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当前。中国正处在体制转轨、社会转型阶段。在社会飞速发展的同时，社会矛盾凸显，突发事件频发，特别是与人民群众生活密切相关的产品质量安全问题，成为全民关注和社会舆论的焦点。综观近年发生的“三鹿毒奶粉”、“节能灯辐射超标”、“问题调和成品油”、“孕妇防辐射服”等事件，除了暴露出国家标准的滞后和行业“潜规则”问题，也凸显政府事后监管的被动和尴尬，往往没能有一个权威声音及时向公众发布风险警示，造成较大的不可挽回的社会影响。