论文部分内容阅读
奖励性绩效工资如何发放才能真正起到调动积极性、鼓励高绩效呢?分配差距怎样才算“适当”呢?假如我是“陈校长”，我的看法是：分配差距拉得大一点才能调动教工积极性、鼓励高绩效，才能算“适当”。
一、分配差距拉得大一点是制度设计的价值追求。《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》中指出“对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资：对有突出表现或作出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资”。其义非常明了，即基础性绩效工资是人人有份，类似于“大锅饭”。而奖励性绩效工资“有突出表现或作出突出贡献的教师”才能享受，不是也不可能人人有份，奖励性绩效工资相当于传统意义上的奖金。由于“有突出表现和突出贡献”的只是部分人或少数人，所以只有差距拉得大一点，制度设计的价值追求才能变成现实。不然，奖励性绩效工资就失去了存在的意义和必要。
二、分配差距拉得大一点也是对教工劳动的尊重。虽然教育工作比较复杂。有些绩效不可能立竿见影，也难以量化，但从实践层面看，学校不同岗位教工的工作量事实上有很大的差异，同一岗位教工的绩效也有较大差距。如班主任工作量要比普通教师多得多：担任中层干部并兼任学科教学工作的教师工作量比普通教师多得多；普通教师工作量比一般工勤人员多得多；优秀老师的绩效比普通教师好得多……分配差距拉得大一点实际上是对教工现实绩效的准确描述和真实反映，也是对不同岗位、不同层次教工劳动的尊重，特别是对干得多、干得好的教工劳动的认可。
三、分配差距拉得大一点更是打破平均主义、促进教师专业发展的需要。由于历史原因，平均主义和大锅饭在学校还是大有市场，干多干少一个样、干好干坏一个样严重影响了教工积极性的发挥，也制约了优秀教师的脱颖而出。这既不利于营造学校积极向上的氛围，也不利于教师的专业发展。利用实施绩效工资的契机，严格按文件规定和学校实际拉大奖励性绩效工资分配差距，矫枉必须过正，就能对部分教工的传统思想造成重大冲击，有利于教工确立现代的教育绩效观，有利于改造学校的传统文化。分配差距拉得大一点。想多干事的人和奋发向上的人必然显著增加。如果奖励性绩效工资分配差距拉得不大，那么所谓的分配制度改革只不过换汤不换药，充其量只是新瓶装旧酒。
虽然从案例得出的结论似乎是教工的支持率高低和分配差距大小成反比，但不管是从理论还是从历史的经验看，按支持率的高低决定某项改革的意义和价值大小或决定某项工作的好坏显然是形而上的，往往初期反对率较高的改革更具有超前意识和历史意义。更何况分配差距拉得大一点并不会必然导致教工的反对。分配方案形成过程的不透明、程序不公正也是造成教工不支持分配方案的重要原因。
(作者单位：江苏省常州市实验小学)
一、分配差距拉得大一点是制度设计的价值追求。《教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》中指出“对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师，全额发放基础性绩效工资：对有突出表现或作出突出贡献的教师，视不同情况发放奖励性绩效工资”。其义非常明了，即基础性绩效工资是人人有份，类似于“大锅饭”。而奖励性绩效工资“有突出表现或作出突出贡献的教师”才能享受，不是也不可能人人有份，奖励性绩效工资相当于传统意义上的奖金。由于“有突出表现和突出贡献”的只是部分人或少数人，所以只有差距拉得大一点，制度设计的价值追求才能变成现实。不然，奖励性绩效工资就失去了存在的意义和必要。
二、分配差距拉得大一点也是对教工劳动的尊重。虽然教育工作比较复杂。有些绩效不可能立竿见影，也难以量化，但从实践层面看，学校不同岗位教工的工作量事实上有很大的差异，同一岗位教工的绩效也有较大差距。如班主任工作量要比普通教师多得多：担任中层干部并兼任学科教学工作的教师工作量比普通教师多得多；普通教师工作量比一般工勤人员多得多；优秀老师的绩效比普通教师好得多……分配差距拉得大一点实际上是对教工现实绩效的准确描述和真实反映，也是对不同岗位、不同层次教工劳动的尊重，特别是对干得多、干得好的教工劳动的认可。
三、分配差距拉得大一点更是打破平均主义、促进教师专业发展的需要。由于历史原因，平均主义和大锅饭在学校还是大有市场，干多干少一个样、干好干坏一个样严重影响了教工积极性的发挥，也制约了优秀教师的脱颖而出。这既不利于营造学校积极向上的氛围，也不利于教师的专业发展。利用实施绩效工资的契机，严格按文件规定和学校实际拉大奖励性绩效工资分配差距，矫枉必须过正，就能对部分教工的传统思想造成重大冲击，有利于教工确立现代的教育绩效观，有利于改造学校的传统文化。分配差距拉得大一点。想多干事的人和奋发向上的人必然显著增加。如果奖励性绩效工资分配差距拉得不大，那么所谓的分配制度改革只不过换汤不换药，充其量只是新瓶装旧酒。
虽然从案例得出的结论似乎是教工的支持率高低和分配差距大小成反比，但不管是从理论还是从历史的经验看，按支持率的高低决定某项改革的意义和价值大小或决定某项工作的好坏显然是形而上的，往往初期反对率较高的改革更具有超前意识和历史意义。更何况分配差距拉得大一点并不会必然导致教工的反对。分配方案形成过程的不透明、程序不公正也是造成教工不支持分配方案的重要原因。
(作者单位：江苏省常州市实验小学)