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在电信发展的不同阶段，提升电信服务窗口服务质量的核心内容也是不同的。归纳起来大致可分为以下三个阶段：在电信资源短缺的年代里，电信产品主要是为国家党政军服务、为各行各业生产指挥服务的。电话机是普通百姓可望而不可及的“奢侈品”，因而提升电信服务水平的任务主要是加快电信基础设施建设，以满足社会大众日益增长的通信需求。