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通过对政府与经营者讨价还价模型的分析可知，国有企业内部人控制问题的产生，是政府与经营者就内部人控制程度的谈判中，经营者不断的向政府多要价，政府不断的进行还价的过程中形成的。在讨价还价谈判中，反映谈判双方耐心程度的贴现因子大小决定了双方在谈判中讨价还价能力。政府之所以在与经营者的谈判中作出让步，是因为政府的贴现因子小，而经营者的贴现因子相对较大。