然气发电提供良好的发展环境，在财政上给予补贴支持，出台江西省分布式天然气能源站的上网电价核准办法，可以考虑参考煤电联动机制，建立气电联动机制，动态制定上网标杆电价或核准上网电价。
（4）对全省地热资源进行全面的普查，对地热资源开发制定严格的地热行业准入制度以及地热资源勘查开发和保护的资质制度，以规范地热行业的投资行为，在政策上给予明确的激励和补助机制，从而推进浅层地热能的开发利用步伐。
（5）结合电力体制改革，分布式能源发展利用“自发自用，余电上网”的政策，分布式能源开发商通过“合同能源管理”的方式选择某个小区、商业区、工业园区的用户进行交易试点，允许分布式能源项目通过电网公司向在周边一定范围内的用户供电，逐步理顺和解决该方式存在的缺漏与弊端、发展过程中的矛盾和难题，再进行推广。 [科]
【参考文献】
[1]王礼俊.城镇化建设中分布式能源问题初探[J].能源经济，2012（02）.
[2]加强分布式能源应用推动新型城镇化建设[J].城市规划与建设，2013（09）.