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预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体为履行政府职能，依照国家法律、法规和具有法律效率的规章而收取、提取和安排使用的未纳人国家预算管理的各项财政性资金。这是1996年国务院（关于加强预算外资金管理的决定）中所明确规定的。必须正确认识预算外资金的性质C预算外资金是以国家为主体，凭借国家权力，强制分配的资金。首先，预算外资金是凭借国家权力，强制征收的，缴纳单位和个人必须依法缴纳，缴纳以后也不构成借贷关系，其征收具有国家主体性、强制性等特征。其次，预算外资金的征收项目、征收标准、使用方向都是由国家法律、法