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自20世纪60年代以来，芬兰教育秉承北欧福利国家的政治理想，将“公平”作为教育的首要原则和目标，为芬兰建立完善的教育体系打下良好的基础。进入90年代以后，在新自由主义和全球化浪潮的影响之下，芬兰教育开始走向市场化，逐步凸显“效率”原则的重要意义。为了更好地适应新一轮的国际化浪潮，芬兰政府于2011年正式颁布新大学法，强调“福利制度”与“市场化机制”的“合作”导向。由此，“公平”、“效率”与“合作”成为全球化进程中芬兰教育的核心价值。